遵照省委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，省委宣傳部對我省的意識形態(tài)工作開展了全面調(diào)研，并作了認真分析研判，提出了進一步做好我省意識形態(tài)工作的意見建議。

一、當前我省意識形態(tài)領(lǐng)域總體形勢向上向好

（一）理論武裝進一步強化。我省堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神作為突出政治任務(wù)，以黨委（黨組）中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，推動各級黨組織和廣大黨員干部及時學(xué)、專題學(xué)、深入學(xué)，進一步提高了思想認識。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導(dǎo)干部群眾不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（二）主流輿論不斷鞏固壯大。全省主流媒體堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，形成了聲勢效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)，鞏固了積極健康向上的主流輿論。傳統(tǒng)媒體和新媒體一體管理、交集互動、共同發(fā)聲機制正在形成，輿論引導(dǎo)管控能力進一步提高，為實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省營造了良好輿論氛圍。

（三）文明河南建設(shè)成效顯著。省委高度重視精神文明建設(shè)，通過文明河南建設(shè)載體，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。倡導(dǎo)“做文明人、辦文明事”，突出抓好道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得豐碩成果，昂揚向上、和諧友愛、公平正義的社會氛圍更加濃厚。

（四）思想文化陣地更加鞏固。以精神文明建設(shè)“五個一工程”評選為龍頭，深入實施 “中原人文精神精品工程”，推出一批弘揚社會主流價值、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精品力作，豐富了群眾精神文化生活。鞏固了宣傳思想文化陣地。加大對文化市場的監(jiān)管力度，堅持不懈地開展“掃黃打非”，庸俗低俗媚俗之風得到有效遏制。

（五）網(wǎng)絡(luò)生態(tài)得到明顯凈化。推動網(wǎng)絡(luò)治理從“外在管網(wǎng)”向“內(nèi)在治網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，建立工作機構(gòu)，充實管理隊伍，完善工作機制，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳管理，形成網(wǎng)上正面宣傳強勢。深入開展規(guī)范網(wǎng)站地方頻道管理、集中整治網(wǎng)絡(luò)新聞傳播“四亂”現(xiàn)象、清理網(wǎng)上惡性政治謠言等專項行動，依法查處了一批違規(guī)網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。

二、我省意識形態(tài)領(lǐng)域值得注意的情況

（一）當前經(jīng)濟下行壓力導(dǎo)致一些人對形勢缺乏信心。一些人對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增速下滑、股市動蕩、房市不振等問題，出現(xiàn)一些悲觀言論，影響人們對經(jīng)濟社會發(fā)展的信心；一些人對就業(yè)難、看病難、環(huán)境污染等問題發(fā)牢騷，產(chǎn)生抱怨情緒；一些人以當前反腐敗的嚴峻形勢和查辦的貪污腐敗反面典型，否定黨員干部隊伍的主流。

（二）市場經(jīng)濟條件下人們思想觀念多樣性對意識形態(tài)工作的挑戰(zhàn)。隨著我國改革開放的深入，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性進一步增強。這種多樣化的民眾意識由于觀點與主張的不同，必然會在一定程度上對主流意識形態(tài)造成沖擊，極有可能消解社會主義意識形態(tài)的來源和基礎(chǔ)。

（三）人們思想活動的復(fù)雜性、個人價值趨向多樣化對意識形態(tài)工作的挑戰(zhàn)。由于現(xiàn)實中思想觀念的多元性，更需要一種富有生機和活力的思想來建筑全體人民的精神支柱。馬克思主義以其科學(xué)性、徹底性、批判性和開放性歷史地承擔起了這一使命，有針對性地制定、實施文化發(fā)展政策，關(guān)注市場經(jīng)濟條件下人們的處境和精神需求，為群眾提供精神關(guān)懷，是社會主義意識形態(tài)建設(shè)面臨的新課題與新的挑戰(zhàn)。

（四）各種思潮相互激蕩相互滲透對意識形態(tài)工作的挑戰(zhàn)。伴隨著我國改革開放的深入發(fā)展，西方文化和各種學(xué)術(shù)流派在中國得到廣泛的傳播，這對我們?nèi)嫔钊氲牧私馕鞣轿幕?，吸收外國文化的精華，以及拓展我國文化的世界視野等方面都有積極的作用。同時，這些形態(tài)不一、紛至沓來的西方各種學(xué)術(shù)流派也加大了對社會主義意識形態(tài)建設(shè)的滲透和瓦解，與社會主義意識形態(tài)展開了“沒有硝煙的意識形態(tài)戰(zhàn)爭”。

（五）網(wǎng)絡(luò)文化安全對意識形態(tài)工作的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的發(fā)展，給我國的意識形態(tài)建設(shè)帶來負面影響。網(wǎng)絡(luò)傳播是與西方發(fā)達國家主導(dǎo)的全球化模式相輔相成的。西方發(fā)達資本主義國家利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒作為主要渠道，采取網(wǎng)絡(luò)貼文、電子郵件甚至專門雇用網(wǎng)絡(luò)寫手等手段，對外進行思想文化滲透。這種技術(shù)優(yōu)勢為西方發(fā)達國家大力輸出本國文化意識形態(tài)、發(fā)動攻心戰(zhàn)，提供了方便之門，并正在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的意識形態(tài)工作。

三、進一步做好我省意識形態(tài)工作的建議

（一）突出抓好思想理論建設(shè)。一要加強學(xué)習(xí)，強化思想理論武裝。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為突出政治任務(wù)。二要開展經(jīng)常性黨性教育，落實全面從嚴治黨。逐步完善教育體系，拓展教育形式，不斷增強黨性教育的系統(tǒng)性、實效性、針對性。三是深化研究。組織全省社科理論界開展深入研究，在主流媒體刊發(fā)辨析錯誤思潮的理論文章，幫助廣大黨員干部分清是非、澄清認識。

（二）強化和落實意識形態(tài)工作責任制。一是落實意識形態(tài)工作責任制。黨委（黨組）書記是第一責任人，要旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，對履行責任不到位、出現(xiàn)嚴重問題的，要作出相應(yīng)處理。二是加強意識形態(tài)領(lǐng)域情況的分析研判。黨委（黨組）要建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域問題定期分析研判機制，不定期對重大輿情、重點情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題進行分析研判。三是完善齊抓共管的意識形態(tài)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。努力形成大意識形態(tài)工作格局，凝聚做好工作的合力。

（三）著力提高輿論引導(dǎo)能力。一是牢牢把握社會發(fā)展進步的本質(zhì)和主流，大力宣傳中央和省委的中心工作、重大部署，充分反映我省經(jīng)濟社會發(fā)展的好趨勢、好態(tài)勢、好氣勢。二是及時有效做好突發(fā)事件和熱點問題的引導(dǎo)。加強突發(fā)事件引導(dǎo)；把握好輿論引導(dǎo)的“時、度、效”,提高對熱點問題的引導(dǎo)力；加強內(nèi)宣與外宣資源整合,既統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌實施,又有的放矢、各有側(cè)重、形成合力。三是加強主流媒體能力建設(shè)。積極推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合，進一步提升宣傳實效。

（四）不斷加大網(wǎng)絡(luò)管理力度。一是加強全省網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)工作。網(wǎng)信部門要不斷完善網(wǎng)絡(luò)管理、輿論引導(dǎo)、應(yīng)急處置、跨部門合作聯(lián)動等方面的工作制度，確保“有人管、管得住、管得好”。二是認真研究新媒體傳播規(guī)律、運營規(guī)律，制定完善適合于新媒體特別是“兩微一端”健康發(fā)展的管理和運行機制。三是積極開展網(wǎng)上輿論斗爭。對網(wǎng)絡(luò)謠言、政治類有害信息等，要敢于亮劍，又要善于亮劍，掌握好出擊、回擊、淡化、封堵等措施，堅決批駁錯誤言論，打好網(wǎng)上輿論戰(zhàn)。

（五）提升宣傳思想文化陣地管理水平。一是貫徹落實黨管媒體原則，使黨報黨刊黨網(wǎng)始終牢記自己姓“黨”，堅持什么、反對什么，都要符合黨的要求。二是加強高校宣傳思想陣地管理。堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律，強化高校課堂教學(xué)紀律；改進高校思想政治工作。三是落實誰主管誰負責和屬地管理的原則，研究制定加強對哲學(xué)社會科學(xué)報告會、研討會等的管理的具體措施。四是進一步加強文化市場監(jiān)管,深入開展“掃黃打非”。

（六）切實加強基層宣傳思想文化工作。一是充實基層工作力量。切實加強基層宣傳文化隊伍建設(shè)，解決基層宣傳文化單位人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。二是加強基層設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新思路，因地制宜，與扶貧攻堅、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，推動農(nóng)村特別是貧困地區(qū)宣傳文化設(shè)施建設(shè)。三是加大資金投入。不斷加大財政投入力度，積極引導(dǎo)社會力量參與、支持基層文化建設(shè)，形成多元、穩(wěn)定的基層宣傳文化設(shè)施投入機制，確保可持續(xù)發(fā)展。

課題主持人：王承哲（中共河南省委宣傳部）

課題參加人：秦  潔 王獻福 王政翔 王志立 楊  雪 袁進霞

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