新華網(wǎng)北京7月22日電 牛肉價(jià)格持續(xù)下跌，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。價(jià)格下跌，一方面消費(fèi)者得到實(shí)惠;但另一方面，牛肉產(chǎn)業(yè)承受較大壓力。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《關(guān)于穩(wěn)定肉牛生產(chǎn)發(fā)展的通知》指出，今年以來，活牛和牛肉價(jià)格持續(xù)下跌，養(yǎng)殖場戶普遍虧損，生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。

多名專家預(yù)測，國內(nèi)牛肉價(jià)格將持續(xù)低位運(yùn)行。下行壓力下，肉牛養(yǎng)殖戶受到哪些影響，面臨的現(xiàn)實(shí)難題又該如何破解?

牛肉降價(jià)，產(chǎn)業(yè)鏈承壓

近日，記者來到位于北京市石景山區(qū)的一家大型超市，光顧牛肉檔口的顧客絡(luò)繹不絕。“比之前便宜多了，現(xiàn)在牛腩一斤才30元，之前至少都50多!”前來買牛肉的顧客張女士說，因?yàn)榕Ｈ鈨r(jià)格下降，家里最近豬肉都吃得少了，改買牛肉吃。

統(tǒng)計(jì)顯示，牛肉消費(fèi)價(jià)格自2023年2月份進(jìn)入同比下降狀態(tài)，今年3月份起同比降幅明顯加劇，6月份同比下跌13.4%。

與消費(fèi)者張女士的感受不一樣，價(jià)格持續(xù)下行讓養(yǎng)牛十幾年的張萬貴很頭疼。61歲的張萬貴是山東省陽信縣流坡塢鎮(zhèn)南街村的養(yǎng)牛大戶。他對記者表示，去年五六月份時(shí)賣一頭牛還能賺1500元到1600元，現(xiàn)在賣一頭牛倒賠一千多元。

類似的情況也發(fā)生在河北省隆化縣偏坡營鄉(xiāng)白銀溝村。“一賠就是多少年的心血啊!”當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛大戶劉鳳林向記者感慨。當(dāng)?shù)爻鰴趦r(jià)格從去年3月份開始下跌，去年6月份開始跌幅明顯，目前出欄價(jià)格已降至12元/斤，“損失很大，賣一頭?；疽r7000多元，就算以后行情變好了，沒八年十年也賺不回來。”

不僅是養(yǎng)殖戶，肉牛屠宰企業(yè)也感受到了壓力。河北承德北戎生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人對記者表示，目前公司的肉牛屠宰業(yè)務(wù)量基本與往年一致，但利潤承壓，“我們收牛的價(jià)錢是低了，但屠宰后產(chǎn)出的牛肉產(chǎn)品銷售價(jià)格也在降，各個(gè)加工環(huán)節(jié)的成本卻沒有少。”該負(fù)責(zé)人說。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員朱增勇認(rèn)為，由于畜禽生產(chǎn)周期較長，生產(chǎn)環(huán)節(jié)對價(jià)格的反應(yīng)相對較慢?；钚笄萦趾茈y長期壓欄，難以像工業(yè)品一樣快速調(diào)整。尤其是當(dāng)供過于求、價(jià)格下跌時(shí)，生產(chǎn)端容易陷入被動。他預(yù)測，下半年牛肉供給仍將處在高位，牛肉價(jià)格重新進(jìn)入上漲通道或許還需要一段時(shí)間。

賣還是不賣，養(yǎng)殖戶陷入兩難

幾位養(yǎng)殖戶向記者講述了當(dāng)下的困境。選擇現(xiàn)在低價(jià)賣出，就是認(rèn)賠虧錢;不賣，就得養(yǎng)著牛、喂著飼料，意味著更多沉沒成本。

張萬貴給記者算了一筆賬：養(yǎng)牛需要玉米、豆粕、麩皮等，但這些飼料原料價(jià)格均未下降，混合飼料和玉米豆粕等成本合計(jì)1.45元/斤，一頭西門塔爾牛每天吃15斤飼料，養(yǎng)一頭牛一天的成本約25塊錢。綜合測算，母牛價(jià)格10元/斤，公牛14元/斤才能收回成本。但近期市場價(jià)格，母牛出欄價(jià)8塊多一斤，公牛11塊多一斤。

價(jià)格明顯低于養(yǎng)殖戶的盈虧線。“村里好多人牛賣了就認(rèn)虧，而且不再補(bǔ)欄，不敢養(yǎng)了。”張萬貴說。

除此以外，養(yǎng)殖戶還要面對貸款到期的壓力。

為匹配生產(chǎn)周期，近年來，多地推出針對肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營的貸款產(chǎn)品，多地貸款周期由常見的1年期間延長至3年。

這在當(dāng)時(shí)對養(yǎng)殖戶形成了激勵。劉鳳林給記者算賬：“貸款時(shí)盤算得很明白，牛養(yǎng)出來后賣掉賺了錢、還貸款，接著再貸款、再補(bǔ)欄。”

可當(dāng)遇到價(jià)格下降、銷路受阻，良性循環(huán)形成了斷裂。“牛賣不出去，貸款又到期，就麻煩了。”劉鳳林說。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員楊春認(rèn)為，本輪牛肉價(jià)格下跌持續(xù)時(shí)間長，部分養(yǎng)殖戶還款壓力激增，資金周轉(zhuǎn)困難，開始被動減產(chǎn)或退出養(yǎng)殖，甚至一些優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)母牛被提前屠宰，“這在一定程度上將影響我國肉牛養(yǎng)殖的根基，亟需采取應(yīng)對措施。”

市場變化，供需逐漸失衡

專家指出，導(dǎo)致本次牛肉價(jià)格持續(xù)下降的重要原因之一是供給相對過剩。

時(shí)間回溯到幾年前，養(yǎng)牛作為富民產(chǎn)業(yè)獲得不少村民認(rèn)可。“效益最好的是2018年、2019年。”張萬貴回憶，養(yǎng)牛早的幾個(gè)家庭在那時(shí)候獲得豐厚收益。在這種示范作用下，更多村民當(dāng)起養(yǎng)殖戶。據(jù)悉，他所在的山東省陽信縣是華北地區(qū)重要的肉牛養(yǎng)殖加工集散地，全縣平均每4人中就有1人從事肉牛行業(yè)。

世界肉類組織副主席、中國肉類協(xié)會會長陳偉表示，近幾年，在前期市場需求強(qiáng)勁、政策大力支持等因素影響下，我國肉牛養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，牛肉產(chǎn)量加速增長。

近年來，隨著牛肉消費(fèi)量增加，多地圍繞肉牛養(yǎng)殖出臺多項(xiàng)補(bǔ)貼措施，其中養(yǎng)殖規(guī)模補(bǔ)貼和飼料補(bǔ)貼較為常見。

例如，2021年4月，山東省陽信縣發(fā)布了《陽信縣支持肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十一條措施》，其中包括對新建標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化肉牛養(yǎng)殖設(shè)施，存欄達(dá)1000頭及以上的，納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍并給予一次性20萬元補(bǔ)貼。

有市場需求，有政策補(bǔ)貼，肉牛養(yǎng)殖戶自然多了起來。但當(dāng)市場環(huán)境生變，情況也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。

2019年后，牛肉消費(fèi)需求增長趨勢放緩，至2023年我國牛肉消費(fèi)增速為4%左右。與此同時(shí)，我國牛肉供給持續(xù)提升。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，國內(nèi)牛肉產(chǎn)量提高至753萬噸，進(jìn)口數(shù)量為274萬噸，牛存欄量達(dá)1億509萬頭。值得注意的是，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2021年4月發(fā)布的《肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》中提到，2025年我國牛肉產(chǎn)量目標(biāo)產(chǎn)量為680萬噸?？梢钥吹剑?023年我國牛肉產(chǎn)量已比這一規(guī)劃高73萬噸，超出約10.8%。

楊春表示，在市場價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行階段，幫扶措施應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。他建議，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及未來目標(biāo)定位，適度調(diào)整政策的支持力度或幫扶模式，以緩解養(yǎng)殖戶當(dāng)下難題，穩(wěn)定我國肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

進(jìn)口牛肉量增價(jià)減，也是重要因素

進(jìn)口牛肉的低價(jià)沖擊也是本輪牛肉價(jià)格下跌的重要因素之一。

此前數(shù)年，我國進(jìn)口牛肉數(shù)量逐步增加，增速整體比較穩(wěn)定。但在去年，進(jìn)口牛肉的價(jià)格發(fā)生轉(zhuǎn)折。

一般來講，進(jìn)口貨物數(shù)量增加，對應(yīng)進(jìn)口金額也會隨之增加。但據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2022年我國進(jìn)口牛肉總量約269萬噸，進(jìn)口金額約1187億元;2023年進(jìn)口牛肉總量增長至274萬噸，進(jìn)口金額卻下降至1000億元。進(jìn)口牛肉總量增加，但對應(yīng)金額下降，進(jìn)口牛肉價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢。

陳偉認(rèn)為，進(jìn)口牛肉價(jià)格下降與進(jìn)口國家變化有關(guān)。近年來，我國從巴西和阿根廷進(jìn)口牛肉量逐步提高。據(jù)中國肉類協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，至2023年，來自兩國的進(jìn)口牛肉已占我國進(jìn)口牛肉總量的62%，近170萬噸。

進(jìn)口牛肉價(jià)格低廉的主要原因在于養(yǎng)殖成本低廉。以巴西為例，該國肉牛養(yǎng)殖主要以草飼為主，巴西草地、牧草資源是我國的十余倍，且草地分布和肉牛養(yǎng)殖區(qū)基本重合，天然具備低成本養(yǎng)殖條件。此外，屠宰企業(yè)規(guī)?；潭容^高，加工成本進(jìn)一步下降。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，進(jìn)口牛肉數(shù)量已達(dá)144萬噸，同比增長17%，其中5月份的同比增速超過30%。

廣東省廣州市越秀區(qū)東興肉菜市場，一位牛肉攤主告訴記者，近期菜市場上涌入大量進(jìn)口牛肉，導(dǎo)致牛肉價(jià)格下跌較多。

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院原院長曹建民表示，應(yīng)辯證看待牛肉進(jìn)口。一方面，進(jìn)口牛肉涌入平抑物價(jià)，滿足了消費(fèi)者需求，同時(shí)倒逼國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)效率;但另一方面，對國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)的沖擊是顯而易見的。他建議，應(yīng)協(xié)調(diào)平衡國內(nèi)牛肉供應(yīng)和國外牛肉供應(yīng)，防止短期過度集中進(jìn)口，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整贏得時(shí)間。

破解困境探索

針對當(dāng)下困境，受訪專家認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急在于穩(wěn)住養(yǎng)殖戶信心，針對具體問題因時(shí)制宜調(diào)整支持政策。

楊春建議，應(yīng)推動銀行等金融機(jī)構(gòu)響應(yīng)肉牛養(yǎng)殖戶實(shí)際金融需求，簡化貸款程序，適當(dāng)放寬貸款申請條件，降低融資門檻。對于即將到期或已到期的貸款，靈活采取延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式。

記者了解到，相關(guān)措施陸續(xù)出臺。6月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于穩(wěn)定肉牛生產(chǎn)發(fā)展的通知》，提出要主動爭取金融機(jī)構(gòu)支持，加大貸款投放力度，推動存量貸款無還本續(xù)貸或合理展期。

據(jù)悉，河北省隆化縣農(nóng)村信用社已根據(jù)養(yǎng)殖戶活牛存欄量等情況進(jìn)行續(xù)貸，以“借新還舊”的方式實(shí)現(xiàn)貸款展期，養(yǎng)殖戶不會留下不良記錄，也沒有加息或罰息。山東省陽信縣近日組織相關(guān)銀行、屬地政府召開協(xié)調(diào)會議。今年以來陽信農(nóng)商銀行通過續(xù)貸、“借新還舊”方式辦理貸款3937萬元。

除了調(diào)整政策支持力度，受訪專家表示，長遠(yuǎn)看也應(yīng)從源頭調(diào)整產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。

朱增勇認(rèn)為，提供穩(wěn)定的、具有良好品質(zhì)的牛肉是提升價(jià)格競爭力的關(guān)鍵。他判斷，牛肉產(chǎn)量增速未來可能會下降，培育優(yōu)良品種、提升養(yǎng)殖效率、優(yōu)化養(yǎng)殖模式等方式可能會替代粗放簡單的提升產(chǎn)量。

據(jù)悉，在本次全國性牛肉價(jià)格下降過程中，部分高品質(zhì)牛肉產(chǎn)品(如高青黑牛肉、魯西黃牛肉、吳川黃牛肉等)未受到明顯影響。有的甚至在計(jì)劃增加產(chǎn)量，以滿足國內(nèi)外市場需求。

陳偉表示，牛肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要平衡好提質(zhì)和增量的關(guān)系。“這既要通過‘看不見的手’，讓市場在資源配置中起決定性作用，促使養(yǎng)殖場戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模、優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu);也要依靠政府的力量，及時(shí)出臺科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮好政策引導(dǎo)作用。”

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