近年來，湖北省武漢市黨校系統(tǒng)加大改革力度，積極推進市、區(qū)兩級黨校辦學體制機制創(chuàng)新，探索了“全方位謀劃、全域化推進、全要素提升”的“三全”模式，有效促進了全市黨校系統(tǒng)辦學水平的整體提升。

堅持黨校姓黨，切實履行黨委主體責任，全方位謀劃推進黨校工作創(chuàng)新發(fā)展

武漢市委高度重視黨校發(fā)展，要求各級黨委從戰(zhàn)略和全局高度自覺把加強和改進黨校工作放在重要議事日程，一是明確主體責任，設立“第一校長”保創(chuàng)新發(fā)展。切實落實習近平總書記提出的“各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責任人”要求，明確全市各級黨委是加強和改進黨校工作發(fā)展的第一責任主體，必須落實好“辦管建”的主體責任。市、區(qū)委黨校統(tǒng)一設立黨?！暗谝恍ｉL”。市委書記兼任市委黨校“第一校長”，各區(qū)委書記兼任區(qū)委黨?！暗谝恍ｉL”，并作為年度考核項目指標下達各區(qū)。目前，市委、區(qū)委書記均已就任兩級黨校“第一校長”，做到了時間到位、精力到位、工作到位，大大提升了推進黨校創(chuàng)新發(fā)展的政治保證。

二是突出問題導向，全方位謀創(chuàng)新發(fā)展。武漢市委專門成立由市領導牽頭，市委黨校、市委組織部、市人社局、市編辦、市財政局等部門領導參加的專班，統(tǒng)籌研究制定加強和改進黨校工作的實施意見。在摸清全市基層黨校發(fā)展狀況的基礎上，制定出臺《中共武漢市委關于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），有效解決了區(qū)級黨校辦學體制機制、基礎設施建設、師資培養(yǎng)、經(jīng)費保障等方面的突出難題。

三是納入目標管理，強化考核促創(chuàng)新發(fā)展。具體措施為：將黨校發(fā)展納入黨建目標考核的重點內(nèi)容，確保了黨委定期聽取黨校工作匯報、研究黨校工作、解決黨校困難等各項工作制度的落實。將《實施意見》責任明確到部門，并將任務分解到各年度，限時完成。將黨校改革創(chuàng)新納入全市改革專項目標，考核結(jié)果直接運用到學校年終考核。市委黨校及時將該專項目標細化辦學體制機制、教學、科研、業(yè)務指導等7項分解目標，明確責任領導、責任部門，倒排時限，確保各項具體舉措落到實處。

創(chuàng)新體制機制，增強工作合力，全域化推進全市黨校創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)設全市黨校工作指導委員會，形成推進黨校發(fā)展的合力。成立由市委副書記為主任委員，市委黨校、市委組織部、市人社局為副主任委員，市財政局、市發(fā)改委、市編辦、市教育局、全市各區(qū)委副書記為成員的全市黨校工作指導委員會。每年定期聽取全市黨校工作報告，及時研究解決發(fā)展存在的問題。指導委員會辦公室設在市委黨校，負責日常事務。

設立黨校分校，實現(xiàn)黨校干部教育最全覆蓋。近年來，40余項國家改革試點先后落戶武漢，各項改革創(chuàng)新迅速推進。目前，武漢市下屬13個行政區(qū)，同時建有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)，還有3個副市級的發(fā)展功能區(qū)。至2017年9月，各區(qū)全部設立市委黨校分校，實現(xiàn)了武漢各區(qū)、各開發(fā)區(qū)及功能區(qū)黨校工作的全覆蓋。創(chuàng)新分校辦學體制機制，在不增一人、不增一個內(nèi)設機構(gòu)的基礎上，聯(lián)合市委組織部、市人社局、市財政局等部門整合資源，建立協(xié)作工作機制，大大提高了工作效率。

創(chuàng)新用人機制，激發(fā)基層教研人員工作活力?！秾嵤┮庖姟分忻鞔_提出：“結(jié)合不同城區(qū)、功能區(qū)實際，創(chuàng)新推進適應發(fā)展需要的管理體制”“完善與黨校教學、科研工作相適應的崗位、編制管理辦法，暢通區(qū)委黨校教學、科研人員成長通道”。目前，各區(qū)級黨校高素質(zhì)人才引進瓶頸基本打通，教研人員工作積極性得到進一步激發(fā)。

推行達標評估，確保黨校辦學條件最優(yōu)。利用全省推行市、縣黨校辦學水平考核評估的契機，出臺《武漢市黨校辦學水平考核評估辦法》，從組織領導、基礎設施、教學科研、培訓質(zhì)效、隊伍建設5個方面對全市黨校辦學作出了詳細規(guī)定。硬件方面，校園建設面積、教室、討論室、文體活動場所、圖書閱覽室等都有具體量化指標；軟件方面，教學培訓內(nèi)容、學制、專題更新、名師名課、教研人員占比等也都有硬性規(guī)定。區(qū)委黨校考核評估的結(jié)果直接與區(qū)委年度工作目標掛鉤。

堅持分類分層指導，積極推進業(yè)余黨校建設。根據(jù)市委統(tǒng)一要求，全市各單位、各部門、國有企事業(yè)單位均建立了業(yè)余黨校。市、區(qū)兩級黨校充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，深入各單位指導、支持業(yè)余黨校建設，全市黨校年均到各單位指導、送教下基層近千場次，確保了業(yè)余黨校工作“橫向到邊、縱向到底”。

創(chuàng)新業(yè)務指導，強化市區(qū)融合，全要素提升黨校系統(tǒng)辦學水平

優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)，增強業(yè)務指導力量配備。為進一步加大業(yè)務指導力度，市委黨校優(yōu)化了內(nèi)部機構(gòu)設置，設立黨校工作指導處，與辦公室合署辦公，負責統(tǒng)籌全市黨校業(yè)務指導和分校建設有關工作。同時，建立校內(nèi)業(yè)務指導工作領導小組，由常務副校長任組長，工作指導處、教學、科研、組織人事處、對外培訓處等部門為成員，研究、制定、推進、落實各項業(yè)務指導工作。

做實傳統(tǒng)業(yè)務指導，扎實推進市區(qū)黨校整體發(fā)展。一是制定常規(guī)業(yè)務指導清單。每年通過制定《年度基層指導工作要點》以及“年度業(yè)務指導活動計劃安排表”，將年度業(yè)務指導常規(guī)工作清單化，明確責任領導、責任部門和完成時限。二是建立校委聯(lián)系基層黨校工作制度。明確市委黨校每一位校委對口聯(lián)系2―3家區(qū)級黨校，明確規(guī)定校委每年必須現(xiàn)場去區(qū)級黨校指導、調(diào)研次數(shù)，撰寫調(diào)研報告，加強對基層黨校工作的調(diào)研、指導、督辦。三是建立定期工作會議等制度。定期組織召開全市黨校系統(tǒng)常務副校長座談會、教研工作聯(lián)席會、理論研討會，定期舉辦師資培訓班、武漢城市圈“兩型社會”研討會等，有效促進各項業(yè)務指導工作經(jīng)常化、制度化。

創(chuàng)新業(yè)務指導方式，全面推進市區(qū)融合發(fā)展。一是充分整合市區(qū)兩級資源共享，大力推進市、區(qū)黨校聯(lián)合辦學。武漢市委黨校根據(jù)實際情況，積極加強與有關區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委組織部的聯(lián)系溝通，強化市、區(qū)聯(lián)動，有效整合教學資源優(yōu)勢，積極探索市、區(qū)黨校聯(lián)合辦學機制創(chuàng)新。如先后與江岸、黃陂等區(qū)簽訂《聯(lián)合辦學協(xié)議書》，在教學指導和教學合作、送教上門、教學基地設立、科研咨詢合作、人才培養(yǎng)等方面深入開展合作，有效將各區(qū)資源進行整合運用。二是選派教研人員赴基層掛職調(diào)研，深度參與地方指導和發(fā)展。通過積極參與對基層黨校指導工作和深度參與區(qū)委、區(qū)政府各項改革，特別是對區(qū)委、區(qū)政府工作重點項目實行跟蹤，充分發(fā)揮系統(tǒng)智庫優(yōu)勢，為區(qū)委、區(qū)政府提供決策參考。如針對武漢市委十三次黨代會后部署的“三化”大武漢、紅色引擎工程、建設長江新城等重大決策部署，市委黨校教研人員聯(lián)合各區(qū)委黨校及有關部門組成多個課題組，開展決策咨詢研究，較好地發(fā)揮了服務中心工作的職能作用。

（作者系湖北省武漢市委黨校常務副校長）

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