習近平同志在黨的十九大報告中指出：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創(chuàng)造美好生活！”這為建設人民滿意的服務型政府指明了方向，實際上也明確了“放管服”改革的要求。近年來，廣西政務系統(tǒng)從頂層設計、平臺建設、流程優(yōu)化、智能審批等方面入手，努力建設人民滿意的服務型政府，取得了明顯成效。

強化頂層設計，探索政務創(chuàng)新。“凡事預則立、不預則廢”。在發(fā)展目標設計上，明確全區(qū)政務服務在每一階段的目標任務、工作抓手和保障措施。在架構體系設置上，成立自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理辦公室，整合政務中心、政務公開、政府信息公開、電子政務、公共資源交易管理、行政權力運行監(jiān)督、政府網站管理和政府公報編發(fā)八個方面的工作，形成“八位一體”的新體制。在服務模式上，采用“一窗進出”（從辦事登記到辦件送達均在一個窗口完成）、“雙線協同”（線上線下融合運行、同步推進、同程管理）、“三向聯辦”（跨部門跨地區(qū)跨層級聯通辦理）模式，逐步實現服務體系標準化、程序化、規(guī)范化，保證了政務服務的優(yōu)質性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

健全平臺體系，線上線下聯動。如何打通為民服務“最后一公里”、努力打造為民服務“最快一公里”“最美一公里”，是提高政務服務工作績效的重要課題。目前，廣西已建成區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務服務中心（大廳），其中區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)的政務服務中心（大廳）覆蓋率達到100%，村級政務服務中心（大廳）的建成比例達到88%。構建人民滿意的政務服務體系，線上和線下同等重要。為此，推行網上智能審批和監(jiān)管模式，打造24小時“不打烊”網上政府，讓群眾辦事不受時間、空間限制，實現申請審批事項“一張網、一秒批、一體管”，解決了群眾辦事“來回跑”“上下跑”的問題，進一步增強了群眾的獲得感。

注重流程優(yōu)化，實行集中審批?！榜R上就辦”是對工作效率的最高要求。按照“全覆蓋、零空白、無差異”的要求，對行政權力運行進行統(tǒng)一規(guī)范，確保實現全區(qū)行政權力運行“同一事項、同一標準、同一編碼、上下對應、有效銜接”的目標。相對集中行政許可權改革，是深化“放管服”改革的重要一招，也是深受群眾關注和歡迎的惠民舉措。近年來，廣西圍繞營造服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好政務環(huán)境，從推進相對集中行政許可權、進一步提高行政審批效率入手，鼓勵各市縣積極探索創(chuàng)新路徑。南寧、柳州、北海、梧州、欽州、防城港等地相繼成立行政審批局，改變了以往職能部門“自己審批自己監(jiān)管、重審批輕監(jiān)管”的現象，有利于實現審批更高效、監(jiān)管更到位、服務更優(yōu)質。

探索智能審批，建設網上政府。推進智能審批是建設網上政府的重點內容。廣西把建設24小時“不打烊”網上政府作為重頭戲，以智能審批模式替代傳統(tǒng)人工審批模式，推行企業(yè)和群眾辦事“網上申報、智能審批、電子結果、智能監(jiān)管、審管協同”，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿。先行探索和開發(fā)了依申請智能審批、無申請自動許可智能審批、帶前置許可智能審批、基于與國家部門進行信息共享和業(yè)務協同基礎之上的智能審批等4種智能審批類型。目前，覆蓋全廣西、24小時“不打烊”網上政府已初現雛形，越來越多的事項能夠在網上辦理，贏得了企業(yè)和群眾的普遍點贊。

（作者為廣西壯族自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理辦公室主任）

《 人民日報 》（ 2018年02月13日 07 版）

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