【編者按】北京時(shí)間今日17時(shí)，南海仲裁庭將對(duì)菲律賓單方面提起的所謂南海訴訟作出裁決。在裁決公布前，環(huán)球網(wǎng)特邀國(guó)內(nèi)五家知名智庫(kù)，就所謂的南海仲裁案發(fā)出來(lái)自中國(guó)思想界的聲音。(5家智庫(kù)名稱(chēng)依首字母順序排列)

 

　　察哈爾學(xué)會(huì)：軍事解決幾乎不可能，但中菲談判必須“一對(duì)一”進(jìn)行

 

　　南海仲裁案最終結(jié)果出爐后，美國(guó)會(huì)繼續(xù)利用輿論對(duì)中國(guó)施壓，繼續(xù)塑造一個(gè)“不守規(guī)矩的中國(guó)”形象，將南海問(wèn)題作為其“亞太再平衡”戰(zhàn)略的墊腳石;菲律賓或會(huì)拿仲裁案結(jié)果作為與中國(guó)談判的籌碼;而中國(guó)仍將繼續(xù)秉持“三不”立場(chǎng)。

 

 

     

　　仲裁案后，解決南海問(wèn)題的途徑主要有三條：第一，法律途徑。但中國(guó)認(rèn)為南海爭(zhēng)端是領(lǐng)土之爭(zhēng)，不在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》管轄范圍之內(nèi)，不屬于法律問(wèn)題的范疇，因此這種解決途徑不可行;第二，軍事解決。在當(dāng)前以和平為主的大環(huán)境下，這個(gè)途徑也幾乎不可能動(dòng)用。第三，政治談判。這是最有可能的一種方式。但需要指出的是，談判必須是雙邊而非多邊的，須由中菲兩國(guó)“一對(duì)一”進(jìn)行，不能讓美國(guó)、東盟等摻和進(jìn)來(lái)。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程或許很漫長(zhǎng)，三、五年，十幾年甚至更長(zhǎng)都有可能。(作者王沖，察哈爾學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)) 

 

　　【察哈爾學(xué)會(huì)】非官方的外交與國(guó)際關(guān)系智庫(kù)，主要以公共外交、和平學(xué)兩大領(lǐng)域作為主要研究側(cè)重。“前瞻性、影響力、合作共進(jìn)”為宗旨，打造成為全球公共外交的核心機(jī)構(gòu)，國(guó)際社會(huì)中具有一定影響力和相當(dāng)知名度的外交與國(guó)際關(guān)系智庫(kù)。 

 

　　軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心：應(yīng)堅(jiān)決阻止美國(guó)及其盟國(guó)軍艦進(jìn)入中國(guó)島礁領(lǐng)海，但也要防止擦槍走火，避免局勢(shì)失控。 

 

　　杜特爾特就任菲律賓總統(tǒng)不久，相比其前任阿基諾三世，態(tài)度更為靈活，對(duì)華立場(chǎng)調(diào)整較大，在南海問(wèn)題上的協(xié)商意愿比較強(qiáng)。不過(guò)，他是菲律賓總統(tǒng)，也受到來(lái)自國(guó)內(nèi)及美國(guó)的壓力，對(duì)他的期望不能太高。仲裁判決結(jié)果出爐后，最大的不確定因素是美國(guó)，美國(guó)怎樣利用仲裁結(jié)果做文章值得注意。 

 

　　一般分析，美國(guó)可能會(huì)采取以下行動(dòng)：一，在輿論上炒作“中國(guó)不遵守國(guó)際法”，不執(zhí)行國(guó)際仲裁判決，在國(guó)際道義上陷中國(guó)于不義;二，在國(guó)際關(guān)系上鞏固在亞太地區(qū)的盟友關(guān)系，拉攏諸如越南等與南海問(wèn)題有關(guān)聯(lián)的國(guó)家，試圖分化這些國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系;三，在軍事上可能有低、中、高三種層級(jí)的策略選擇。 

 

　　就低級(jí)來(lái)說(shuō)，美國(guó)會(huì)在一定時(shí)間段內(nèi)，在南海常態(tài)化維持一定規(guī)模的軍事存在。今年6月，美國(guó)在南海部署兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群，后來(lái)又調(diào)進(jìn)幾艘驅(qū)逐艦，美國(guó)將其稱(chēng)為預(yù)防性部署，意圖很明顯，就是給中國(guó)施壓。這些力量一時(shí)半會(huì)兒不會(huì)撤走。就中級(jí)來(lái)說(shuō)，美國(guó)會(huì)以維護(hù)“航行自由”的名義，更密集更頻繁地進(jìn)入中國(guó)島礁12海里巡航。美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)在南海的島礁擁有12海里領(lǐng)海，它會(huì)不斷地觸碰這條線，給中國(guó)更大的壓力。就高級(jí)來(lái)說(shuō)，美國(guó)會(huì)以捍衛(wèi)國(guó)際法和執(zhí)行國(guó)際仲裁的名義，糾集諸如日本、澳大利亞甚至法國(guó)等域外國(guó)家聯(lián)合巡航南海，這會(huì)使得南海問(wèn)題更為國(guó)際化和復(fù)雜化，形成對(duì)中國(guó)更為不利的局面。 

 

　　對(duì)此，中國(guó)一方面在輿論上，應(yīng)與國(guó)際社會(huì)多溝通，闡明中國(guó)政府立場(chǎng)，把中國(guó)在南海的歷史性權(quán)利說(shuō)清楚，結(jié)合歷史性權(quán)利和國(guó)際法兩個(gè)維度，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)更多的理解和支持;另一方面必須捍衛(wèi)主權(quán)，堅(jiān)守底線。無(wú)論是美國(guó)一個(gè)國(guó)家還是其糾集多個(gè)國(guó)家在南海巡航，中國(guó)必須時(shí)刻保持警惕，堅(jiān)決阻止其進(jìn)入中國(guó)島礁領(lǐng)海。與此同時(shí)，中國(guó)也要進(jìn)行危機(jī)管控，防止擦槍走火，避免局勢(shì)向失控的方向發(fā)展。 

 

　　另外，菲律賓選擇與中國(guó)對(duì)話，是非常積極的信號(hào)。事實(shí)上，中國(guó)有豐富的協(xié)商談判解決邊界爭(zhēng)端的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)有14個(gè)陸上鄰國(guó)，已通過(guò)談判與12個(gè)國(guó)家解決了邊界爭(zhēng)端。武力是無(wú)法徹底解決問(wèn)題的。對(duì)于南海爭(zhēng)端，也應(yīng)秉持對(duì)話與談判解決問(wèn)題的思路，盡管解決的難度要比陸上復(fù)雜得多。當(dāng)然，我們相信，協(xié)商談判解決將是非常漫長(zhǎng)的過(guò)程，也需要?jiǎng)?chuàng)新性思維。在主權(quán)問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法解決的情況下，還是要堅(jiān)持“主權(quán)在我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”。在互信條件成熟時(shí)，也可能出現(xiàn)目前還無(wú)法料想的創(chuàng)新性解決問(wèn)題的思路和辦法。這將對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定南海局勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)和平發(fā)展大有裨益。(作者趙小卓，軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心主任) 

 

　　【軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心】成立于2011年12月，旨在研究中美防務(wù)關(guān)系中的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有針對(duì)性地闡釋我國(guó)政府和軍隊(duì)的政策、立場(chǎng)和主張，促進(jìn)中美兩國(guó)軍隊(duì)的交流和互信。 

 

　　人大重陽(yáng)：美國(guó)也怕南海問(wèn)題失控，不會(huì)擴(kuò)大軍事存在，中美各層級(jí)應(yīng)進(jìn)行對(duì)話 

 

　　對(duì)美方而言，我們可以列舉一個(gè)事例。7日美國(guó)國(guó)會(huì)臨時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)，討論戴秉國(guó)在美國(guó)的發(fā)言及目前中方傳遞的信息，最終得出三點(diǎn)美方結(jié)論：1.維系固有的軍事存在，即不擴(kuò)大; 2.降低意外危機(jī)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn);3.目前的緊張無(wú)益于任何人。美國(guó)擔(dān)心南海問(wèn)題失控，想穩(wěn)住中國(guó)，也想穩(wěn)住盟友。美國(guó)希望南海問(wèn)題可控，因此也期待中菲進(jìn)行對(duì)話。但美國(guó)在仲裁案上押了很多籌碼，因此它不會(huì)讓對(duì)話很順利地進(jìn)行。美國(guó)會(huì)幫助菲律賓進(jìn)行人員培訓(xùn)，資金支持等軍事能力方面的建設(shè)，增加其與中國(guó)談判的籌碼，以此對(duì)中國(guó)在南海施加壓力，提高中國(guó)在南海的行動(dòng)成本。 

 

　　對(duì)菲方而言，杜特爾特近期一直表示將選擇與中國(guó)對(duì)話。中方也秉持通過(guò)對(duì)話來(lái)解決問(wèn)題的態(tài)度。如果杜特爾特希望借仲裁結(jié)果與中國(guó)對(duì)話，那么在中方來(lái)看，中方早已說(shuō)明了對(duì)仲裁的“三不”立場(chǎng)，不可能基于仲裁結(jié)果與菲方對(duì)話。 

 

　　對(duì)中方而言，維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整，并非等同于武力相向。當(dāng)前，中國(guó)與南海周邊各國(guó)面臨的最重要課題就是實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，這需要和平穩(wěn)定的環(huán)境，這是地區(qū)國(guó)家的“最大公約數(shù)”。我們?nèi)匀幌嘈?，通過(guò)南海各方的不懈努力，南海問(wèn)題暫時(shí)的緊張不會(huì)影響這片海域及周邊和平、穩(wěn)定與發(fā)展的主旋律。我們?nèi)匀幌嘈?，通過(guò)中美兩國(guó)之間各層級(jí)的對(duì)話，中美之間能夠消除誤解，減少誤判，管控分歧，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定，為亞洲的和平發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用，也為所有人的“太平洋世紀(jì)”貢獻(xiàn)力量。(作者王文，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)；陳曉晨，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員) 

 

　　【中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院(人大重陽(yáng))】成立于2013年1月19日。人大重陽(yáng)被中國(guó)官方認(rèn)定為 G20智庫(kù)峰會(huì)(T20)共同牽頭智庫(kù)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)處、“一帶一路”中國(guó)智庫(kù)合作聯(lián)盟常務(wù)理事、中國(guó)-伊朗官學(xué)共建“一帶一路”中方牽頭智庫(kù)，現(xiàn)與 30 多個(gè)國(guó)家的智庫(kù)開(kāi)展實(shí)質(zhì)合作。 

 

　　上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院：中國(guó)可用“三種武器”反制南海仲裁 

 

　　在南海問(wèn)題上，美國(guó)可能會(huì)采取軍事持續(xù)施壓、政治上繼續(xù)要求中國(guó)遵守仲裁庭裁決、外交上繼續(xù)孤立中國(guó)，并拉日本進(jìn)南海巡邏等方式遏制中國(guó)。南海是連接太平洋和印度洋的戰(zhàn)略樞紐，美國(guó)要確保對(duì)其控制，但日益衰落的綜合國(guó)力和節(jié)節(jié)攀升的霸權(quán)之間的尖銳矛盾使美國(guó)無(wú)力單獨(dú)控制，只得在該地區(qū)制造矛盾，壓制中國(guó)，甚至不惜將罪孽深重的二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)、區(qū)域外國(guó)家日本拉進(jìn)來(lái)，以期渾水摸魚(yú)。 

 

　　菲律賓杜特爾特政府目前有與阿基諾三世時(shí)期政策保持距離的態(tài)勢(shì)，但利用南海仲裁案結(jié)果的可能性較大，然而經(jīng)濟(jì)上有求于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)又迫使其謹(jǐn)慎行事，因此態(tài)度模糊化更有利于其南海政策。 

 

　　南海仲裁案結(jié)果公布后，中國(guó)反制的手段有很多：首先，利用貿(mào)易杠桿。中國(guó)擁有世界上最大的市場(chǎng)及最大規(guī)模的工業(yè)，是世界第一貿(mào)易大國(guó)?？梢愿鶕?jù)菲律賓在南海問(wèn)題上的表現(xiàn)對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。比如勞務(wù)輸出和水果進(jìn)口等等。其次，利用好國(guó)際法武器。國(guó)際法，尤其是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是當(dāng)今海洋秩序的基礎(chǔ)。應(yīng)該在吃透國(guó)際法的基礎(chǔ)上使其為我國(guó)家利益服務(wù)。此外，也可以加強(qiáng)海警及海監(jiān)船只的巡邏，加強(qiáng)在法理領(lǐng)域的控制權(quán)。再次，加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。具體來(lái)說(shuō)就是提高南海方向的海洋態(tài)勢(shì)感知能力、遠(yuǎn)程打擊能力、奪取制海權(quán)與制空權(quán)的能力。此外，南海島礁的人工建設(shè)不能停，在建設(shè)完成之后要充分開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)機(jī)場(chǎng)、燈塔等，并適時(shí)開(kāi)展旅游活動(dòng)，以提高中國(guó)對(duì)南海的控制能力。最后，強(qiáng)化對(duì)南海的科研考察力度，對(duì)南海的生物、水文、氣象、資源等領(lǐng)域要組織科考隊(duì)進(jìn)行不間斷的考察。(作者馬堯，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員) 

 

　　【上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院】成立于2014年6月27日，以G20研究中心、加拿大研究中心、海外利益研究中心、中國(guó)與國(guó)際組織研究中心、倫理與國(guó)際事務(wù)研究中心等校設(shè)研究機(jī)構(gòu)為支撐，形成了以國(guó)別區(qū)域研究為特色的政治學(xué)科智庫(kù)群與研究機(jī)構(gòu)體系。 

 

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心：除了輿論和外交反制，軍事上應(yīng)高度戒備，以防萬(wàn)一 

 

　　稍有常識(shí)的人都明白，所謂的南海仲裁不過(guò)是場(chǎng)鬧劇，由美國(guó)幕后操縱，菲律賓阿基諾政府當(dāng)排頭兵，日本起勁敲邊鼓，企圖在主權(quán)問(wèn)題上壓迫中國(guó)。預(yù)計(jì)仲裁結(jié)果公布后，它們還會(huì)有新動(dòng)作。這沒(méi)什么了不起。中國(guó)有理有據(jù)，將繼續(xù)從容應(yīng)對(duì)，有序出牌。 

 

　　不管仲裁結(jié)果怎么說(shuō)，中國(guó)都不會(huì)理睬。由于美國(guó)咄咄逼人，而且軍事上對(duì)中國(guó)不斷耀武揚(yáng)威，中國(guó)除了輿論和外交上強(qiáng)力反制外，軍事上也在高度戒備，以防萬(wàn)一。 

 

　　美國(guó)似乎想把火燒大一點(diǎn)。但它也有顧慮，客觀上也有諸多不確定因素。比如，菲律賓杜特爾特新政府是否會(huì)像阿基諾那樣當(dāng)美國(guó)排頭兵、與中國(guó)為敵？東盟國(guó)家有幾個(gè)會(huì)跟著它把火燒向友好合作的中國(guó)？當(dāng)然，最重要的，一是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也許沒(méi)有完全忘記與中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)的歷史教訓(xùn);中國(guó)不惹事，也不挑事，但中國(guó)也不是那么好惹的。二是中國(guó)一直在向美國(guó)釋放善意，主張共同建立不沖突、不對(duì)抗、相互尊重的新型大國(guó)關(guān)系。在此情況下，它如把火燒大了，何以面對(duì)美國(guó)民眾？何以收?qǐng)觯?nbsp;

 

　　最后要強(qiáng)調(diào)的是，美國(guó)口口聲聲說(shuō)，要遵從國(guó)際規(guī)則，國(guó)際法，但恰恰是它自己不遵從。美國(guó)《時(shí)代》周刊近日稱(chēng)，不遵從國(guó)際原則的國(guó)家并非中國(guó)。相反，長(zhǎng)久以來(lái)美國(guó)才是那個(gè)離群異類(lèi)。這并不是隨便說(shuō)說(shuō)，是有代表性的美國(guó)自己媒體的評(píng)論。美國(guó)在這方面有相當(dāng)多的歷史記錄。(作者王嵎生，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任) 

 

　　【中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)】成立于1999年5月，擁有眾多中國(guó)資深外交官、著名國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家、學(xué)者和企業(yè)家。宗旨是促進(jìn)對(duì)地區(qū)和全球問(wèn)題進(jìn)行前瞻性、戰(zhàn)略性的研究，關(guān)注的范圍涵蓋當(dāng)代政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文等各個(gè)領(lǐng)域。