作者：南京大學教授 洪銀興

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。走“四化”同步發(fā)展道路，是全面建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。推動“四化”同步發(fā)展，必須牢牢把握新時代新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的新特征，找準“四化”同步發(fā)展的著力點。

新時代“四化”發(fā)展呈現(xiàn)新特征

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發(fā)展也進入新時代。在新時代新征程的新起點上，我們必須把握新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的新特征。

新型工業(yè)化更加強調質量和效益。新時代的新型工業(yè)化不再強調數(shù)量指標，更不是指工業(yè)比重繼續(xù)增大，而是更加強調質量和效益，更加注重優(yōu)化升級，實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革。發(fā)展先進制造業(yè)應該成為新型工業(yè)化的主攻方向，要通過推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。同時，支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。

信息化成為新一輪科技革命和產業(yè)變革的關鍵支撐。現(xiàn)有發(fā)達國家都是抓住科技革命和產業(yè)變革機會跨入現(xiàn)代化國家行列的。當前，以信息化為支撐的新一輪科技革命和產業(yè)變革正在興起，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經濟、電子商務等新科技、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，信息網(wǎng)絡技術正在成為經濟發(fā)展的主要推動力，也正在使各產業(yè)的技術基礎發(fā)生革命性變化。當前我國正面臨現(xiàn)代化的重要關口，如果與正在興起的新一輪科技革命和產業(yè)變革失之交臂，就很難跨越這一關口。只有積極搶占制高點、把握主動權，以信息化推動產業(yè)變革，才能順利推進現(xiàn)代化進程，最終實現(xiàn)對發(fā)達國家的趕超。

城鎮(zhèn)化更加注重以人為核心。解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關鍵。新時代的城鎮(zhèn)化不是簡單地把農村人口向城市轉移，而是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實提高城鎮(zhèn)化的質量，增強城鎮(zhèn)對農業(yè)轉移人口的吸引力和承載力。為此，需要著力實現(xiàn)兩個方面的提升：一是提升農業(yè)轉移人口的市民化水平，使農業(yè)轉移人口享受平等的市民權利，能夠在城鎮(zhèn)扎根落戶；二是以中心城市為核心、周邊中小城市為支撐，推進大中小城市網(wǎng)絡化建設，提高中小城市公共服務水平，增強城鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。

農業(yè)現(xiàn)代化成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。去年底召開的中央農村工作會議明確提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。鄉(xiāng)村全面振興體現(xiàn)在三個方面：一是農業(yè)強，構建與居民消費快速升級相適應的高質高效的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系；二是農村美，在發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)基礎上建設美麗農村；三是農民富，不僅要提高農業(yè)附加值，還要提高農業(yè)全要素生產率。

推進新時代“四化”同步發(fā)展的著力點

面對新時代我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化出現(xiàn)的新特征，我們要按照新發(fā)展理念的要求，找準著力點，扎實推進“四化”同步發(fā)展。

補齊農業(yè)現(xiàn)代化這條短腿。當前，農業(yè)仍然是“四化”同步的短腿。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，必將從根本上改變農業(yè)的弱勢狀態(tài)和農村的落后面貌。補齊農業(yè)現(xiàn)代化短腿，要堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實處，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。要加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。要加快推進農業(yè)供給側結構性改革，調整優(yōu)化農業(yè)產品結構、產業(yè)結構和布局結構，強化質量興農，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，走出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族的前途命運，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的出路在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技創(chuàng)新。新型工業(yè)化要加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的重大突破，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。信息化要大力推動網(wǎng)絡信息技術創(chuàng)新，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。城鎮(zhèn)化要注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要作用，不斷加強智慧城市、科技創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設，以科技創(chuàng)新提高城鎮(zhèn)公共服務水平和人口吸納能力，不斷提高城鎮(zhèn)化建設水平。農業(yè)現(xiàn)代化要走科技興農之路，實施質量興農戰(zhàn)略，加快農業(yè)由增產導向轉向提質導向，不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，加快實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。

彰顯綠色發(fā)展要求。人與自然是生命共同體，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。推進“四化”同步發(fā)展，絕不能走西方國家所走過的掠奪資源的現(xiàn)代化道路，要走低消耗、低排放的生態(tài)文明發(fā)展道路。新型工業(yè)化要發(fā)展綠色環(huán)保節(jié)能減排產業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)。信息化要開發(fā)環(huán)境保護和生態(tài)治理的綠色信息技術，充分發(fā)揮信息技術對加大生態(tài)系統(tǒng)保護、建設美麗中國的積極作用。城鎮(zhèn)化要尊重自然、順應自然、保護自然，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。農業(yè)現(xiàn)代化要堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給，實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一。

促進“四化”融合發(fā)展。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化不是孤立的，需要相互融合、相互促進。要推進信息化與新型工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展智能制造和現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系。其中，特別是要推進互聯(lián)網(wǎng)和實體經濟深度融合，加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強數(shù)字經濟，拓展經濟發(fā)展新空間。要推進信息化與城鎮(zhèn)化融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進基本公共服務均等化。要推進信息化與農業(yè)現(xiàn)代化的融合，加快農村互聯(lián)網(wǎng)建設步伐，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農村的有效覆蓋，以信息化提高農業(yè)生產智能化、經營網(wǎng)絡化水平。要促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化融合，堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

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