“我們國家的老年人是全世界國家中人數(shù)最多的，我們碰到的養(yǎng)老問題也是最為復(fù)雜的。要想解決我們國家所面臨的養(yǎng)老問題，僅僅靠出臺一些好政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要全社會共同努力，我們每個(gè)人也都應(yīng)該發(fā)揮聰明才智來滿足這個(gè)需要。”日前，中國人民大學(xué)榮譽(yù)一級教授、中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會名譽(yù)會長鄔滄萍在接受記者專訪時(shí)表示。

積極應(yīng)對人口老齡化需完善社會保障體系

據(jù)民政部公布的《2016年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡稱《公報(bào)》）顯示，我國正處在人口老齡化快速發(fā)展期。截至2016年年底，全國60周歲及以上老年人口有2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%。國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）預(yù)計(jì)，到2020年，全國60周歲及以上老年人口將增加到2.55億左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%。

鄔滄萍介紹，由于早期人口政策的原因，我國20世紀(jì)70年代以前出生的高峰人口，在2010年以后陸續(xù)進(jìn)入老年期，成為龐大的新一代的老年人。而隨著社會的不斷發(fā)展和醫(yī)療水平的不斷提高，隨著我國社會老齡化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，目前我國老年人口正以年均千萬的速度快速增長。很明顯，這是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

黨的十九大報(bào)告提出，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄔滄萍表示：“養(yǎng)老問題關(guān)系到國計(jì)民生，積極應(yīng)對人口老齡化，意味著我們需要做大量的工作，不僅要依靠市場經(jīng)濟(jì)這只‘看不見的手’，更要發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，用政府這只‘看得見的手’充分發(fā)揮積極作用。我們要雙管齊下，兩只手一起抓。”

據(jù)了解，自2012年新修訂的老年法頒布以來，我國又相繼出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》等一系列法規(guī)和政策性文件，同時(shí)，逐步健全以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活制度保障為重點(diǎn)的社會保障體系。我國人均預(yù)期壽命已從1981年的67.9歲提高到2016年的76.5歲。

“重要的是，要保證各項(xiàng)政策能夠落實(shí)到位。像這次福建、湖北、黑龍江等8個(gè)省區(qū)市通過地方立法建立了獨(dú)生子女家庭老年人護(hù)理假制度，這當(dāng)然是一件好事、一項(xiàng)好政策，但是在執(zhí)行過程中面臨多方博弈，如果沒有后續(xù)的配套政策跟進(jìn)，很可能跑調(diào)走樣。除了靠用人單位自覺遵循外，有關(guān)部門還應(yīng)建立配套制度，讓護(hù)理假成為子女的真正權(quán)利，成為老年人的真正福利。”鄔滄萍說。

充分發(fā)揮居家社區(qū)養(yǎng)老的重大作用

《公報(bào)》顯示，截至2016年年底，全國有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施14萬個(gè)，其中注冊登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2.9萬個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施3.5萬個(gè)，社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施7.6萬個(gè)；各類養(yǎng)老床位合計(jì)730.2萬張，其中社區(qū)留宿和日間照料床位322.9萬張。

鄔滄萍表示，對很多老年人，尤其是對很多生活比較困難的老年人來說，在家養(yǎng)老是最合適的選擇。“解決養(yǎng)老問題，要求是多方面的，不只是單純地從老年人的身體健康方面入手，也要關(guān)注老年人的心理健康。很多老年人傾向和家人生活在一起，這樣可以從很大程度上減輕他們的孤獨(dú)感。”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2016年以來，北京市“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系已基本建立。所謂“三邊四級”，指在政府主導(dǎo)下，通過構(gòu)建市級指導(dǎo)、區(qū)級統(tǒng)籌、街鄉(xiāng)落實(shí)、社區(qū)參與“四級”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)平臺，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和社會組織提供的各類專業(yè)服務(wù)和志愿公益服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年人在其周邊、身邊和床邊的“三邊”就近享受居家養(yǎng)老服務(wù)。目前，朝陽、房山、順義、懷柔、密云、延慶6區(qū)已建成本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心并試運(yùn)營。全市共建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心252個(gè)，建成運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站380家。

鄔滄萍表示，《規(guī)劃》提出健全養(yǎng)老服務(wù)體系。夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。“這不是一朝一夕的事情。我們不能僅滿足于把體系建起來，而是要不斷探索實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老模式的可持續(xù)發(fā)展。”

“但目前我們還面臨一個(gè)嚴(yán)峻問題：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)不足，養(yǎng)老行業(yè)也缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。這意味著我們未來需要加大在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的投入，強(qiáng)化養(yǎng)老與家庭服務(wù)人才培養(yǎng)的地位，比如政府可以給予一定政策傾斜，完善養(yǎng)老與家庭服務(wù)人才補(bǔ)貼政策，并提高相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，企業(yè)、高校等也可以共同發(fā)力，自覺參與到養(yǎng)老與家庭服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的過程中。”鄔滄萍說。

老年人也要再社會化

鄔滄萍告訴記者，自己今年就要96歲了，“每天我都會抽出一定的時(shí)間外出做一些身體鍛煉。閑暇時(shí)間我主要用來看書讀報(bào)紙。但是我發(fā)現(xiàn)，我所在的社區(qū)為老年人組織的活動并不多。而且，和很多上了年紀(jì)的女同胞喜歡跳廣場舞不同，很多歲數(shù)大的男同胞往往不參加任何社會活動，這樣其實(shí)是不利于養(yǎng)老的”。

“我始終認(rèn)為，養(yǎng)老問題要想解決，不僅需要政府、子女、社會組織等出工出力，我們老年人自己也要保持樂觀的、開朗的心態(tài)，要多和社會接觸，進(jìn)行‘再社會化’，培養(yǎng)我們老年人的獨(dú)立性和自主性。”鄔滄萍介紹，《規(guī)劃》明確提出，豐富老年人精神文化生活。發(fā)展老年教育，繁榮老年文化，加強(qiáng)老年人精神關(guān)愛。培育積極的老齡觀，加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)，發(fā)展老年志愿服務(wù)，引導(dǎo)基層老年社會組織規(guī)范發(fā)展。

在傳統(tǒng)社會，老年人憑借自身的經(jīng)驗(yàn)、閱歷等可以暢通無阻，但在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，互聯(lián)網(wǎng)對我們的生活方式產(chǎn)生了重大影響，很多老年人出現(xiàn)了不同程度的不適應(yīng)。近年來，老年教育、老年大學(xué)的逐步興起和發(fā)展為老年人提供了廣闊的社會活動舞臺，有很多老年人紛紛參與進(jìn)來。

“很多老年人退休后難免產(chǎn)生邊緣感、失落感等不好的情緒，這都是不利于養(yǎng)老的。開展老年學(xué)習(xí)的主要目的在于獲得生活和精神的歸屬。尤其是現(xiàn)在社會的新知識、新技能不斷發(fā)展進(jìn)步，老年人也要繼續(xù)學(xué)習(xí)，才能更好地融入現(xiàn)代生活，避免與社會脫節(jié)、疏離。”鄔滄萍說。

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