甘肅出臺(tái)地方性法規(guī)

黑山巖畫(huà)將獲全方位保護(hù)

日前，經(jīng)甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)，《嘉峪關(guān)市黑山巖畫(huà)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于今年5月1日起施行。據(jù)介紹，這也是甘肅省首部巖畫(huà)類地方性法規(guī)。

黑山巖畫(huà)全稱黑山摩崖淺石刻巖畫(huà)，位于甘肅省嘉峪關(guān)市區(qū)西北10—20公里處的黑山之中。黑山古稱“洞庭山”，屹立于河西走廊北側(cè)，這里山勢(shì)陡峭，怪石嶙峋。巖畫(huà)主要分布于黑山的四道股形溝、石關(guān)峽口、磨子溝等的陡崖峭壁上，是甘肅省目前發(fā)現(xiàn)的規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的巖畫(huà)。

“黑山巖畫(huà)最早發(fā)現(xiàn)于1972年，其刻鑿時(shí)間跨度大，上至戰(zhàn)國(guó)，下到明代。”嘉峪關(guān)絲路（長(zhǎng)城）文化研究院副院長(zhǎng)俞春榮說(shuō)，黑山巖畫(huà)作為中國(guó)古代游牧民族的生活記事畫(huà)，涉及社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)、美學(xué)、宗教學(xué)、民族學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等多個(gè)學(xué)科，有描繪在石頭上的“史書(shū)”之稱。巖畫(huà)內(nèi)容以人物、舞蹈、佛塔、動(dòng)物、狩獵等20余種類型為主，共計(jì)200余幅，對(duì)研究古代西北地區(qū)民族的生產(chǎn)、生活、民俗、宗教文化等方面具有重要的史料價(jià)值。

“由于黑山巖畫(huà)裸露在野外，受自然侵蝕和人為因素影響，頻遭破壞、瀕臨消失。”甘肅省嘉峪關(guān)市人大常委會(huì)法工委主任賈培成說(shuō)，以前的規(guī)定過(guò)于寬泛，管理、執(zhí)法依據(jù)不足，相關(guān)工作面臨諸多困難，亟須通過(guò)制定地方性法規(guī)加強(qiáng)對(duì)黑山巖畫(huà)的保護(hù)和管理，同時(shí)也為申報(bào)世界文化遺產(chǎn)提供法治保障。

“《條例》‘小而精’，不設(shè)章節(jié)，共23條，明確了黑山巖畫(huà)保護(hù)的適用范圍、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)原則、保護(hù)機(jī)制、保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、研究利用、禁止性規(guī)定以及相關(guān)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，體現(xiàn)出地方立法的簡(jiǎn)潔、實(shí)用特點(diǎn)。”賈培成介紹說(shuō)，《條例》還提出“數(shù)字化”保護(hù)措施，建立黑山巖畫(huà)保護(hù)巡查制度，聘請(qǐng)文物保護(hù)員開(kāi)展調(diào)查、監(jiān)測(cè)、巡查等日常管理工作；建立黑山巖畫(huà)保護(hù)檔案，利用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化。

此外，“《條例》還提出，公民、法人和其他組織都有保護(hù)黑山巖畫(huà)的義務(wù)，對(duì)毀損、破壞黑山巖畫(huà)的行為有制止和舉報(bào)的權(quán)利。”賈培成說(shuō)，每一位公民都是黑山巖畫(huà)的主人，都有責(zé)任為之盡力，只有全民的參與和覺(jué)悟，才能真正保護(hù)和傳承好這種文化。

“《條例》具有很強(qiáng)的可操作性。”俞春榮說(shuō)，今后，他們將依據(jù)《條例》積極履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)黑山巖畫(huà)保護(hù)巡查力度，利用儀器設(shè)備對(duì)巖畫(huà)保護(hù)區(qū)開(kāi)展監(jiān)測(cè)保護(hù)，健全巖畫(huà)遠(yuǎn)程監(jiān)控技防設(shè)施，完善物防設(shè)施，并不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)單位之間合作交流，積極發(fā)掘黑山巖畫(huà)的文化和歷史價(jià)值，使黑山巖畫(huà)成為嘉峪關(guān)市文物保護(hù)的典范和對(duì)外文化交流的又一張亮麗名片。

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