即將與本月23日在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行的上合組織第16次峰會(huì)被寄予許多期望。

    今年恰逢是上合組織成立15周年。人們習(xí)慣于每逢周年整數(shù)進(jìn)行紀(jì)念，回顧過(guò)去，展望未來(lái)，提出希望。上合組織也是如此。15年的時(shí)間不算太長(zhǎng)，但在一個(gè)疾速前行的世界里，15年的時(shí)間也已不短。從外部說(shuō)，上合組織經(jīng)歷了太多的國(guó)際形勢(shì)變化，從內(nèi)部說(shuō)，上合組織也走過(guò)了不簡(jiǎn)單的發(fā)展歷程。它需要回頭看看走過(guò)的路，展示它取得的重大成就，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)，以繼續(xù)發(fā)展。這次峰會(huì)負(fù)有這一使命。

    塔什干峰會(huì)還將為未來(lái)10年上合組織的發(fā)展制定路線圖。在2015年上合組織烏法峰會(huì)上，上合組織發(fā)布了到2025年前的發(fā)展戰(zhàn)略。本次峰會(huì)將進(jìn)一步制定落實(shí)這一戰(zhàn)略的具體措施和步驟。這將是未來(lái)10年上合組織的行動(dòng)計(jì)劃。塔什干峰會(huì)將通過(guò)這一計(jì)劃，這將是上合組織未來(lái)合作的具體路標(biāo)，是一份十分重要的文件。

    在當(dāng)前國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題不能不是塔什干峰會(huì)的重要議題。本地區(qū)的安全問(wèn)題尤為引人關(guān)注。雖然這些年上合組織所在地區(qū)基本上保持了穩(wěn)定，但對(duì)恐怖主義和極端主義不能掉以輕心，不久前哈薩克斯坦發(fā)生的恐怖主義事件就是一個(gè)警告。上合組織如何加強(qiáng)合作，以更有效地應(yīng)對(duì)安全威脅，這也是塔什干峰會(huì)要回答的問(wèn)題。

    不過(guò)，對(duì)外界和媒體來(lái)說(shuō)，最大的興趣點(diǎn)可能還是組織擴(kuò)大，也就是印度和巴基斯坦加入上合組織。其實(shí)，這已不是新聞，印巴加入上合組織的過(guò)程早已啟動(dòng)，它們成為上合組織的正式成員只是時(shí)間問(wèn)題，塔什干峰會(huì)不過(guò)是這個(gè)過(guò)程中的一個(gè)階段。

    印巴的加入對(duì)上合組織將有重大影響，這不僅是增加2個(gè)成員的問(wèn)題，它將會(huì)對(duì)上合組織的成員結(jié)構(gòu)和內(nèi)部平衡帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響，而且還會(huì)改變上合組織的政治地理特征。在上合組織原來(lái)的6個(gè)成員中，除中國(guó)之外都是原蘇聯(lián)國(guó)家，因此，曾有看法認(rèn)為上合組織是原蘇聯(lián)國(guó)家與中國(guó)合作的平臺(tái)。隨著印巴的加入，今后非原蘇聯(lián)國(guó)家將增加到3個(gè)，這不僅改變了上合組織的成員結(jié)構(gòu)，而且這種改變還會(huì)產(chǎn)生一定的政治意義。印度和巴基斯坦是兩個(gè)大國(guó)，特別是印度，就綜合影響而言，它僅次于中國(guó)和俄羅斯之后，超過(guò)了大部分原上合組織成員。這樣兩個(gè)大國(guó)的加入自然將影響到上合組織業(yè)已形成的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，它的內(nèi)部關(guān)系需要進(jìn)行新的平衡。過(guò)去人們通常認(rèn)為，上合組織的政治地理空間是在中亞，印巴的加入雖然不會(huì)徹底改變這一點(diǎn)，但也將在一定程度上改變這一點(diǎn)。大半個(gè)南亞都將進(jìn)入上合組織的政治地域，上合組織由此將向成為中-南亞或歐亞組織的方向發(fā)展。

    對(duì)于上合組織擴(kuò)大的結(jié)果，其實(shí)存在著不同的看法和預(yù)測(cè)。但有一點(diǎn)可以肯定，擴(kuò)大之后的上合組織的國(guó)際和地區(qū)影響將會(huì)提升。

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