全媒體記者 侯恩世 通訊員 張紅旗

時光流轉(zhuǎn)、歲月更迭，2023年，駐馬店市檢察機關(guān)錨定“爭先進(jìn)、創(chuàng)一流”目標(biāo)，以“求極致”的態(tài)度，盯重點、補短板、強弱項，不斷創(chuàng)新工作方式方法，求突破、抓亮點，采取新措施、取得新成效。

2023年，駐馬店市人民檢察院先行先試，創(chuàng)新“檢察長接訪+簡易公開聽證”工作機制，推動信訪矛盾在首訪、首辦環(huán)節(jié)得到實質(zhì)性化解，57起案件當(dāng)事人在聽證會上當(dāng)場表示息訴息訪，17起案件跟蹤回訪后息訴息訪。

2023年3月初 ，第一場“檢察長接訪+簡易公開聽證”會在駐馬店市人民檢察院召開。由檢察長王軍負(fù)責(zé)首辦、市人民檢察院相關(guān)部門參與的辦案組及三名聽證員對李老漢(化名)的案件進(jìn)行了公開聽證，面對面化解李老漢郁結(jié)在心里12年的疙瘩。

2023年2月，李老漢來到駐馬店市人民檢察院申請民事裁判監(jiān)督。經(jīng)審查，李老漢的案件事實清楚、證據(jù)確實充分，明顯不符合監(jiān)督條件，然而在接下來的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，此類案件占據(jù)了申請監(jiān)督案件的大多數(shù)。

“很多類似案件走到檢察環(huán)節(jié)，大多是緣于群眾的‘法結(jié)’‘心結(jié)’沒有解開，如果我們也按程序規(guī)定一走了之，群眾心里的這些結(jié)可能一輩子都沒辦法得到疏解。”王軍表示。

如何實現(xiàn)矛盾實質(zhì)性化解、防止檢察程序空轉(zhuǎn)的問題提出后，“檢察長接訪+簡易公開聽證”制度應(yīng)運而生。該制度通過設(shè)置預(yù)審初篩機制，控申部門與業(yè)務(wù)部門共同制定辦案指引，明確案件適用標(biāo)準(zhǔn)，對可能適用該機制的案件，相關(guān)業(yè)務(wù)部門提前介入審查，提出“是否適用”的初審意見。通過預(yù)審初篩、風(fēng)險預(yù)判，強調(diào)繁簡分流、前端化解、關(guān)口把控，將能夠適用且申請人同意適用該機制的案件分流至該制度中，依托每周三檢察長接待日和律師值班便利，“檢察長接訪+簡易公開聽證”工作模式得以成型。

如何適用該機制更好地實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，讓來訪人滿意而歸呢?實踐中逐步探索出承辦案件采取“一個案件、一班人馬、一包到底”模式，由院領(lǐng)導(dǎo)、控申檢察部門干警、對應(yīng)業(yè)務(wù)部門干警組成辦案組包案到底。

為充分發(fā)揮聽證員的作用，該院在依托專業(yè)人才聽證員庫的基礎(chǔ)上，又根據(jù)具體案情，有針對性地選取人民調(diào)解員、心理咨詢師、當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹康壬鐣α繀⑴c聽證，提升聽證公信力。同時，每個進(jìn)入“檢察長接訪+簡易公開聽證”機制的案件正式召開前，辦案組都需要坐下來深入分析研判申請人的訴求，確保減程序不減效果，更快實現(xiàn)矛盾實質(zhì)性化解。

在李老漢的案件中，駐馬店市人民檢察院根據(jù)案件特點、當(dāng)事人訴求，特別邀請了一名律師、兩名李老漢戶籍所在地矛盾調(diào)處能力較強的人民調(diào)解員擔(dān)任聽證員。檢察長王軍作為主持人向李老漢介紹了聽證會組成人員后，李老漢感覺自己的事情很受重視，心平氣和地講述了自己的訴求和委屈，辦案組和3名聽證員站在情理法的角度，輪番開解李老漢要過好當(dāng)下生活。經(jīng)過釋法說理，李老漢最終撤回了民事監(jiān)督申請，避免了程序空轉(zhuǎn)、矛盾進(jìn)一步積壓的問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部站位高、能力強、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢與簡易公開聽證便捷、高效優(yōu)勢也在實踐中催生了奇妙的“化學(xué)反應(yīng)”。

“你是檢察長，工作繁忙，還和我聊這么長時間，我信你，聽你的。”在辦理楊某信訪案時，平輿縣人民檢察院檢察長段桂東經(jīng)過一個多小時耐心細(xì)致地釋法說理，讓楊某的情緒漸漸平復(fù)下來。

2023年5月份，在前期試行、深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，駐馬店市人民檢察院制定印發(fā)《駐馬店市人民檢察院“檢察長接訪+簡易公開聽證”工作實施辦法(試行)》，將“簡易公開聽證”與“領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪案件”相結(jié)合的模式用文件形式固定下來，在全市檢察系統(tǒng)全面推開，各基層院相繼將此項制度運用到檢察辦案實踐當(dāng)中，讓該項制度生根發(fā)芽。

2023年10月23日，遂平縣人民檢察院就一起民事執(zhí)行監(jiān)督案件召開簡易聽證會。據(jù)了解，申請人王某生曾向遂平縣人民檢察院寫信反映縣法院未回應(yīng)其民事執(zhí)行申請、本人合法權(quán)益受到損害等問題。遂平縣人民檢察院受理案件后，該院檢察長唐偉杰接訪申請人并認(rèn)真審查訴求、調(diào)閱相關(guān)卷宗，在對案件進(jìn)行充分研判后，決定主持召開簡易聽證會，從還原事實真相、化解“心結(jié)”理清“法結(jié)”等方面入手，全方位、多元化解決訴求，徹底解決了九旬老人的多年“揪心事”。

上蔡縣人民檢察院辦理的張某正故意傷害案，雙方當(dāng)事人因車輛碰撞，引發(fā)爭執(zhí)，張某正對張某學(xué)實施毆打并致其輕傷二級。檢察官了解到兩人早有隔閡，聯(lián)合民調(diào)員多次對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)停，雙方達(dá)成和解。事后，當(dāng)事人張某學(xué)家人來到該院，對案件處理結(jié)果表示存疑。該院領(lǐng)導(dǎo)對該案包案辦理，當(dāng)面聽取信訪人意見，并審查原案卷宗，詢問承辦人，在征得信訪人同意后，決定舉行簡易公開聽證。聽證會上，檢察官、聽證員等從不同視角進(jìn)行“釋法”“說理”“評議”，信訪人通過聽證會，消除了對檢察機關(guān)的誤解，兩家多年的積怨得以消除，表示以后不再因此信訪。

“自開展‘檢察長接訪+簡易公開聽證’工作以來，在12309接待中心就地開展簡易聽證5件，‘帶案下訪’開展上門聽證3件，息訴罷訪率100%。”新蔡縣人民檢察院檢察長李保忠介紹道。該院院領(lǐng)導(dǎo)在12309檢察服務(wù)中心接訪窗口受理階段，及時分析梳理群眾訴求，對符合條件的案件，當(dāng)場召開簡易公開聽證會以化解矛盾糾紛。

解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。“檢察長接訪+簡易公開聽證”機制將前臺接待群眾與后臺司法辦案深度融合，及時高效就地化解矛盾，實現(xiàn)辦案服務(wù)零距離。在該制度下，信訪人首次來訪的立案監(jiān)督、刑事申訴、國家賠償及民事、行政訴訟監(jiān)督等案件均有機會得到提前化解。越來越多像李老漢這樣的案件在正式受理監(jiān)督前有了一次先行化解矛盾的機會，讓來訪群眾真實地感受到司法的溫度，讓公平正義可感可觸。（編輯 李宗文）

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