河洛大地春潮涌
——河南省洛陽市扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
張君 農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 陳顯萍
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。河南洛陽山川形勝，煌煌表里河山。境內(nèi)“五山四嶺一分川”，蘊(yùn)藏千年文脈的同時(shí)，也給鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來制約。
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的偉大進(jìn)程中，洛陽如何突圍?
洛陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出，要持續(xù)解放思想、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在實(shí)踐中大膽闖、大膽試、大膽干，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
立足實(shí)際，選準(zhǔn)小切口，破題大文章，洛陽市創(chuàng)造性提出鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措，即堅(jiān)守防止返貧一條底線，突出“三清兩建”、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)、集鎮(zhèn)建設(shè)、“三變”改革五個(gè)抓手，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)一項(xiàng)保障。鄉(xiāng)村振興開局良好。
借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，洛陽又提出了“4+2”重點(diǎn)工作，即突出抓好牛羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)、鄉(xiāng)里中心建設(shè)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村金融兩項(xiàng)保障性措施。鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘。
從6個(gè)貧困縣全部摘帽、49.9萬貧困人口全部脫貧、絕對(duì)貧困在河洛大地成為歷史，到實(shí)施鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措、“4+2”重點(diǎn)工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接，河洛大地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)、呈現(xiàn)萬千氣象，繪就了鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。
特色產(chǎn)業(yè) 讓農(nóng)民富起來
行走河洛，放眼鄉(xiāng)村，洛陽農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)遍地開花。
全省首家“牛交所”在嵩縣成立，托牛所、養(yǎng)牛貸系統(tǒng)集成，存欄交易節(jié)節(jié)攀升;在新安縣，“麥椒芝麻豆”輪作套種，畝均效益突破萬元;在汝陽縣，1公斤紅薯淀粉被加工成12碗酸辣粉，增值幅度超過10倍;“百村千宿”行動(dòng)，打響欒川老君山等民宿集群品牌……
衡量鄉(xiāng)村振興的成色，既要看鄉(xiāng)村的里子面子有沒有美起來，也要看老鄉(xiāng)“錢袋子”有沒有鼓起來。
“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)支撐。”洛陽市委農(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)趙紅藝說。
洛陽市牢固樹立富民導(dǎo)向，把農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，通過強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，著力做強(qiáng)綠色雜糧(102萬畝)、肉牛奶牛(存欄35萬頭)、中藥材(105萬畝)、食用菌(3億棒)等4條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)303億元;牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到51.5萬頭、170萬只。
立足優(yōu)勢(shì)，洛陽實(shí)施產(chǎn)業(yè)富農(nóng)工程、科技興農(nóng)工程、宜居惠農(nóng)工程、改革強(qiáng)農(nóng)工程。通過“鏈條式”發(fā)展，做足、做活、做精“土特產(chǎn)”文章，加快特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，讓農(nóng)民家門口有活干、有錢賺，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起、沃土生金。
擦亮“伏牛山居”“黃河人家”民宿經(jīng)濟(jì)品牌，洛陽民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面起勢(shì)，建成規(guī)模以上高端精品民宿集群4個(gè)、民宿459家，帶動(dòng)戶均增收5萬元以上。
與此同時(shí)，洛陽強(qiáng)化技能培訓(xùn)，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)32.67萬人次。加快完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，探索“統(tǒng)一采集、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)”的信用村評(píng)價(jià)模式，實(shí)行整村授信，2023年前三季度涉農(nóng)貸款余額新增123億元。
“一村一品”、串珠成鏈，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、攜手共富。據(jù)悉，按照洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2025年，特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)583萬畝，優(yōu)質(zhì)草畜飼養(yǎng)量達(dá)349萬頭;創(chuàng)建特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)、專業(yè)村240個(gè)，形成“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，自2021年開始，洛陽市委開展了“三清兩建”鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)行動(dòng)，建成各類村經(jīng)濟(jì)組織1.1萬個(gè)、村自治組織2.8萬個(gè)，全市村集體經(jīng)濟(jì)收入均超10萬元，把黨心、民心凝聚在一起，讓脫貧后的村民走上更堅(jiān)實(shí)的振興之路。截至2023年三季度末，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)14868元，同比增長(zhǎng)7.0%，高于全省1250元。
供排水一體化 讓農(nóng)村美起來
在欒川縣龍?zhí)洞?ldquo;沃地農(nóng)場(chǎng)”，以農(nóng)場(chǎng)為坐標(biāo)，溯游而上，七姑溝河的泉水在山腰上匯聚成龍?zhí)端畮?，依庫而建的現(xiàn)代化水廠滋養(yǎng)著整個(gè)小鎮(zhèn);順流而下，污水管網(wǎng)沿著河谷串聯(lián)鄉(xiāng)村，蜿蜒接入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
這一切，都在欒川城鄉(xiāng)供排水一體化智控中心完成在線管理。大屏上供水流量、污水處理、排放標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備運(yùn)行等情況一目了然。
改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的首場(chǎng)硬仗，而污水處理則是這場(chǎng)硬仗中的“硬骨頭”。管網(wǎng)線點(diǎn)長(zhǎng)面廣、設(shè)施投入巨大、運(yùn)營(yíng)維護(hù)艱難，都是必須突破的痛點(diǎn)難點(diǎn)。
趙紅藝介紹，2021年起，洛陽直面問題、大膽創(chuàng)新，按照“投融建運(yùn)管”五位一體理念，持續(xù)將城鄉(xiāng)供排水一體化工程建設(shè)作為加快鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，從根本上解決農(nóng)村污水治理問題。
洛陽全域1.52萬平方公里，有城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)需求的行政村達(dá)2618個(gè)，需要投入資金超過133億元。錢從哪里來?工程怎么建?
洛陽給出的答案是：一張圖覆蓋全域。
規(guī)劃顯示，洛陽市的城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)工程，八區(qū)七縣共有一張大網(wǎng)，每個(gè)縣(區(qū))負(fù)責(zé)一張縣(區(qū))網(wǎng)，洛陽市全域宏觀統(tǒng)籌，各個(gè)縣(區(qū))負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)、連通、運(yùn)維。
欒川縣、新安縣成功入選河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建縣，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個(gè)村入選全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建名單;洛陽市完成年度改廁6萬戶;生活垃圾分類減量處理的行政村占比達(dá)70.5%;農(nóng)村集中供水率達(dá)93%;宜陽縣踐行“一統(tǒng)四化五場(chǎng)景”推進(jìn)路徑，實(shí)現(xiàn)供排水設(shè)施全域覆蓋。
截至目前，洛陽市2558個(gè)行政村完成建設(shè)任務(wù)，占比97.7%。同時(shí)，區(qū)分南部生態(tài)發(fā)展區(qū)、環(huán)都市區(qū)、都市核心區(qū)3類地區(qū)和“達(dá)標(biāo)村”“示范村”“精品村”3個(gè)等級(jí)，開展競(jìng)爭(zhēng)性創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面、連片提升，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)“達(dá)標(biāo)村”1441個(gè)、“示范村”316個(gè)、“精品村”65個(gè)。
鄉(xiāng)里中心 讓家門口幸福升級(jí)
步入宜陽縣張塢鎮(zhèn)竹溪村，原本廢棄的村辦小學(xué)和紅旗煉油廠老房舍被改造成龍過川鄉(xiāng)里中心。
沒有圍墻、不設(shè)柜臺(tái)，群眾與干部面對(duì)面，拉近了關(guān)系，消除了距離;養(yǎng)老托幼、日間照料、便民超市等功能集中布局，鄉(xiāng)親們享受公共服務(wù)更加便利。
鄉(xiāng)村治則百姓穩(wěn)，百姓穩(wěn)則鄉(xiāng)村興。洛陽創(chuàng)新提出鄉(xiāng)里中心建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，為和美鄉(xiāng)村開篇布局。
按照“為民、惠民、便民”理念，洛陽堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、居民互助、社會(huì)多元主體共建，打造集政務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文化體育、衛(wèi)生保健、便民商務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等功能于一體的“一站式”生活服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)事有所辦、老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂，為民服務(wù)不留死角。
在洛陽鄉(xiāng)里中心，理發(fā)室、衛(wèi)生室、便民超市、電商物流點(diǎn)、老年人日間照料中心、托幼中心、食堂等都是標(biāo)配;在鄉(xiāng)里中心便民服務(wù)清單上，村“兩委”的代辦事項(xiàng)就有36條，都與村民日常生活密切相關(guān)，背后體現(xiàn)的是“服務(wù)最大化”理念。
標(biāo)配是基礎(chǔ)，在實(shí)際建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，洛陽堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)前置，以市場(chǎng)化思維推動(dòng)鄉(xiāng)里中心建設(shè)，各地各村的服務(wù)因需而建、千手千眼。
截至目前，洛陽市2003個(gè)行政村已建成鄉(xiāng)里中心，占比71%。洛陽鄉(xiāng)里中心大門常開、服務(wù)常在、活動(dòng)常辦、群眾常來。
從謀篇鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措到實(shí)施“4+2”重點(diǎn)工作，短短幾年間，洛陽鄉(xiāng)村正發(fā)生著深刻蝶變。
2023年9月，來自全國數(shù)十家新聞媒體、百名三農(nóng)記者齊聚洛陽采訪調(diào)研。行走河洛大地，他們不吝鏡頭、不惜筆墨，紛紛為洛陽三農(nóng)工作、鄉(xiāng)村振興點(diǎn)贊：在鄉(xiāng)村振興中，洛陽敢于創(chuàng)新，用“151”統(tǒng)攬全局，特色產(chǎn)業(yè)遍地開花，城鄉(xiāng)供排水一體化工程全域覆蓋，鄉(xiāng)里中心在全國率先實(shí)施建設(shè)，打牢了鄉(xiāng)村振興根基，經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒和推廣。
若問鄉(xiāng)村振興事，請(qǐng)君只看洛陽城。
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