作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，專做外賣的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所近年來(lái)不斷增多，因其規(guī)模小、人員流動(dòng)大、場(chǎng)所隱蔽、與消費(fèi)者直接接觸少等原因，部分無(wú)堂食外賣店存在食品安全隱患，也有一些店鋪“掛羊頭賣狗肉”躲避平臺(tái)與相關(guān)部門監(jiān)管。如何才能對(duì)無(wú)堂食外賣店進(jìn)行有效監(jiān)管，確保外賣安全衛(wèi)生?
站著粘腳 摸著粘手
成捆的食品原材料在地上隨意丟棄，狹小的隔間內(nèi)有人炒菜有人光腳睡覺(jué)，灶臺(tái)上遍布油污……這是記者不久前在北方某地的外賣一條街上看到的。在網(wǎng)絡(luò)上，也有不少網(wǎng)友反映，當(dāng)?shù)匾泊嬖谕赓u一條街，且衛(wèi)生問(wèn)題普遍堪憂，“真的好臟”“看過(guò)之后就喪失了點(diǎn)外賣的欲望”。
近年來(lái)，專做外賣的餐飲店鋪越來(lái)越多，因其不提供堂食，店鋪面積普遍較小，相應(yīng)投資成本較低容易被經(jīng)營(yíng)者接受。而這類店鋪因不需與消費(fèi)者直接接觸，因此往往在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行精美包裝后吸引顧客。但記者近日在多地走訪發(fā)現(xiàn)，一些純外賣店鋪食品安全問(wèn)題較為突出。
記者在北方某地的一處無(wú)堂食外賣集中點(diǎn)采訪發(fā)現(xiàn)，環(huán)境衛(wèi)生差是這些店鋪的普遍問(wèn)題。記者走進(jìn)一家麻辣香鍋外賣店鋪，發(fā)現(xiàn)地上滿是油污，正在工作的廚師腳下墊了幾塊紙板，操作臺(tái)上也被油污覆蓋，不大的房間內(nèi)彌漫著辣椒的熗炒味道。
而在其鄰近的店鋪內(nèi)，同樣的情況依然存在，相關(guān)部門監(jiān)管人員表示，“站著粘腳、摸著粘手”，一些無(wú)堂食外賣店最直觀的問(wèn)題就是衛(wèi)生不過(guò)關(guān)。“消費(fèi)者很難看到實(shí)際操作環(huán)節(jié)，所以這些店鋪對(duì)環(huán)境衛(wèi)生也關(guān)注較少”
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生問(wèn)題不僅存在店鋪內(nèi)，還在店鋪外。在一些店鋪外，垃圾隨意丟棄、油污橫流現(xiàn)象并不鮮見，“一些店鋪門口需要經(jīng)常性用火堿燒才能保障基本衛(wèi)生”。
有的店鋪則將食材隨地?cái)[放。按照食品安全相關(guān)規(guī)定，為避免鼠害等問(wèn)題，規(guī)定食材必須擺放在離地10厘米以上的貨架上。然而記者暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，多家店鋪的半成品食材在地上隨意擺放，一些店鋪因其空間太過(guò)狹小，地上堆放的食材甚至阻擋了前來(lái)取餐的外賣小哥。
此外，一些無(wú)堂食外賣店鋪線上線下“兩張皮”。在一家店鋪內(nèi)，記者以無(wú)法下單為由向店鋪老板詢問(wèn)，然而該負(fù)責(zé)人將記者引導(dǎo)到一家名字并不相同的網(wǎng)店，并表示他們是同一家。在外賣平臺(tái)記者看到，有的店鋪的網(wǎng)店相關(guān)信息很少，但有一些網(wǎng)友評(píng)論很全面地將店鋪進(jìn)行“包裝”。
記者詢問(wèn)多個(gè)外賣平臺(tái)獲悉，為減少商家上傳門店圖片與實(shí)際不符的情況，商家詳情頁(yè)面所展示圖片為消費(fèi)者在點(diǎn)評(píng)后自發(fā)上傳。此外，無(wú)堂食外賣店鋪入駐時(shí)需要嚴(yán)格審核店鋪的真實(shí)性、店鋪資質(zhì)證照等。平臺(tái)要求店鋪在后臺(tái)上傳真實(shí)環(huán)境圖，用于審核商戶是否真實(shí)存在，但是不強(qiáng)制要求展現(xiàn)外露圖片。
店鋪隱蔽 監(jiān)管存難題
無(wú)堂食外賣店鋪由于不主動(dòng)招攬客戶，且與普通消費(fèi)者沒(méi)有物理上的接觸，缺乏消費(fèi)者監(jiān)督，此外因其基礎(chǔ)條件較差，落實(shí)食品安全主體責(zé)任存在短板。
第一，投訴較少，容易被監(jiān)管忽視。山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局餐飲處處長(zhǎng)劉建紅表示，餐飲店鋪監(jiān)管包括監(jiān)管部門主動(dòng)監(jiān)督、消費(fèi)者投訴等途徑，但純外賣店鋪因消費(fèi)者無(wú)法看到實(shí)際環(huán)境，這些店鋪的消費(fèi)者投訴反而較少，僅靠監(jiān)管部門主動(dòng)執(zhí)法，限制于執(zhí)法頻次，很難發(fā)現(xiàn)所有問(wèn)題。
有市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員告訴記者，從實(shí)際投訴量看，純外賣店的實(shí)際投訴遠(yuǎn)低于普通堂食餐飲店鋪，“許多時(shí)候民不告、官不究，這些店鋪往往存在‘隱蔽的角落’。”
第二，基礎(chǔ)條件差，責(zé)任落實(shí)難，監(jiān)管很難兼顧現(xiàn)實(shí)。記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)無(wú)堂食外賣店以“夫妻店”“兄弟店”為主，這些店鋪人員少、店鋪面積小，劉建紅等人表示，這些店鋪負(fù)責(zé)食品安全生產(chǎn)的人員以兼職為主，實(shí)際過(guò)程中流于形式。
此外，多數(shù)無(wú)堂食外賣店位置偏僻、店鋪?zhàn)饨鸨阋?、投資較小，從業(yè)者風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較弱，太原市小店區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的一名執(zhí)法人員表示，如果處理太過(guò)嚴(yán)格，很容易導(dǎo)致店鋪關(guān)門，但提醒式執(zhí)法又很難形成震懾，相關(guān)執(zhí)法邊界很難掌控。
第三，“放管服”背景下容易成為“影子店鋪”。記者了解到，在“放管服”背景下，餐飲類“三小”店鋪行政許可屬于備案制，即在行政審批部門進(jìn)行備案即可。一些監(jiān)管人員表示，許多店鋪隱身在居民樓中，監(jiān)管部門甚至不知道有店鋪存在，很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)監(jiān)管。
加大監(jiān)管力度 推廣明廚亮灶
記者了解到，越來(lái)越多小餐飲店鋪將重心由線下轉(zhuǎn)為線上，不少大牌餐企也在探索“衛(wèi)星店”模式，無(wú)堂食外賣店鋪的增加對(duì)監(jiān)管提出新要求。與此同時(shí)，監(jiān)管部門也在不斷探索，加大對(duì)這類店鋪的監(jiān)管力度。
近日，太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全提醒告誡書，一方面要求網(wǎng)絡(luò)供餐者把好信息公示關(guān)，要在網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)面公示真實(shí)有效的證照信息以及網(wǎng)絡(luò)供餐經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址、菜品名稱和主要原料名稱，并對(duì)公示信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得提供虛假信息。同時(shí)嚴(yán)把食品配送關(guān)，倡導(dǎo)對(duì)配送食品使用“食安封簽”，確保送餐過(guò)程中食品不受污染;鼓勵(lì)無(wú)堂食網(wǎng)絡(luò)供餐經(jīng)營(yíng)者設(shè)置專用取餐窗口，杜絕送餐人員進(jìn)入食品處理區(qū)，防止產(chǎn)生交叉污染。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些無(wú)堂食外賣店甚至成為區(qū)域性“銷冠店”“出單王”，部分地區(qū)的監(jiān)管部門也對(duì)這些標(biāo)簽性較重的“網(wǎng)紅”性質(zhì)店鋪進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。太原市尖草坪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在開展網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全專項(xiàng)整治時(shí)對(duì)“網(wǎng)紅店”“銷冠店”及公眾反映比較突出的供餐單位進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)嚴(yán)查無(wú)證、假證、套證等違法違規(guī)行為，對(duì)“影子店”及安全風(fēng)險(xiǎn)大的店鋪依法進(jìn)行取締，通過(guò)取締關(guān)閉一批、整改提升一批、示范打造一批，推動(dòng)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)供餐提檔升級(jí)、長(zhǎng)效保持。
此外，也有地區(qū)正在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”在無(wú)堂食外賣店鋪中覆蓋。劉建紅說(shuō)，讓純外賣餐飲店將食品制作環(huán)節(jié)公開是解決食品衛(wèi)生的有效手段，應(yīng)大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，用公開透明倒逼餐飲店壓實(shí)自身責(zé)任。
目前，記者暗訪過(guò)的一些“外賣一條街”在經(jīng)過(guò)整改后已經(jīng)上線“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”功能，監(jiān)管人員可以通過(guò)手機(jī)隨時(shí)查看店鋪的生產(chǎn)狀況。
截至目前，餓了么已在北京、湖北、江蘇、山東、廣東等超20個(gè)省(市)落地超過(guò)40條網(wǎng)絡(luò)餐廳“食品安全示范街”，建設(shè)線下“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”透明餐廳示范店上千家。美團(tuán)外賣通過(guò)與各地市場(chǎng)監(jiān)管部門開展合作，上線明廚亮灶商戶約20萬(wàn)家，覆蓋浙江、廣東、甘肅、北京等17個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的56個(gè)城市。
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