國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站5月9日消息，金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出，未來5年，銀行業(yè)保險業(yè)多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的“五篇大文章”服務(wù)體系基本形成，有力推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)
《指導(dǎo)意見》分別從總體要求、優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)、發(fā)揮銀行保險機構(gòu)職能優(yōu)勢、完善銀行保險機構(gòu)組織管理體系、做好監(jiān)管支持等五個方面對做好金融“五篇大文章”提出了明確要求，進行了系統(tǒng)部署。
《指導(dǎo)意見》設(shè)定的主要目標是，未來5年，銀行業(yè)保險業(yè)多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的“五篇大文章”服務(wù)體系基本形成，相關(guān)工作機制更加完善、產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)可得性、覆蓋面、滿意度大幅提升，有力推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。相關(guān)監(jiān)管制度和配套機制進一步健全，評價體系更加健全有效，政策協(xié)同性不斷增強。
在優(yōu)化“五篇大文章”金融產(chǎn)品和服務(wù)方面，金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負責(zé)人就《指導(dǎo)意見》表示，《指導(dǎo)意見》要求聚焦卡點堵點提升科技金融質(zhì)效，結(jié)合科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù);聚焦“雙碳”目標健全綠色金融體系，積極支持重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能、減污、降碳、增綠、防災(zāi)，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。
同時，《指導(dǎo)意見》還要求聚焦痛點難點加強普惠金融服務(wù)，公平對待各類所有制企業(yè)，持續(xù)加大對民營、小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持，積極服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興;聚焦現(xiàn)實需求加快養(yǎng)老金融發(fā)展，加大對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的金融支持，發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險;聚焦效能和安全促進數(shù)字金融發(fā)展，積極引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全適應(yīng)數(shù)字化時代的金融監(jiān)管體系。
提升相關(guān)業(yè)務(wù)績效考核占比
對于發(fā)揮銀行保險機構(gòu)服務(wù)“五篇大文章”的職能優(yōu)勢，上述負責(zé)人說，《指導(dǎo)意見》明確，要有效發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融功能，充分發(fā)揮全國性商業(yè)銀行主力軍作用，積極引導(dǎo)中小銀行立足當?shù)亻_展特色化經(jīng)營，大力發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能，主動發(fā)揮非銀行金融機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢。
從對銀行保險機構(gòu)的要求來看，上述負責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》提出，加強內(nèi)部管理機制建設(shè)。銀行保險機構(gòu)要將“五篇大文章”納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點任務(wù)，建立健全專項領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，制定具體工作方案。
通過加大信貸資源投入、適當下放信貸審批權(quán)限、實施差異化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等措施，加大內(nèi)部資源傾斜。鼓勵符合條件的機構(gòu)結(jié)合自身實際設(shè)立專門部門或特色分支機構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
完善激勵約束機制。銀行保險機構(gòu)要建立健全科學(xué)合理的績效考核制度，適當提升“五篇大文章”相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)部績效考核中的占比，落實盡職免責(zé)制度，進一步明確免責(zé)的認定標準和流程，促進各方履職盡責(zé)。
堅守風(fēng)險底線。銀行保險機構(gòu)要嚴格按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展業(yè)務(wù)，避免一哄而上、過度授信。加強合規(guī)性審查，精準確定支持對象和范圍，嚴防以“五篇大文章”之名騙取、套取金融機構(gòu)資金。加強業(yè)務(wù)后續(xù)跟蹤管理和風(fēng)險監(jiān)測，前瞻性做好風(fēng)險預(yù)警及化解處置預(yù)案。
推動健全風(fēng)險分擔(dān)機制
“金融監(jiān)管總局將持續(xù)完善‘五篇大文章’政策體系，制定相關(guān)實施方案，建立健全統(tǒng)計制度。各級監(jiān)管部門要加強督促指導(dǎo)，及時開展評估檢查，對政策落實不到位、執(zhí)行走偏等問題予以糾正。金融監(jiān)管總局將適時對各監(jiān)管局和銀行保險機構(gòu)做好‘五篇大文章’工作情況進行督導(dǎo)評價，推動相關(guān)工作取得實效。”上述負責(zé)人說。
同時，該負責(zé)人指出，各監(jiān)管局要加強與地方政府合作，推動健全風(fēng)險分擔(dān)機制，暢通押品處置渠道。推動完善企業(yè)和個人信用評價體系，支持地方政府建立完善融資信用服務(wù)平臺，有效整合各領(lǐng)域信息，與銀行保險機構(gòu)充分共享。
該負責(zé)人強調(diào)，金融監(jiān)管部門將嚴厲打擊以“五篇大文章”為名開展的違法違規(guī)和金融犯罪活動。加強監(jiān)測預(yù)警，堅持打防結(jié)合、標本兼治，提高早防早治、精準處置能力。支持符合條件的地區(qū)結(jié)合自身經(jīng)濟金融發(fā)展需要，針對性地開展“五篇大文章”試點示范，加快形成可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。
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