黨的十九大報(bào)告首次把紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)并列納入黨的建設(shè)總體布局中，凸顯了紀(jì)律建設(shè)的重要性和緊迫性。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。要完善紀(jì)律規(guī)章，實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)。這為新時(shí)代推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了重要依據(jù)。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的治本之策

黨的十八大以來，黨中央把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，一些地方、一些領(lǐng)域紀(jì)律松弛、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的狀況得到顯著改善，紀(jì)律的壓力在加大，紀(jì)律的剛性在增強(qiáng)，紀(jì)律的約束力在生威。

黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、純潔性的因素也是復(fù)雜的。當(dāng)前，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決；執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性依然存在。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)并列作為黨的建設(shè)重要組成部分，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。

堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前

強(qiáng)調(diào)紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。法律是公民行為的底線，黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，更要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對(duì)自己提出更高要求。

過去存在紀(jì)法不分問題，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線，降低了對(duì)黨員的要求，最后造成“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”等不良后果。無數(shù)事實(shí)證明，凡破法者無不始于破紀(jì)。黨員干部出“大問題”，往往始于破壞“小規(guī)矩”。

把紀(jì)律挺在國(guó)家法律前面，就是要使紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，在法律實(shí)施的前面設(shè)置一道屏障，把管黨治黨的防線從法律拉回到紀(jì)律上來，嚴(yán)格用黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部的行為，確保各級(jí)黨組織和黨員干部時(shí)時(shí)嚴(yán)格要求自己、處處受到嚴(yán)格監(jiān)督。

重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律

政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定自覺地把黨中央的決策部署落到實(shí)處。要尊崇黨章的規(guī)定和要求，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

組織紀(jì)律是處理各級(jí)黨組織之間以及黨組織和黨員之間關(guān)系的行為規(guī)范，是增強(qiáng)組織紀(jì)律性的重要保證。加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)，最重要的是完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。要增強(qiáng)組織觀念，嚴(yán)格做到黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。要嚴(yán)格遵守請(qǐng)示報(bào)告制度，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報(bào)，要少些“邁過鍋臺(tái)上炕”的做法，少些“事后諸葛亮”的行為。

探索紀(jì)律教育制度化途徑，筑牢思想基礎(chǔ)

制度的生命在執(zhí)行，執(zhí)行離不開責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們要高度重視紀(jì)律教育，積極探索紀(jì)律教育經(jīng)常化、制度化的途徑，筑牢遵守紀(jì)律的思想基礎(chǔ)。

要組織引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章、黨的各項(xiàng)紀(jì)律以及其他黨內(nèi)法規(guī)，了解掌握黨的紀(jì)律的具體內(nèi)容、基本要求和精神實(shí)質(zhì)，使黨員、干部真正懂得哪些應(yīng)該做和哪些不應(yīng)該做，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律，增強(qiáng)黨員干部遵守紀(jì)律的自覺性。堅(jiān)持正面教育與警示教育相結(jié)合，經(jīng)常性教育與集中教育整頓相結(jié)合，嚴(yán)格管理與解決思想問題、實(shí)際問題相結(jié)合，加強(qiáng)紀(jì)律教育與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合，切實(shí)把黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。（作者：李振連，系星海音樂學(xué)院黨委副書記、紀(jì)委書記，教授）

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