3月9日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)表示，今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年，任務(wù)十分繁重，人民法院將全力以赴，整體聯(lián)動(dòng)，不畏艱難險(xiǎn)阻，確保如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)，堅(jiān)決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權(quán)益的頑瘴痼疾。

兩年前，周強(qiáng)院長(zhǎng)莊嚴(yán)承諾“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬?！眱赡陼r(shí)間里，人民法院基本解決執(zhí)行難工作邁出了扎實(shí)的步伐，取得了看得見(jiàn)的成效。

執(zhí)行難終將成為“過(guò)去時(shí)”

“執(zhí)行工作不是粗活，執(zhí)行工作是一門(mén)藝術(shù)。”全國(guó)人大代表、四川省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)王樹(shù)江認(rèn)為，執(zhí)行工作需要高層次的人才，要下力氣提高執(zhí)行工作人員的政治素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，最終以優(yōu)異的成績(jī)完成“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)。

“春雷行動(dòng)”“夏日雷霆”“百日會(huì)戰(zhàn)”，全國(guó)各地法院紛紛展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，涉民生案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行、涉金融案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行成重點(diǎn)工作。構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難格局，建立網(wǎng)絡(luò)查控體系，健全執(zhí)行管理機(jī)制，強(qiáng)力實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，一張執(zhí)行大網(wǎng)已全面拉開(kāi)……

數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)各級(jí)法院共受理執(zhí)行案件2224.6萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)2100萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額7萬(wàn)億元，同比分別上升了82.4％、74.4％和164.1％。

“如今，各級(jí)法院為基本解決執(zhí)行難多措并舉、攻堅(jiān)克難，人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的滿意度顯著提升，法院司法公信力也得到進(jìn)一步增強(qiáng)?！比珖?guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉說(shuō)，相信執(zhí)行難問(wèn)題終將成為“過(guò)去時(shí)”。

堅(jiān)決維護(hù)生效判決和法律權(quán)威

生效判決無(wú)法得到執(zhí)行，就是對(duì)司法公信力的踐踏和破壞。破解執(zhí)行難，就是要維護(hù)法律權(quán)威，維護(hù)生效判決，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

“查人找物難，財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難，一直是困擾執(zhí)行工作的瓶頸?！比珖?guó)人大代表、北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長(zhǎng)厲莉說(shuō)，要以信息化建設(shè)推動(dòng)執(zhí)行改革工作不斷前進(jìn)，力圖為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的司法服務(wù)。

近年來(lái)，人民法院大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，有效破解了查人找物的難題。

最高人民法院工作報(bào)告顯示，最高人民法院已與公安部、銀監(jiān)會(huì)等10多個(gè)單位建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，共查詢案件3910萬(wàn)件次，凍結(jié)款項(xiàng)2020.7億元，極大地提高了執(zhí)行效率。

為破解財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題，人民法院積極探索實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，將拍賣(mài)流程公開(kāi)，將司法拍賣(mài)置于陽(yáng)光下。建立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)，2017年3月上線以來(lái)，共進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)36.9萬(wàn)次，成交額2545.3億元，溢價(jià)率52％，為當(dāng)事人節(jié)省傭金78億元。

聯(lián)合懲戒完善社會(huì)信用體系

“現(xiàn)在明火執(zhí)仗抗拒執(zhí)行的少了，但規(guī)避執(zhí)行的手段花樣翻新、隱蔽性強(qiáng)，給法院執(zhí)行工作帶來(lái)更大挑戰(zhàn)?！比珖?guó)人大代表、福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)吳偕林說(shuō)。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、吉林省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)寇昉也有相同的感受，“在執(zhí)行實(shí)踐中，由于社會(huì)誠(chéng)信體系還不夠健全，很多被執(zhí)行人東躲西藏，甚至舉家外遷，故意逃廢債務(wù)?！笨軙P說(shuō)，還有的被執(zhí)行人以“假離婚、假破產(chǎn)、關(guān)聯(lián)交易”等手段隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行，給執(zhí)行工作帶來(lái)困難。

還有些失信被執(zhí)行人利用虛假訴訟轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)金融轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)等來(lái)規(guī)避執(zhí)行，“這類(lèi)情況多發(fā)且花樣百出，亟待繼續(xù)加強(qiáng)打擊、加大懲戒力度。”全國(guó)人大代表、福建省龍巖市新羅區(qū)西城街道西安村黨委書(shū)記章聯(lián)生說(shuō)。

兩年時(shí)間里，各級(jí)法院布織天羅地網(wǎng)打擊失信被執(zhí)行人，運(yùn)用執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核查，對(duì)拒不履行的失信被執(zhí)行人窮盡一切執(zhí)行措施和執(zhí)行手段。

最高人民法院工作報(bào)告顯示，最高人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等60多個(gè)單位構(gòu)建信用懲戒網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)法院累計(jì)公開(kāi)失信被執(zhí)行人信息996.1萬(wàn)人次，限制1014.8萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，限制391.2萬(wàn)人次乘坐動(dòng)車(chē)和高鐵，221.5萬(wàn)人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)；加大對(duì)抗拒執(zhí)行行為懲治力度，以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯9824人。

“法院的聯(lián)合懲戒失信機(jī)制也得到了進(jìn)一步健全?！敝炝杏裾J(rèn)為，各國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)納入“黑名單”的失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒，“一處失信、處處受限”懲戒格局已基本形成。

全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市市長(zhǎng)雷應(yīng)敏說(shuō)，人民法院這五年取得的成績(jī)前所未有，做成了講了很多年、做了很多年而沒(méi)有做成的大事，讓“老賴”無(wú)處藏身，破解執(zhí)行難問(wèn)題力度很大。（記者白龍飛、王珊珊）

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