今天的畢節(jié)市迤那鎮(zhèn)，已經(jīng)蓋起了大片的村名遷居房。（中國臺灣網(wǎng) 宣玲玲 攝）

中國扶貧看貴州，貴州扶貧看畢節(jié)，畢節(jié)扶貧看迤那。迤那鎮(zhèn)位于畢節(jié)市威寧自治縣西北部，在彝語中意為“美麗的海子”，2011年以前的迤那，卻是一片貧瘠之地。“石漠化、風(fēng)沙大、烈日懸空雨難下，七分種、三分收、包谷洋芋度春秋”是過去迤那人民生存環(huán)境惡劣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和生活條件艱苦的真實寫照。

5年過去了，如今的迤那發(fā)生了翻天覆地的變化，參加“脫貧攻堅看貴州”網(wǎng)絡(luò)媒體“走轉(zhuǎn)改”的記者們記錄著這里的變遷：健全的服務(wù)設(shè)施、三層民居樓、通往田間的公路、放學(xué)回家的孩子、在合作社忙碌的農(nóng)民……學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，再不是當(dāng)年那個“包谷洋芋度春秋”的苦難迤那鎮(zhèn)。

從鎮(zhèn)黨委書記的結(jié)對幫扶看“迤那模式”

從縣委常委、迤那鎮(zhèn)黨委書記馬祥宏的結(jié)對幫扶故事可探迤那鎮(zhèn)如何按照脫貧計劃到戶、項目規(guī)劃到戶、資金落實到戶，幫扶責(zé)任到人的方式“精準(zhǔn)扶貧”。

馬祥宏是是縣處級干部，按照規(guī)定他負(fù)責(zé)幫扶四戶貧困戶。他所在的大山村經(jīng)過層層“辨別”，在2015年初將他需要扶持的4個貧困戶信息發(fā)給他，分別是：鮑廣芬，丈夫因病去世，家中還有3個子女讀書，因病、因?qū)W致貧；夏義，父親因病去世，母親常年生病，因病致貧；張廣林，父親去世，15歲弟弟讀書，因病、因?qū)W致貧；王文潮，智商有障礙，發(fā)展能力差，因智致貧。

馬祥宏對這四戶貧困戶因戶施策，實行幫、保“兩條腿走路”。他詳細(xì)介紹了對鮑廣芬的幫扶工作，“治貧先治愚”，鮑廣芬是大山村拖巖組的村名，最初在外務(wù)工，孩子長時間無人照管，馬祥宏積極說服她回家工作，告訴她讓孩子讀高中、上大學(xué)才能因?qū)W治富。鮑廣芬回村后，馬祥宏為保障她們的生活穩(wěn)定，為她們落實低保政策，積極解決她3個孩子的就學(xué)問題，學(xué)校免除了他們的學(xué)雜費，并提供免費午餐。馬祥宏每個月都會去鮑廣芬家走訪幾次，帶上買2、3百元的生活用品。

此外，馬祥宏為鮑廣芬落實了5千元的幫扶資金，幫助她購買了一頭能繁母牛，喂養(yǎng)一到兩年所產(chǎn)的牛仔，可以賣到8000元。鮑廣芬又喂養(yǎng)了豬和家禽，基本生活得以維持。馬祥宏強調(diào)，脫貧不是短期工程，需要時間和過程積累，通過可持續(xù)發(fā)展，在跟蹤中看效果。

從“迤那模式”看“中國式扶貧”

習(xí)近平總書記去年在貴州召開座談會上強調(diào)，“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

習(xí)近平總書記就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出“切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”、“切實做到精準(zhǔn)扶貧”、“切實強化社會合力”、“切實加強基層組織”的“4個切實”的具體要求。在各級黨委政府的全力支持下，迤那因地制宜，不斷創(chuàng)新思路方法，從摸清底數(shù)入手，精準(zhǔn)識別貧困對象，精準(zhǔn)分析致貧原因，精準(zhǔn)制定脫貧計劃，為新時期扶貧開發(fā)提供了全新的實踐樣本。

迤那采取“一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看有沒有讀書郎”的“四看”看真貧的工作法，建立一戶一策一干部的幫扶機制，戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有檔的貧困戶檔案管，解決了“扶誰的貧”的問題；迤那建立扶貧工作隊、村支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”，構(gòu)建了城鄉(xiāng)聯(lián)動、單位牽手、干群聯(lián)合扶貧開發(fā)的新格局，通過“三支隊伍”扶真貧，解決了“誰去扶貧”的問題；迤那緊盯脫貧對象，按照“4321”結(jié)對幫扶模式，確保村村有隊伍，戶戶有干部，將貧困線和低保線兩線合一，通過各項保障措施因戶實施扶真貧，解決了“怎么扶貧”的問題。

2015年末，全鎮(zhèn)貧困村從2010年的13個減少到2個，貧困發(fā)生率從2010年的25.8%下降到2014年的9.7%，貧困人口從2010年的2413戶8447人減少到2014年的1200戶3817人。2015年，農(nóng)民人均可支配收入初步統(tǒng)計達(dá)到8200元，比2014年的7255元增長13.03%。幾年間，“迤那模式”成為我國10多個省市推廣“精準(zhǔn)扶貧”工作的楷模。

改革開放以來，中國堅持專項扶貧、開發(fā)式扶貧，構(gòu)建了多元主體社會扶貧體系，將普惠和特惠政策相結(jié)合。我國政府主導(dǎo)的大規(guī)模開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略成效顯著，走出一條廣受世界贊譽的“中國式扶貧”道路，從迤那鎮(zhèn)的扶貧模式，我們看到“中國式扶貧”在以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，正在進一步改革創(chuàng)新，逐漸走出一條適應(yīng)新形勢的扶貧之路。改“大水漫灌”變“滴管”，在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理上不斷探索，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得顯著成效。

迤那鎮(zhèn)計劃2018年實現(xiàn)整鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，到2020年與全國同步建成小康社會。從“迤那模式”，我們看到了中國扶貧脫貧模式的縮影，也對完成十八屆五中全會提出的全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，即我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困更有希望。對實現(xiàn)習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上提出的“未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧”的目標(biāo)更具信心。（完）

威寧自治縣委常委、迤那鎮(zhèn)黨委書記馬祥宏講述村里的結(jié)對幫扶。（中國臺灣網(wǎng) 宣玲玲 攝）

 

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