一、基本情況  
       近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下緊緊圍繞建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、強(qiáng)化載體建設(shè)、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制、加大政策支持，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總量規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量效益逐步提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
       一是規(guī)?？偭靠焖贁U(kuò)張。“十二五”末全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.46萬(wàn)億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到39.5%，全國(guó)位次由2012年前的長(zhǎng)期末位提升到2015年的27位。今年上半年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)49.3%。
       二是投資拉動(dòng)作用顯著。“十二五”期間服務(wù)業(yè)固定投資年均增長(zhǎng)22.5%。今年1-7月服務(wù)業(yè)投資增速繼續(xù)較快增長(zhǎng)，增速為16.9%，高于全社會(huì)投資、二產(chǎn)投資增速4.1個(gè)和8.6個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)投資的比重48.7%。
       三是稅收貢獻(xiàn)大幅提升。“十二五”末服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重58%，五年提高15.3個(gè)百分點(diǎn)。今年1-7月服務(wù)業(yè)完成稅收同比增長(zhǎng)5.4%，高于全部稅收2.5個(gè)百分點(diǎn)，占全部稅收比重59.4%。
       四是吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。“十二五”末服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的30.2%，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體占全省市場(chǎng)主體總數(shù)的85.8%。今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)70%以上、農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)45%以上都在第三產(chǎn)業(yè)，新登記注冊(cè)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體占全部新登記企業(yè)的86.4%，服務(wù)業(yè)成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道。
       五是載體建設(shè)成效顯著。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺(tái)，累計(jì)完成投資超過(guò)3000億元，入駐企業(yè)1.37萬(wàn)家，形成營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)集群8個(gè)。
       二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體考慮
       基本思路是：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把擴(kuò)大有效供給、提高質(zhì)量效率作為主攻方向，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)相結(jié)合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持專業(yè)化與融合化相結(jié)合，加快提升專業(yè)化服務(wù)水平，著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)供給體系對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的歷史性跨越。
       主要目標(biāo)是：到2020年，服務(wù)業(yè)增加值突破2.5萬(wàn)億元，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)格局。
       三、“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展總體安排
       （一）壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效益為方向，著力提升現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強(qiáng)文化、旅游、健康、養(yǎng)老服務(wù)供給能力，引領(lǐng)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
       ——現(xiàn)代物流。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是圍繞深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，大力發(fā)展空、鐵、公、海國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化鄭州國(guó)際物流樞紐和大通道功能。二是推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流，建設(shè)一批與生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通相配套的物流園區(qū)，完善區(qū)域分撥和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。三是大力發(fā)展跨境電商、快遞、冷鏈、保稅等特色物流，培育具有全國(guó)影響力的專業(yè)物流基地和企業(yè)集群。力爭(zhēng)到2020年，全省物流業(yè)增加值突破3000億元。
       ——信息服務(wù)。一是大力發(fā)展電子商務(wù)，依托示范城市、基地和企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、模式和服務(wù)創(chuàng)新，加快電子商務(wù)平臺(tái)和園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用和跨境電商、農(nóng)村電商發(fā)展。二是實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政務(wù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。三是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重大示范工程試點(diǎn)省建設(shè)。四是圍繞推動(dòng)制造業(yè)智能化、柔性化和服務(wù)化，大力發(fā)展配套服務(wù)軟件、系統(tǒng)和解決方案。
       ——現(xiàn)代金融。重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作：一是加快“金融豫軍”崛起，壯大省級(jí)金融主體，組建設(shè)立一批金融機(jī)構(gòu)和投資基金。二是發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)鄭交所向綜合性期貨交易所轉(zhuǎn)型，健全企業(yè)上市融資服務(wù)體系，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，完善河南省公共資源交易平臺(tái)，探索建立保險(xiǎn)資產(chǎn)交易平臺(tái)。三是推進(jìn)農(nóng)村金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，加強(qiáng)離岸金融、供應(yīng)鏈金融、融資租賃等產(chǎn)品創(chuàng)新。力爭(zhēng)到2020年，全省金融業(yè)增加值突破3000億元。
       ——文化產(chǎn)業(yè)。圍繞華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)集群和特色村鎮(zhèn)。二是加快發(fā)展數(shù)字傳媒、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、虛擬仿真應(yīng)用、3D打印等新業(yè)態(tài)。三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，推動(dòng)與制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，打造集原創(chuàng)策劃、交易展示和品牌運(yùn)營(yíng)于一體的創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。四是積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，培育區(qū)域性文化產(chǎn)品交易中心，建設(shè)文化產(chǎn)品出口示范基地和海外文化傳播平臺(tái)，增強(qiáng)太極、少林等中原文化品牌國(guó)際影響力。
       ——旅游業(yè)。突出強(qiáng)化四個(gè)方面：一是以優(yōu)勢(shì)資源為核心強(qiáng)化“老家河南”形象，依托“一河兩拳三山四都”資源，打造根親文化、古都文化、中國(guó)功夫、山地休閑、健康養(yǎng)生等旅游目的地品牌。二是以全域旅游為方向強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)南太行、伏牛山、桐柏-大別山等重點(diǎn)區(qū)域資源整合，建設(shè)跨區(qū)域生態(tài)風(fēng)景道、無(wú)障礙旅游區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。三是以鄉(xiāng)村旅游為抓手強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，支持272個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。四是以智慧旅游為引領(lǐng)強(qiáng)化旅游公共服務(wù)，推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造提升。力爭(zhēng)到2020年，全省年接待海內(nèi)外游客突破9億人次，旅游總收入達(dá)到1萬(wàn)億元。
       ——健康和養(yǎng)老服務(wù)。一是重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生保健、健康管理、健康保險(xiǎn)等基礎(chǔ)服務(wù)，壯大康復(fù)護(hù)理、家庭護(hù)理等緊缺服務(wù)，培育保健指導(dǎo)、健身美容等專項(xiàng)服務(wù)，積極發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健和體育休閑產(chǎn)業(yè)，建立完善健康服務(wù)體系。二是擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)組織規(guī)模，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老社會(huì)化水平，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極開(kāi)展公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)。三是推動(dòng)健康養(yǎng)老和旅游、文化、體育、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批養(yǎng)老健康示范園區(qū)和健康養(yǎng)生基地。
       （二）培育新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新突破，加快發(fā)展科技和教育、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、居民和家庭服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。
       ——科技和教育。重點(diǎn)發(fā)展七個(gè)領(lǐng)域：一是加快發(fā)展研究開(kāi)發(fā)及其服務(wù)，認(rèn)定和扶持一批對(duì)我省戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用強(qiáng)的省級(jí)研究機(jī)構(gòu)。二是大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，加快建立多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)體系。三是加快第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立完善服務(wù)體系。四是推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，建成一批高校孵化基地和大學(xué)科技園。五是鼓勵(lì)發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè)，積極培育管理服務(wù)外包、項(xiàng)目管理外包等新業(yè)態(tài)。六是提升科技金融服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技金融結(jié)合試點(diǎn)。七是大力發(fā)展教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，壯大機(jī)構(gòu)，培育品牌，構(gòu)建多層次、多元化教育培訓(xùn)體系。
       ——商務(wù)服務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)豫設(shè)立地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域性管理營(yíng)運(yùn)中心。二是引進(jìn)培育一批國(guó)家級(jí)、區(qū)域性品牌展會(huì)，鞏固提升鄭州區(qū)域性會(huì)展中心地位。三是培育具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的廣告龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)計(jì)、法律、管理咨詢、評(píng)估認(rèn)證、經(jīng)紀(jì)代理等中介服務(wù)，引導(dǎo)其向服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”集聚發(fā)展。五是加快培育大型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和知名品牌。
       ——服務(wù)外包。充分發(fā)揮鄭州中國(guó)服務(wù)外包示范城市帶動(dòng)作用，發(fā)展一批省級(jí)服務(wù)外包示范城市、園區(qū)和企業(yè)。拓展服務(wù)外包領(lǐng)域，爭(zhēng)取境外客戶服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等外包業(yè)務(wù)向我省轉(zhuǎn)移，推動(dòng)醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老健康等服務(wù)領(lǐng)域釋放外包需求。
       ——居民和家庭服務(wù)。圍繞滿足居民生活服務(wù)需求，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展看護(hù)、護(hù)理、保潔、維修等居民服務(wù)，拓展“云社區(qū)”、“微生活”等新興社區(qū)服務(wù)模式。建設(shè)居民和家庭服務(wù)公共平臺(tái)，完善家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，培育一批家庭服務(wù)知名品牌。
       ——節(jié)能環(huán)保。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，大力發(fā)展第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)，積極探索節(jié)能量市場(chǎng)化交易，積極發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，營(yíng)造有利于節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
       （三）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)、激發(fā)市場(chǎng)活力，深化流通體制改革，應(yīng)用現(xiàn)代管理理念、信息技術(shù)和新型業(yè)態(tài)模式，加快商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)改造提升。
       ——商貿(mào)流通業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)改造提升，深入開(kāi)展“豫貨通天下”對(duì)接活動(dòng)，提高企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，加快新型交易市場(chǎng)建設(shè)，支持有條件的城市外遷中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)。
       ——房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市綜合體、園區(qū)地產(chǎn)、文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能、營(yíng)銷(xiāo)策劃、評(píng)估代理、裝修裝潢等服務(wù)能力。
 
 
       課題主持人：王文莉(河南省發(fā)展和改革委員會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室)
       課題參加人：李  恒 劉建勇 劉宏海  張  寧 徐春燕 王  靜

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