作者：中央紀(jì)委駐環(huán)保部紀(jì)檢組組長、環(huán)保部黨組成員　吳海英

黨的十九大指出，要“堅持人與自然和諧共生”，明確提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并作出了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大部署。打鐵必須自身硬。生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作越被重視、越受關(guān)注，環(huán)保隊伍肩負(fù)的責(zé)任越重，手握的權(quán)力越大，紀(jì)律作風(fēng)就越要過硬，全面從嚴(yán)治黨就越要抓緊抓實。要正確把握推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展與深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，清醒認(rèn)識責(zé)任，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障。

日常監(jiān)督貴在“及時”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，監(jiān)督的出發(fā)點是愛護(hù)，是對干部負(fù)責(zé)，防止干部從小錯到大錯、從量變到質(zhì)變，在錯誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。這要求我們精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督，在及時及早發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。

抓主體責(zé)任強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。管業(yè)務(wù)必須管隊伍，管隊伍必須管思想。無論是日常工作還是專項工作，承擔(dān)工作任務(wù)的主要負(fù)責(zé)同志要堅決做到黨建工作同業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起督查。主要負(fù)責(zé)同志向部領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，既要匯報業(yè)務(wù)工作情況，又要匯報隊伍建設(shè)情況；部署工作任務(wù)，既要安排具體工作，又要對隊伍紀(jì)律作風(fēng)提出要求；聽取工作匯報、檢查相關(guān)工作，既要深入了解工作進(jìn)展，又要關(guān)心過問思想動態(tài)、隊伍狀況，堅決防止“兩張皮”現(xiàn)象。建立“三必談”制度，干部出差（出國）前必談，借用干部報到時必談，干部完成重要任務(wù)時必談。

拉起紀(jì)律紅線構(gòu)筑防火墻。打硬戰(zhàn)必須有嚴(yán)明的紀(jì)律。業(yè)務(wù)工作開展到哪里，紀(jì)律建設(shè)就要跟進(jìn)到哪里，紀(jì)律防線就要延伸到哪里。中央環(huán)保督察工作組、督查和巡查工作組成立之后，臨時黨支部要第一時間組織學(xué)習(xí)部黨組制定的《中央環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》、《環(huán)境保護(hù)部督查和巡查工作紀(jì)律規(guī)定》，為黨員干部拉起紅線，立起規(guī)矩，確保安全。

履行監(jiān)督責(zé)任細(xì)察情況。細(xì)化紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）對班子成員日常監(jiān)督責(zé)任。經(jīng)常對班子成員和中層干部開展約談和談心，深入了解黨員干部的思想動態(tài)和作風(fēng)狀況，發(fā)揮監(jiān)督作用。深入開展“三談兩建議”活動，即請談話對象談?wù)勛约?，談?wù)劙嘧映蓡T，談?wù)劮止懿块T中層干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況、履行管黨治黨責(zé)任情況；聽取對部黨組、駐部紀(jì)檢組履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的建議。對于權(quán)力比較集中的崗位，適時開展調(diào)研，聽取情況，查找風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)問題。

形成監(jiān)督合力把住關(guān)口。積極暢通干部群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。對信訪舉報問題線索，要把嚴(yán)把實，善于從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)端倪；初核工作要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保初核結(jié)果真實準(zhǔn)確。充分發(fā)揮部黨組巡視監(jiān)督作用，進(jìn)行全面政治體檢，形成有效震懾。

踐行“四種形態(tài)”重在“精準(zhǔn)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。自覺踐行“四種形態(tài)”，就是精準(zhǔn)研判“樹木”與“森林”，堅持“嚴(yán)管就是厚愛”，堅決遏制增量，逐步消除存量，持續(xù)用力，久久為功，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

要在嚴(yán)明紀(jì)律上深化。堅持懲前毖后、治病救人方針，突出紀(jì)律審查工作是思想政治工作，要求黨員以嚴(yán)明的紀(jì)律接受組織審查。司局級干部涉嫌輕微違紀(jì)，或者群眾舉報、問題反映不是非常具體，采用談話函詢方式處理的，請分管部領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任，對相關(guān)黨員干部提出紀(jì)律要求。紀(jì)檢組織在談話前，安排其學(xué)習(xí)黨章和有關(guān)規(guī)定、重溫入黨誓詞及黨員義務(wù)，引導(dǎo)黨員干部忠誠組織、相信組織、依靠組織。

要在用好“第一種形態(tài)”上深化。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，防止“破窗效應(yīng)”。談話函詢之后，根據(jù)問題情況，分別給予了結(jié)或提醒談話、誡勉談話等處理措施。函詢結(jié)果予以采信了結(jié)的，面對面反饋，告知函詢采信的意見，并提出相關(guān)要求，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。被談話函詢的黨員干部要在年度民主生活會上作出檢查或說明，接受大家監(jiān)督。

要在精準(zhǔn)處置上深化。核查結(jié)束之后，綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)情節(jié)、認(rèn)錯悔錯態(tài)度和改錯情況，把握政策界限，區(qū)分不同情況，依紀(jì)依規(guī)給予“四種形態(tài)”處置，實現(xiàn)精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”的綜合效益。嚴(yán)格把握四種形態(tài)之間的轉(zhuǎn)換條件，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)，該采取第四種形態(tài)的絕不手軟。

追責(zé)問責(zé)要在“嚴(yán)肅”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，權(quán)力有多大，責(zé)任就有多大。堅持不履責(zé)就問責(zé)，問不落實之責(zé)，問政治之責(zé)，以強(qiáng)有力問責(zé)喚醒責(zé)任意識。

對糾正“四風(fēng)”不力的嚴(yán)肅問責(zé)。組織對糾正“四風(fēng)”情況進(jìn)行抽查。部機(jī)關(guān)直屬單位黨組織以及重要專項工作成立的臨時黨支部，貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”中自查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的，或者自查不徹底的，或者出現(xiàn)違反中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神新的典型案例的，對基層黨組織（臨時黨支部）主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅問責(zé)；在堅決克服形式主義、官僚主義方面工作部署不力、措施不嚴(yán)不實的，工作中因為形式主義、官僚主義導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的，對基層黨組織（臨時黨支部）主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅問責(zé)。

對選人用人工作出現(xiàn)嚴(yán)重失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。對選人用人工作進(jìn)行專項抽查，在巡視中把選人用人情況作為巡視重要內(nèi)容。重點檢查選人用人工作是否符合黨的干部路線和干部選拔工作制度規(guī)定；干部選拔任用是否落實“凡提四必”（對擬提拔或進(jìn)一步使用人選的干部檔案必審，個人有關(guān)事項報告必核，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽，反映違紀(jì)違規(guī)問題線索具體、有可查性的信訪舉報必查）；干部選拔任用工作是否落實紀(jì)實制度。對在干部提拔中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，在干部群眾中造成不良影響的，對黨政主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅問責(zé)。

對全面從嚴(yán)治黨不力的嚴(yán)肅問責(zé)。聚焦維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對黨中央重大決策部署，特別是黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨組織和黨員干部以實際行動保證黨的領(lǐng)導(dǎo)有效體現(xiàn)到生態(tài)環(huán)保工作之中。通過實地調(diào)研了解、約談等方式，開展對黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查、對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督檢查?；鶎狱h組織（臨時黨支部）全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位的，對維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)的，堅持失責(zé)必問；對該問責(zé)而不問責(zé)的，要對基層黨組織、紀(jì)檢組織嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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