2018年4月25日，習(xí)近平考察被譽(yù)為洞庭湖及長江流域水情“晴雨表”的城陵磯水文站。圖片來源：新華社

7月以來，我國多地出現(xiàn)大到暴雨，長江、黃河以及多條河流水位超過警戒線，引發(fā)洪澇災(zāi)害。

汛情第一時(shí)間引起習(xí)近平總書記高度重視。災(zāi)難面前，“全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定”是習(xí)近平心中的頭等大事。

7月中旬，習(xí)近平對(duì)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作出重要指示：“相關(guān)地區(qū)黨委和政府要牢固樹立以人民為中心的思想，全力組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災(zāi)群眾生活，最大程度降低災(zāi)害損失。”

這個(gè)重要指示也正是今年各地區(qū)、部門和單位切實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的指導(dǎo)思想。

切實(shí)落實(shí)防汛抗洪責(zé)任制

責(zé)任重于泰山！

習(xí)近平曾對(duì)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提出六點(diǎn)具體要求，其中第一點(diǎn)便是要“切實(shí)落實(shí)防汛抗洪責(zé)任制”。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要敢于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要樹立全國一盤棋思想，強(qiáng)化責(zé)任，形成合力，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流防汛，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)防范。”

今年5月起，黑龍江省部署“六個(gè)從嚴(yán)從緊從實(shí)”，做好松花江流域防汛工作；天津市落實(shí)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)組織體系，層層筑牢防汛責(zé)任“堤壩”；安徽省不僅壓實(shí)重要堤段、水庫、蓄洪區(qū)的防汛責(zé)任人，還結(jié)合新施行的“河長制”，在每一處防洪工程設(shè)立“防汛責(zé)任標(biāo)示牌”，對(duì)責(zé)任人、責(zé)任單位及聯(lián)系方式進(jìn)行公示……

千里之堤，潰于蟻穴。洪澇災(zāi)害危害巨大，防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)必須筑牢銅墻鐵壁。

對(duì)于沒有落實(shí)防汛工作的責(zé)任人，習(xí)近平也明確作出警示：“對(duì)工作失職造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的要依法追責(zé)。”

2018年7月3日，黃河小浪底水庫在泄洪。圖片來源：新華社

科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 突出防御重點(diǎn)

7月上旬起，我國迎來持續(xù)性降雨，長江、黃河分別發(fā)生兩次洪水險(xiǎn)情。7月11日8時(shí)，長江委水文局發(fā)布洪水橙色預(yù)警；14時(shí)，長江防總迅速啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；18時(shí)，國家防總啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；19時(shí)，黃河防總啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)……

針對(duì)防洪工作，習(xí)近平曾多次要求各地密切關(guān)注異常天氣，做好預(yù)判預(yù)警：“要密切監(jiān)視天氣變化，加強(qiáng)雨情水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)汛情、災(zāi)情分析研判，強(qiáng)化應(yīng)急值守和會(huì)商分析，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，把握防汛抗洪主動(dòng)權(quán)”，“要加強(qiáng)氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，緊盯各類重點(diǎn)隱患區(qū)域，開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)防各類災(zāi)害和次生災(zāi)害發(fā)生。”

打好主動(dòng)仗，下好先手棋。在防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，“科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)”無疑是第一道防線。

此外，習(xí)近平還要求“突出防御重點(diǎn)”：“要確保大江大河重要堤防、大中型水庫、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，努力減輕中小河流、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失”，“針對(duì)江河圩堤洪水浸泡時(shí)間長、險(xiǎn)情增加的情況，落實(shí)防汛巡查制度，加大查險(xiǎn)排險(xiǎn)力度。”

江西省通過建立安全管理員巡查報(bào)汛制度，為省內(nèi)1508座小（Ⅰ）型水庫和9018座?。á颍┬退畮旒庸塘艘粚颖ｋU(xiǎn)。

此外，江西省還制定了山洪防洪預(yù)案和小型水庫防洪明白卡，建立起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

福建省的預(yù)警體系則包括向社會(huì)贈(zèng)發(fā)防災(zāi)指南和讀本、向全省15000多個(gè)村莊發(fā)放預(yù)警銅鑼，并為929個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備衛(wèi)星電話等措施。

2016年9月15日登陸廈門的“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)是當(dāng)時(shí)全球最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)之一，在這套預(yù)警體系下，廈門市有效降低了傷亡損失。

福建省如今又配備了105套衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)覆蓋全省各市縣，4個(gè)多普勒氣象雷達(dá)可提前推斷可能的降雨量，包括1200個(gè)遙測(cè)站點(diǎn)、99座中繼站和119個(gè)地縣分中心的雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可在發(fā)現(xiàn)異常降雨時(shí)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，以及可以收集臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)測(cè)消息并即時(shí)生成綜合預(yù)報(bào)路徑圖的臺(tái)風(fēng)路徑系統(tǒng)……

在習(xí)近平總書記的要求部署下，各地積極建立健全洪災(zāi)預(yù)警機(jī)制和防御體系。

全力保障人員安全 強(qiáng)化軍民聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制

面對(duì)災(zāi)難，習(xí)近平最關(guān)切的就是人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持守土有責(zé)、履職盡責(zé)，做好防汛抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”

在抗擊洪水一線，哪里有險(xiǎn)情，哪里就有鮮紅的黨旗；哪里災(zāi)情最嚴(yán)重，哪里就有人民解放軍綠色的身影。

2018年6月8日凌晨3時(shí)10分起，萬安縣消防大隊(duì)官兵連續(xù)3天奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)一線，因?yàn)椴婚g斷往返轉(zhuǎn)移營救被困群眾，極度疲勞的他們席地而睡，留下“最美睡姿”。

今年夏天，青海省海東市官亭鎮(zhèn)連降大雨，當(dāng)?shù)厮墟?zhèn)村干部、第一書記趕赴各村蹲點(diǎn)，24小時(shí)堅(jiān)守在防汛抗災(zāi)一線；貴州省遵義市青杠塘鎮(zhèn)突發(fā)特大暴雨，一對(duì)母子被困山中，該鎮(zhèn)武裝部長、副鎮(zhèn)長羅繼川說了一句“我是黨員、我是干部、我先上”，冒著泥石流的風(fēng)險(xiǎn)將他們救下；江西省萬安縣洪災(zāi)告急，當(dāng)?shù)叵来箨?duì)官兵連續(xù)3天奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)一線，極度疲勞下席地而睡，留下“最美睡姿”；四川搶險(xiǎn)一線，官兵們不懼迅猛洪水，挨家挨戶進(jìn)行搜救，確保每一位人民群眾的生命安全……

滔滔洪水，見證黨員本色；災(zāi)難面前，彰顯魚水情深。他們奮戰(zhàn)在抗洪一線，卻只比普通人多穿一件橙色救生服，他們始終沖在搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍最前面，只因身上那身綠色的軍裝。

2018年6月2日，無人機(jī)在湖北省秭歸縣茅坪鎮(zhèn)拍攝的三峽大壩船閘及鳳凰山水域。圖片來源：新華社

抓緊謀劃災(zāi)后水利建設(shè)

2016年汛期，習(xí)近平總書記在寧夏考察期間專門就做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要認(rèn)真總結(jié)近年來防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中暴露出的突出薄弱環(huán)節(jié)，加快城市地下管廊和小型水利工程建設(shè)，提升防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)能力。要盡快恢復(fù)水毀工程，做好恢復(fù)生產(chǎn)和恢復(fù)重建的規(guī)劃安排和工作準(zhǔn)備。”

“抓緊謀劃災(zāi)后水利建設(shè)”是防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作不可缺少的一環(huán)，習(xí)近平對(duì)此高度重視。

2016年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇補(bǔ)短板行動(dòng)方案》。2017年5月，水利部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部又聯(lián)合印發(fā)了《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實(shí)施方案》，作為統(tǒng)籌安排和有序推進(jìn)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的基本依據(jù)。

今年汛期，長江流域沿線多個(gè)水庫科學(xué)調(diào)度、適時(shí)攔蓄洪水，保障了三峽以下長江干流不超警戒水位，有效緩解了防汛抗洪壓力；黃河流域多個(gè)水庫水沙聯(lián)調(diào)，既攔洪削峰，又排沙減淤，保障了下游灘區(qū)群眾安全……

安全無小事。

面對(duì)滔滔洪水，全國人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，譜寫了一曲又一曲人間大愛的動(dòng)人篇章，齊心協(xié)力構(gòu)筑了一道堅(jiān)不可摧的“生命堤壩”。

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