好友相聚，打開手機(jī)軟件，自拍一張，一鍵變美……這樣的場(chǎng)景，相信你一定不陌生。研發(fā)和推出這些“變美”軟件的美圖公司，就坐落于廈門市軟件園。成立于2008年的美圖是一家土生土長的廈門公司，也是一家以創(chuàng)新為核心的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司，現(xiàn)已開發(fā)一系列專有技術(shù)，注冊(cè)超過100項(xiàng)專利。

　　如今，新興產(chǎn)業(yè)“獨(dú)角獸”聚集現(xiàn)象，已是廈門一景。以美圖公司、美亞柏科、億聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為首的一批創(chuàng)新型企業(yè)，成為各自領(lǐng)域的行業(yè)龍頭。2017年全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過1200億元。

　　近年來，廈門通過科技創(chuàng)新拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增長動(dòng)能。而在40年的改革開放進(jìn)程中，作為東南沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廈門始終把握先行先試“試驗(yàn)田”的角色定位，發(fā)揮改革開放“排頭兵”作用，實(shí)現(xiàn)了從海防前線到開放前沿的精彩轉(zhuǎn)身。

　　改革開放，勇于創(chuàng)新體制機(jī)制

　　廈門湖里區(qū)興隆路23號(hào)，一幢6層小樓。這里是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)紀(jì)念館，也曾是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)辦公所在地。

　　“改革開放是廈門建設(shè)發(fā)展進(jìn)步的力量與源泉。”在紀(jì)念館一層展廳，講解員陳燕玲每天都會(huì)向游客講述廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)成長的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，一張張黑白照片記錄著改革開放前廈門的模樣，“那時(shí)候的廈門，城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市區(qū)面積僅14平方公里，咱們現(xiàn)在所處的位置還是成片的荒地。”

　　1980年10月7日，國務(wù)院批復(fù)同意在廈門島西北部的湖里地區(qū)劃出2.5平方公里土地設(shè)置廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1981年10月15日，隨著平整廠房用地的一聲炮響，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)拉開序幕。

　　如何解決資金難題？“解放思想，對(duì)外開放！”廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在大力推進(jìn)“五通一平”和建設(shè)通用廠房的同時(shí)，率先探索舉外債搞基建，向科威特政府貸款修建高崎國際機(jī)場(chǎng)；成立國內(nèi)首家中外合資銀行——廈門國際銀行，率先開辟土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)與國際市場(chǎng)對(duì)接，開創(chuàng)招商引資多元化格局……一個(gè)個(gè)率先，彰顯的是特區(qū)建設(shè)者“敢為天下先，愛拼才會(huì)贏”的闖勁和拼勁。

　　1986年，廈門市委確定由時(shí)任市委常委、常務(wù)副市長習(xí)近平同志牽頭，成立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室，研究制定《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》。“這是我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)乃至所有地方政府中，最早編制的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪當(dāng)時(shí)評(píng)價(jià)，‘這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃、近期實(shí)施策略，具有指導(dǎo)意義。同時(shí)也為其他地區(qū)制定區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。’”廈門市委副秘書長、政策研究室主任莊榮良說，“正是因?yàn)楦矣诖蚱瞥Ｒ?guī)、先行先試，廈門以創(chuàng)造性的實(shí)踐，為我國改革開放事業(yè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。”

　　率先在國內(nèi)對(duì)標(biāo)世界銀行開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)并形成具有自身特色的評(píng)估體系，率先推行“多規(guī)合一”并拓展應(yīng)用于審批流程再造，率先形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系，率先構(gòu)建保障性住房政策體系，率先全面推行城市生活垃圾分類處理，率先開展城市公共文明地方立法……廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)秉持“先行先試、敢為天下先”的精神，以時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，勇于創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，開展了一系列生動(dòng)實(shí)踐。

　　“廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)從一開始就是改革開放的產(chǎn)物，始終擔(dān)負(fù)著我國改革開放事業(yè)探路者的角色。”莊榮良這樣認(rèn)為。

　　挺立潮頭，跑出特區(qū)發(fā)展“廈門速度”

　　在繁忙的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)東渡港區(qū)，每天都有大大小小的集裝箱車穿梭往來。過去，集裝箱車通過碼頭閘口，全部流程要依靠人力完成，車隊(duì)常常因?yàn)榈却{(diào)度排起長龍。

　　“現(xiàn)在，借助集裝箱智慧物流平臺(tái)，全港物流信息實(shí)現(xiàn)無縫連接，司機(jī)只需掃碼，車號(hào)、箱號(hào)、箱況、重量等信息就會(huì)被一一采集，隨后碼頭閘口系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)放行，并為司機(jī)‘指路’。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)局局長代斌介紹，“據(jù)測(cè)算，集裝箱智慧物流平臺(tái)將每輛車的通過時(shí)間由原來的96秒壓縮到26秒，預(yù)計(jì)每年可為港口物流生態(tài)圈參與方減少成本1.28億元。”2017年，廈門港集裝箱吞吐量突破千萬標(biāo)箱，全球排名升至第十四位。

　　掛牌僅3年的廈門自貿(mào)片區(qū)，擔(dān)當(dāng)著新一輪改革開放的先鋒隊(duì)、排頭兵。今年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批可復(fù)制推廣的30項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，其中有10項(xiàng)屬于廈門自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)。

　　“廈門自貿(mào)片區(qū)因改革而興，因改革而強(qiáng)，成立3年來，累計(jì)集成推出343項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中49項(xiàng)屬于全國首創(chuàng)、256項(xiàng)已經(jīng)在廈門全市復(fù)制推廣，自貿(mào)區(qū)改革開放試驗(yàn)平臺(tái)的作用進(jìn)一步凸顯。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)黨工委書記、常務(wù)副主任熊衍良表示，“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的靈魂。我們?cè)谏淌碌怯洝H貿(mào)易‘單一窗口’、多規(guī)合一、審批制度等方面進(jìn)一步探索創(chuàng)新，以開放促改革，推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，并帶動(dòng)全市改善營商環(huán)境。”

　　“前不久，根據(jù)第三方參照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)開展的模擬評(píng)估，2017年度廈門營商環(huán)境全球排名大幅提升，企業(yè)有了更多更真切的獲得感。”廈門市發(fā)改委副主任傅如榮介紹。

　　創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，廈門大膽實(shí)踐、大膽突破，跑出特區(qū)發(fā)展的“廈門速度”：從1981年到2017年，全市生產(chǎn)總值由7.41億元躍升至4351.18億元，年均遞增15.9%；財(cái)政收入由1.95億元躍升到1187.29億元，年均遞增19.7%。

　　綠色發(fā)展，天更藍(lán)地更綠水更清

　　廈門，又稱鷺島。白鷺是廈門的標(biāo)志，筼筜湖則被譽(yù)為廈門的“城市會(huì)客廳”。如今的筼筜湖碧波蕩漾、白鷺齊飛，成為廈門高顏值的標(biāo)志。不過老廈門人都知道，在過去近半個(gè)世紀(jì)時(shí)間里，這個(gè)由上世紀(jì)70年代圍海造田形成的內(nèi)湖，實(shí)際經(jīng)歷過由清而濁、由濁到污、再由污到清的變化過程。

　　“那時(shí)候，人在湖邊走，臭氣熏天。”61歲的萬阿敏是土生土長的廈門人，在她的記憶中，40多年前的筼筜湖是“臭名遠(yuǎn)揚(yáng)”的“龍須溝”。

　　1988年，時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長的習(xí)近平同志牽頭，打響廈門治污的第一號(hào)硬仗——筼筜湖綜合治理，明確提出了“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針。此后，筼筜湖先后經(jīng)歷4期大規(guī)模綜合整治?，F(xiàn)在，環(huán)湖面積達(dá)到2.6平方公里，水質(zhì)的大部分指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于海水水質(zhì)四類標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)達(dá)三類標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，筼筜湖的治理成效，是廈門長期以來重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)縮影。多年來，廈門在生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理中形成的眾多成功經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國推廣。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）曾高度評(píng)價(jià)廈門的海域生態(tài)修復(fù)工作，并將其作為東亞海域污染防治管理示范區(qū)的示范工程，在全球推廣示范。2014年，廈門劃定981平方公里的陸域生態(tài)控制線，占國土面積的57.6%，納入全市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，作為規(guī)劃審批管理的依據(jù)；同時(shí)出臺(tái)生態(tài)控制線管理實(shí)施規(guī)定，使生態(tài)保護(hù)固定在“一張藍(lán)圖”上，為保障城市生態(tài)安全明確了底線。2016年，廈門獲得“全國生態(tài)市”稱號(hào)，成為福建省首個(gè)獲此殊榮的城市。

　　“廈門的天更藍(lán)地更綠水更清了。”萬阿敏感慨道，“這讓我們感覺到生活更加美好。”

　　補(bǔ)齊短板，改革紅利普惠民生

　　“以前碰上難度大的手術(shù)，總想著去北上廣的大醫(yī)院，不僅增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，路上還有不少風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在好了，在家門口就能接受上海頂級(jí)專家的治療。”在復(fù)旦中山廈門醫(yī)院順利完成巨大腹主動(dòng)脈瘤的腔內(nèi)微創(chuàng)治療后，72歲的廈門市民蔡民強(qiáng)滿懷感激。

　　近年來，廈門市衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，醫(yī)療水平進(jìn)一步提高，但解決危重癥和疑難病的能力還有待提升，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源缺乏的問題依然存在。復(fù)旦中山廈門醫(yī)院，正是廈門為補(bǔ)齊醫(yī)療短板而建設(shè)的一家醫(yī)院。

　　“現(xiàn)在我每周在上?？偛恐淮惶?，工作重心都放在廈門。”王利新，上海中山醫(yī)院血管外科副主任醫(yī)師，如今也是復(fù)旦中山廈門醫(yī)院血管外科執(zhí)行副主任，“總部共派遣約110名資深專家常駐廈門，其中不少是國內(nèi)‘一號(hào)難求’的大牌專家。同時(shí)總部的科室主任每月至少來廈門一次，為患者實(shí)施手術(shù)和看診——他們同時(shí)兼任著復(fù)旦中山廈門醫(yī)院的科室主任，讓廈門市民能夠得到更多高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。”

　　“多謀民生之利，多解民生之憂”，廈門統(tǒng)籌做好“就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)、食、住、行”六件民生大事。如今，廈門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，建立了城鄉(xiāng)一體的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；建立了覆蓋全體市民、分層次保障的住房保障體系；城鄉(xiāng)水、電、氣、公交、有線電視等8種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)；全市6個(gè)行政區(qū)均高分通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國家評(píng)估認(rèn)定，在福建省率先實(shí)現(xiàn)市域范圍的義務(wù)教育基本均衡發(fā)展……一件件民生實(shí)事，讓生活在廈門的百姓共享發(fā)展成果，更感受到這座城市的溫馨與幸福。

　　“在廈門生活，就是一種幸福。”蔡民強(qiáng)的話道出了許多廈門人的心聲，這也是他們對(duì)廈門一份獨(dú)特的情感。

 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年06月23日 03 版）

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