減的是負，提出的卻是一個教育改革的大命題，需要更加全面、綜合、系統(tǒng)的制度安排

今年的政府工作報告中，一件小事引來不少家長關注，那就是“著力解決中小學生課外負擔重”的表述。而去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，更將這一問題列為非補不可的“民生短板”。中小學生的書包，為何成了如此“高層級”的議題？

書山題海、死記硬背、拖堂加課的教育方式，飽受詬病，事實上，減負的要求也由來已久。早在1955年，教育部就下發(fā)過《關于減輕中小學校學生過重負擔的指示》；1990年的《學校衛(wèi)生工作條例》，還規(guī)定小學生在校學習時間不超過6小時。近年來，國家也多次出臺“減負令”，其規(guī)格之高，措施之細，讓人印象深刻。

剛剛過去的寒假，“影子教育”成了一個熱詞，說的是校外培訓機構的不斷擴張。不僅是寒假，孩子們其他的很多課余時間，也交給了補習機構，“負擔越減越重，睡眠越喊越少”的情況普遍存在。一些地方甚至出現(xiàn)了“公立學校、補習機構沆瀣一氣”“不報課外班就聽不到完整知識點”的亂象，擾亂了正常的教學秩序。當然，這也增加了家庭開支，有家長甚至發(fā)出“月薪3萬，竟撐不起孩子的一個暑假”的感慨。

在今年兩會“部長通道”上，教育部部長陳寶生接受采訪時，回應的第一個問題就是與減負有關的“三點半”現(xiàn)象。孩子三點半放學，本是為了減負，不過家長卻要五點半六點才下班，當中兩個多小時成了“空窗期”，給孩子的福利成了家庭的壓力。一篇名為《請不要給我的孩子減負》的網(wǎng)文提出，凡此種種的減負方式，反而把孩子的教育交給了社會，讓家長陷入課外培訓的“軍備競賽”。家長既希望孩子快樂成長，又期盼孩子“題名金榜”；既焦慮在考試中能否出人頭地，還關切是否有一技之長。這也從另一個角度折射減負的困境：減負要真減下去，可能還需要更加全面、綜合、系統(tǒng)的制度安排。

應該說，目前，考試仍然是教育的指揮棒，指揮棒指向哪里，整個社會的資源調度就會朝向哪里。要減負，還應克服“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的策略，形成全面可行的長效機制。說到底，要從源頭上建立多元評價體系，杜絕減課時不減考試的表面文章；要“調結構”，著眼綜合素質、調整課程大綱，也要“提質量”，減少機械重復，激發(fā)學生興趣；要疏通機制的阻礙，也要堵住課外培訓惡性競爭的漏洞……總之，教育應著眼于人的全面發(fā)展，切莫把減負這一手段當做根本目的。

從這個角度看，也就理解了為什么政府工作報告會關注給中小學生減負。可以說，減的是負，提出的卻是一個教育改革的大命題。出臺文件、落實措施，都相對容易，但在現(xiàn)實土壤與利益格局中，謀定全局的策略，擺正各方的角色，卻有大量工作需要持續(xù)不斷地推進。給孩子們“減負”，應該是一致的認識；素質教育，更是共同的期望。將招錄制度的改革做足，將教育資源均衡化做實，才能真正讓孩子們的童年豐富多彩。

有委員說，“減負是一個系統(tǒng)工程”。的確，教育中的各方，都不能置身事外。家長的心態(tài)要更平和，學校的方法要更優(yōu)化，輔導機構的組織應更有序，特別是教育部門要有大作為。只有各方相互理解共同給力，才能撐起孩子更美好的未來。

《 人民日報 》（ 2018年03月09日 05 版）

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