《 河南日報 》( 2023年12月31日 第 04 版)
崔晶 雪嬌
45年改革開放春潮涌動，焦作市馬村區(qū)面貌日新月異，書寫了躍馬揚鞭、馬到成功的時代華章——
從“靠山吃山”到“換道領(lǐng)跑”，從“農(nóng)區(qū)郊區(qū)礦區(qū)”三區(qū)疊加到“一極兩城三基地”，馬村區(qū)在困境中起勢、拼搏中成長、創(chuàng)新中蓄能，邁上了披荊斬棘、攻城拔寨、推動高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
南水北調(diào)中線工程穿城而過。劉金元 攝
尤其是2022年以來，馬村區(qū)深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，突出“四個聚焦”，加快建設(shè)“一極兩城三基地”(奮力打造城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要增長極,加快建設(shè)焦東融合創(chuàng)新城、焦東生態(tài)康養(yǎng)城,積極打造高端材料和生物醫(yī)藥基地、綜合樞紐和現(xiàn)代物流基地、新型消費和綠色供給基地)，推動“五項重點工作”，建設(shè)“六個馬村”，實現(xiàn)“六個走在前列”，奮力打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)焦作實踐先行區(qū)。
堅持“馬上就辦”項目建設(shè)加速起勢
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，強(qiáng)化“4432”工作舉措，把項目建設(shè)貫穿所有工作、解決所有問題全過程，點燃經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)引擎”。
年終已至，俯瞰馬村大地，處處澎湃著馬不停蹄的干勁，工地上塔吊林立，“3510”項目加速推進(jìn)、建設(shè)正酣：
聚力“生態(tài)”，謀劃實施投資30億元的“云臺·天河”EOD項目，2023年12月12日全面開工，央企三級公司落戶馬村區(qū)，生態(tài)廊道、供水廠等4個子項目開工，聯(lián)動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種植、康養(yǎng)民宿等產(chǎn)業(yè)，正在項目化、具體化、可視化繪就“體現(xiàn)南水北調(diào)精神的山水畫卷”“中原和懷川文化的歷史畫卷”“鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷”“城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的錦繡畫卷”。
聚焦“產(chǎn)業(yè)”，規(guī)劃建設(shè)投資103億元的省“雙百”工程生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，11棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房開工建設(shè)，麗珠集團(tuán)醫(yī)藥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，健風(fēng)生物主體建成，與國藥創(chuàng)服確定建設(shè)“四中心一谷一院一公司”，瑞恒醫(yī)藥等10余家藥企確定入駐，3—5年年產(chǎn)值可突破200億元。
突出“創(chuàng)新”，推進(jìn)實施投資30億元白鷺湖智慧島項目，立足“三空間、兩平臺、一示范”功能定位，緊扣“生物醫(yī)藥研發(fā)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育”兩大板塊，“三島一區(qū)”加快建設(shè)。
健康元生物醫(yī)藥研究院實驗室。劉金元 攝
承載發(fā)展希望、創(chuàng)新方向、民生福祉的50個重點項目，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會事業(yè)、鄉(xiāng)村振興和基層黨建，通過“曬比評”，實物工作量、投資量和正能量加速集聚。
馬村區(qū)突出政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，大抓項目、抓大項目，夯實全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展支撐。
精準(zhǔn)謀劃儲備。圍繞先進(jìn)制造、高新技術(shù)、商貿(mào)服務(wù)、新基建、社會民生等8大領(lǐng)域，抓實政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)資金、政策性金融工具等6項政策，謀劃儲備重點項目217個、總投資532.1億元，專項債項目61個、總投資149.6億元。
務(wù)實招大引強(qiáng)。緊扣“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞國藥集團(tuán)、中國鋁業(yè)、中國建材等頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，動態(tài)繪制“四張圖譜”，開展“四個拜訪”，全年新簽約項目26個、總投資106.9億元。
高效推進(jìn)落地。開展項目“百日攻堅”，全力攻堅“三個一批”項目，實施重點項目編組專班推進(jìn)，18個省市重點項目完成年度投資計劃的169%、172%，41個專項債項目獲得資金支持4.32億元，申報萬億國債項目2個、爭取資金4262萬元。
重大項目壓茬推進(jìn)，發(fā)展支撐增勢蓄能，撐起馬村區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。
突出“賽馬比拼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聚鏈成群
貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出制造業(yè)“當(dāng)家”，比創(chuàng)新、拼能級，比集約、拼效益，比質(zhì)量、拼服務(wù)，挺起產(chǎn)業(yè)“脊梁”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
“馬村區(qū)牢固樹立‘產(chǎn)業(yè)鏈思維’，‘一盤棋’謀劃、‘全鏈條’推進(jìn)，‘鏈’出魅力馬村高質(zhì)量發(fā)展新動能。”馬村區(qū)區(qū)長王婕說。
萬方鋁廠生產(chǎn)車間。馬村區(qū)融媒體中心供圖
先進(jìn)制造業(yè)聚力“3252”轉(zhuǎn)型重點。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)按照“中間體—高端原料藥(特色原料藥、專利原料藥)—成品藥(制劑)—高端醫(yī)療技術(shù)服務(wù)和設(shè)備”的產(chǎn)業(yè)路徑，聚焦生物醫(yī)藥、生命健康服務(wù)、生物農(nóng)業(yè)和生物制造四大領(lǐng)域，以健康元為龍頭，依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)招大引強(qiáng)，設(shè)立20億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金。鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)按照“電解鋁—再生鋁—高純鋁—合金鋁(電子箔)—汽車輕量化”的產(chǎn)業(yè)路徑，以萬方鋁業(yè)為龍頭，前端突出再生鋁、高純鋁，后端突出合金化、輕量化，產(chǎn)業(yè)能級加快提升。綠色建材產(chǎn)業(yè)按照“基礎(chǔ)建材—高性能建材—裝配式建筑—增材制造”的產(chǎn)業(yè)路徑，以千業(yè)新材料為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。同時，前瞻布局氫能儲能、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，搶占新賽道、塑造新優(yōu)勢。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突出“2+2”發(fā)展重點。聚焦發(fā)展智慧冷鏈物流、商產(chǎn)融合電子商務(wù)2個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文旅文創(chuàng)、康養(yǎng)研學(xué)2個生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系加快構(gòu)建。
創(chuàng)新激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展澎湃動力。實施“科技強(qiáng)核”“大企業(yè)集團(tuán)培育”“專精特新”等6項行動，大力發(fā)展“三室”經(jīng)濟(jì)，形成了“以國家高新技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)帶動、省級工程技術(shù)研究中心協(xié)同發(fā)力、科技型中小企業(yè)倍增發(fā)展”的創(chuàng)新生態(tài)。
“多虧了咱們的集成服務(wù)，持續(xù)幾個月的驗收辦理竟然如此順利完成。”鑫恒重工負(fù)責(zé)人為該區(qū)送來了感謝信。
創(chuàng)新企業(yè)集成式服務(wù)，打造“萬人助萬企”升級版，制定落實“宣講惠企政策—量體裁衣爭取—企業(yè)提出問題—分包領(lǐng)導(dǎo)、職能部門現(xiàn)場商定解決方案—確定解決時限—督導(dǎo)落實問效—回訪跟蹤評價”七步法，精準(zhǔn)匹配爭取政策、現(xiàn)場辦公解決問題，從“一個企業(yè)到多個部門跑”變?yōu)?ldquo;多個部門到一個企業(yè)去”，為全區(qū)42家企業(yè)精準(zhǔn)匹配爭取132項支持政策，限時辦結(jié)健康元供水、麗珠用電、生物醫(yī)藥?；诽幚淼绕髽I(yè)難題231個，幫助企業(yè)爭取和減免各類資金及費用2.56億元，超億元企業(yè)突破20家。堅持“五高四化”，強(qiáng)化“雙區(qū)”聯(lián)動，推行“管委會+公司”模式，提升高質(zhì)量發(fā)展承載力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)排名全省第3位，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)排名全省第13位。
聚力“立馬可享”幸福治理細(xì)致入微
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。如何答好民生答卷?一直以來，馬村區(qū)堅持把民生關(guān)切“扛肩上放心頭”，認(rèn)真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實把“十件民生實事”辦到老百姓心坎上，延伸“微網(wǎng)格”服務(wù)功能，幸福生活更加可觀可感可及。
“早上醒了拉開窗簾，他們看到就放心了。”如今，早起拉開窗簾已成該區(qū)獨居老人和微網(wǎng)格員報平安的約定。這份“窗簾之約”的溫暖守護(hù)，就是馬村區(qū)在幸福基層治理工作走深走實的生動實踐。
老有所養(yǎng)、老有所樂。趙夢夢 攝
馬村區(qū)按照“地域相鄰、規(guī)模適度、無縫覆蓋、方便服務(wù)”的原則，根據(jù)人口密度、面積大小、居住環(huán)境等因素，將原有的337個全科網(wǎng)格劃分為2589個微網(wǎng)格。立足“聯(lián)親、聯(lián)近、聯(lián)熟”原則擇優(yōu)選聘2406名公益心強(qiáng)的黨員群眾擔(dān)任微網(wǎng)格員，發(fā)揮“傳聲、吹哨、服務(wù)”作用，達(dá)到“信息聯(lián)通、資源聯(lián)享、問題聯(lián)處、網(wǎng)格聯(lián)建”的目的，從而實現(xiàn)“人人支持網(wǎng)格員、人人爭當(dāng)網(wǎng)格員、人人都是網(wǎng)格員”的目標(biāo)。截至目前，該區(qū)微網(wǎng)格員幫辦代辦群眾事項2.7萬件，收集解決群眾反映問題3997個。
黨的二十大報告提出，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。馬村區(qū)緊扣“123566”發(fā)展思路，探索推行“微網(wǎng)格治理”“月初干群連心會”“平安驛站”等基層治理新模式，推動和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。
“月初干群連心會，讓我們有了對社區(qū)治理、為自己美好生活發(fā)聲的機(jī)會，現(xiàn)在不動產(chǎn)證辦理的難題解決了，經(jīng)常堵塞的路口暢通了，我們與社區(qū)的心結(jié)也打開了。”在該區(qū)“月初干群連心會”上，群眾代表激動地說。
“一條被子”“窗簾之約”的守護(hù)，九里山街道微網(wǎng)格員的大愛、拾荒老人的感恩、社區(qū)群眾的感動……就這樣，“月初干群連心會”里的一個個暖心故事被挖掘、被續(xù)寫，涓涓暖流匯成河，滋潤了群眾的心田，成為一場溫暖的雙向奔赴。
透過一系列有愛的舉措，馬村區(qū)也交出了一份有溫度的成績單。
——榮獲全國信訪工作示范縣(市、區(qū))、全省駐京信訪工作先進(jìn)單位和全省“三零”創(chuàng)建工作先進(jìn)縣(市、區(qū))等稱號。
——聚焦“一老一小一青壯”，發(fā)起“困境兒童營養(yǎng)支持計劃”，對20名孤兒分包到人、幫扶到位，投資1700萬元改造2所敬老院，成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。
——實施2個蒸汽進(jìn)村工程，6個預(yù)制菜項目實體化推進(jìn)，打造5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，創(chuàng)建8個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。
——“一條被子”“窗簾之約”等5個暖心小故事詮釋了新時代共產(chǎn)黨人的赤子初心，“王家兄弟三謝徐秀葉”被《人民日報》點贊……
“上面千條線、下面一根針”是幸福基層治理的生動寫照。如何巧用這根“針”，穿起千條“線”，再精繪“實景圖”，考驗的是“繡花功夫”下得足不足。馬村區(qū)將繼續(xù)用好這根“針”，出實招、辦實事、見實效，構(gòu)建區(qū)域一盤棋、治理一張網(wǎng)、服務(wù)全落實的基層治理新格局，穩(wěn)穩(wěn)托起轄區(qū)群眾的幸福。
立足“一馬當(dāng)先”爭先進(jìn)位走在前列
信心比黃金更重要，選擇比苦熬更重要，行動比想法更重要。
在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，馬村區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步突出“四個聚焦”，做實關(guān)鍵抓手，全面推進(jìn)“九項重點”，奮力在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長上走在前列、在提升發(fā)展質(zhì)量上走在前列、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上走在前列、在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上走在前列、在城鄉(xiāng)基層治理上走在前列、在增進(jìn)民生福祉上走在前列。
馬村區(qū)城區(qū)俯瞰圖。劉金元 攝
聚焦宏觀政策大趨勢，圍繞創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、平臺、園區(qū)、循環(huán)、環(huán)保、“四化”、內(nèi)需、“三保”抓政策，形成搶抓機(jī)遇新熱潮。
聚焦科技創(chuàng)新主引擎，聚力先進(jìn)制造業(yè)“3252”轉(zhuǎn)型重點，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“2+2”發(fā)展重點，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，跑出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速度。
聚焦項目招商硬支撐，深入謀項目，科學(xué)招項目，全力建項目，積蓄優(yōu)勢再造強(qiáng)動能。
聚焦集成服務(wù)精準(zhǔn)化，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)集成式服務(wù)，全面深化改革，育強(qiáng)經(jīng)營主體，打造一流環(huán)境，穩(wěn)住經(jīng)營主體“壓艙石”。
聚焦都市經(jīng)濟(jì)躍升點，拓展開放空間，持續(xù)擴(kuò)大消費，做精城市建設(shè)，推動產(chǎn)城融合，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展增長極。
聚焦強(qiáng)村富民基準(zhǔn)線，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足，打造鄉(xiāng)村振興升級版。
聚焦綠色低碳主旋律，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加快綠色轉(zhuǎn)型，提升綠色顏值，繪就生態(tài)文明新圖景。
聚焦品質(zhì)生活新期待，大力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)完善社會保障，積極創(chuàng)新基層治理，提升人民群眾幸福感。
聚焦安全穩(wěn)定守底線，兜牢“三保”底線，守牢安全穩(wěn)定紅線，建牢意識形態(tài)防線，筑牢長治久安防護(hù)墻。
唯有奮斗，不負(fù)韶華。馬村區(qū)委書記師少輝表示，新的一年，馬村區(qū)將堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，提升發(fā)展質(zhì)量;堅持胸懷大局、躬身入局、實干擔(dān)當(dāng)，扛穩(wěn)“國之大者”;堅持發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、搶抓政策、全力上爭，創(chuàng)造新的優(yōu)勢;堅持創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)、靶向發(fā)力，加快動能轉(zhuǎn)換;堅持系統(tǒng)觀念、極限思維、幸福治理，守牢安全底線，奮力譜寫更加出彩的馬村新篇章。
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