作者：遼寧大學經(jīng)濟學院副教授、遼寧大學土地經(jīng)濟研究中心主任 張廣輝

圍繞黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2017年中央農(nóng)村工作會議全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策并進行部署。會議系統(tǒng)總結(jié)了習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，確定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時間表，并首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。會議指出，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國特色減貧之路。這“七條道路”，明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標路徑，構(gòu)成了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的具體內(nèi)涵。

走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路是走好鄉(xiāng)村振興道路的根本要求

我國城鄉(xiāng)關(guān)系從城鄉(xiāng)二元、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化到城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變，一定程度上反映出工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)剩余依賴性的下降。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是在農(nóng)村人口不斷向城市流動的背景下，如何引導城市資源向農(nóng)村流動以加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程。只有走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標，同時也是走好鄉(xiāng)村振興道路的根本要求。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度是走好鄉(xiāng)村振興道路的動力

以土地家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村基本經(jīng)營制度的鞏固和完善是走好鄉(xiāng)村振興道路基本動力。實行集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”是在“兩權(quán)分離”基礎(chǔ)上對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善，在堅持土地集體所有權(quán)和穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)基礎(chǔ)上放活土地經(jīng)營權(quán)，有助于提高農(nóng)村土地利用效率、增加農(nóng)民收入，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為走好鄉(xiāng)村振興道路指明方向

面對當前農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足到結(jié)構(gòu)性矛盾的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為走好鄉(xiāng)村振興道路指明方向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，這就要求如何在農(nóng)業(yè)中堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的同時，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。

堅持人與自然和諧共生提高鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量

堅持人與自然和諧共生是“五位一體”總體布局和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求的具體落實。堅持農(nóng)村綠色發(fā)展道路，遵循鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，不能用工業(yè)化的發(fā)展理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，堅持人與自然和諧共生以有效提高鄉(xiāng)村振興質(zhì)量。

傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路

傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)文明新氣象。鄉(xiāng)村振興并不僅僅指發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，傳承發(fā)展農(nóng)耕文明也是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。農(nóng)耕文化產(chǎn)生于農(nóng)民長期的生產(chǎn)和生活中，蘊含著許多優(yōu)秀的道德文化品格， 對農(nóng)民有著天然的感召力。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們應正確對待農(nóng)耕文化，棄其糟粕、取其精華，發(fā)掘農(nóng)耕文化的現(xiàn)實價值，以此促進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設(shè)。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系是走好鄉(xiāng)村振興道路的保障

十九大報告提出,要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。堅持和完善鄉(xiāng)村群眾自治制度，堅持因地制宜，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，順民意、借民力、用民智，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵探索創(chuàng)新，將頂層設(shè)計與地方創(chuàng)造有機統(tǒng)一，是自主性得以發(fā)揮的制度基礎(chǔ)。法治是健全鄉(xiāng)村治理體系的應有之義，德治是健全鄉(xiāng)村治理體系的情感支撐。在實踐鄉(xiāng)村自治過程中，除要充分發(fā)揮村民主人翁精神，也需要發(fā)揮法律的規(guī)范引領(lǐng)作用和道德的教化約束作用，提升村民的法治信仰和道德自覺以降低鄉(xiāng)村治理成本、提高鄉(xiāng)村治理效率，為走好鄉(xiāng)村振興道路提供保障。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)是走好鄉(xiāng)村振興道路的基本要求

打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)2020年全面脫貧目標的必經(jīng)之路，是走好鄉(xiāng)村振興道路的基本要求，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵任務(wù)。6600多萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧為下一步打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)，按照精準扶貧的基本標準重點解決隱性貧困的測度與精準扶貧政策問題。

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅持人與自然和諧共生、傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走好鄉(xiāng)村振興的“七條”道路，助力完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”目標，以全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

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