語(yǔ)言是人類社會(huì)的重要工具，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用，關(guān)乎國(guó)家安全與發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)語(yǔ)言事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急能力建設(shè)仍是突出短板，影響了突發(fā)事件的處置。新形勢(shì)下，如何提升突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急能力，是需要深入思考的課題。

人類活動(dòng)需要語(yǔ)言來(lái)溝通和組織，語(yǔ)言的作用在于實(shí)現(xiàn)“通事”與“通心”，這在突發(fā)事件處置中顯得尤為重要。突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急主要是指在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，利用語(yǔ)言（包括文字）以及語(yǔ)言知識(shí)、語(yǔ)言藝術(shù)、語(yǔ)言技術(shù)、語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)、語(yǔ)言數(shù)據(jù)、語(yǔ)言產(chǎn)品、語(yǔ)言相關(guān)衍生品來(lái)參與應(yīng)急處置的行為與過(guò)程，目的是避免局勢(shì)惡化和事態(tài)擴(kuò)大。我們可以依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急進(jìn)行分類。比如，從突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急涉及的語(yǔ)言來(lái)看，可以分為突發(fā)事件外語(yǔ)應(yīng)急、突發(fā)事件少數(shù)民族語(yǔ)言應(yīng)急、突發(fā)事件方言應(yīng)急、突發(fā)事件母語(yǔ)應(yīng)急（如語(yǔ)言輿情的引導(dǎo)、收集）等；從突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急涉及的主體來(lái)看，可以分為國(guó)家突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急、區(qū)域突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急、團(tuán)體突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急、個(gè)體突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急等。

《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012―2020年）》將“國(guó)家語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)和語(yǔ)言援助服務(wù)”列為重點(diǎn)工作之一，但目前我國(guó)突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急能力仍存在理論研究不充分、組織體系不健全、人員儲(chǔ)備不齊全、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不充足等問(wèn)題，還不能完全適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要尤其是突發(fā)事件處置需要。《中國(guó)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告》2011年就分析了青海玉樹(shù)地震救災(zāi)中出現(xiàn)的語(yǔ)言溝通障礙問(wèn)題，但從現(xiàn)在的情況看，各方面工作和相關(guān)研究依然有待加強(qiáng)。這方面的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，繼續(xù)加大工作力度。

提升突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急能力是一項(xiàng)涉及諸多方面的系統(tǒng)性工程，既要考慮語(yǔ)言建設(shè)自身的特殊性，又要遵循社會(huì)治理和突發(fā)事件應(yīng)急的一般規(guī)律與要求。從提升路徑看，當(dāng)前可以從以下幾個(gè)方面著力：一是建設(shè)涵蓋“一案三制”核心框架的突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急體系?！耙话溉啤焙诵目蚣埽磻?yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制、應(yīng)急管理機(jī)制、應(yīng)急管理法制。我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系已大體建成，但該體系中尚缺乏國(guó)家突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急預(yù)案。二是建設(shè)隊(duì)伍健全、分工明確的突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急組織體系。提升突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急能力，要求整合各方面資源，建立從中央到地方、從政府部門(mén)到業(yè)界學(xué)者等多方協(xié)同、權(quán)責(zé)明晰的語(yǔ)言應(yīng)急組織體系、服務(wù)體系。三是建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急語(yǔ)言本體庫(kù)和人才庫(kù)體系。突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急本體庫(kù)應(yīng)涵蓋外語(yǔ)、少數(shù)民族語(yǔ)言以及方言等語(yǔ)言數(shù)據(jù)，能夠?yàn)橥话l(fā)事件應(yīng)急提供強(qiáng)有力的語(yǔ)言數(shù)據(jù)支撐，解決應(yīng)急救災(zāi)過(guò)程中的語(yǔ)言溝通問(wèn)題。突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急人才庫(kù)要盡可能多地網(wǎng)羅能夠參與突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急的人才信息。四是建設(shè)技術(shù)支撐和資源保障體系。探索語(yǔ)音科技、機(jī)器翻譯、即時(shí)通信等各類技術(shù)及資源在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的應(yīng)用價(jià)值和應(yīng)用方式，加快建設(shè)突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急的技術(shù)支撐和資源保障體系。五是建設(shè)引導(dǎo)社會(huì)協(xié)同參與的志愿服務(wù)體系?？梢栽谌丝谄詹椤⒅驹刚哌x拔等活動(dòng)中了解公眾的語(yǔ)言能力和志愿意向信息，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急。

（作者單位：常州大學(xué)中文系）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月09日 07 版）

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