中共西平縣委常委、組織部長(zhǎng)  李玉清

西平近期正在謀劃推動(dòng)的“四個(gè)堡壘創(chuàng)建”活動(dòng)與市委加強(qiáng)以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)推進(jìn)會(huì)精神達(dá)到高度契合，縣委研究決定，將“四個(gè)堡壘創(chuàng)建”上升為三年行動(dòng)計(jì)劃的“書記攻堅(jiān)工程”，以此作為啟動(dòng)項(xiàng)目和突破口，深入貫徹落實(shí)市委部署，抓住黨的建設(shè)這個(gè)根本，政策合圍，上下合力，全面加強(qiáng)提升基層基礎(chǔ)工作。“四個(gè)堡壘創(chuàng)建”的具體內(nèi)容是：

指導(dǎo)全縣農(nóng)村基層黨組織抓組織建設(shè)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，爭(zhēng)創(chuàng)旗幟鮮明、堅(jiān)強(qiáng)有力的政治堡壘。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部在各項(xiàng)重大任務(wù)面前主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在各種歪風(fēng)邪氣面前挺身而出，自覺(jué)維護(hù)黨的形象和威信。二是建強(qiáng)基本組織。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，突出務(wù)實(shí)、管用、有效，完善基層組織體系，把支部建在合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)協(xié)會(huì)上，確保應(yīng)建盡建，消除黨建工作“空白點(diǎn)”。實(shí)行治軟、治亂、治窮“一攬子”整頓計(jì)劃，深入持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。三是規(guī)范基本制度。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)等黨的組織生活制度，深入推行“雙記實(shí)、雙述職、雙評(píng)議、雙考核”，做到黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真。深化拓展“四議兩公開”工作法，規(guī)范完善議事決策機(jī)制；健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推行黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開；建立權(quán)責(zé)約束機(jī)制，落實(shí)“小微權(quán)力清單”、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。四是夯實(shí)基本保障。落實(shí)好基層組織辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基層干部工作報(bào)酬等各項(xiàng)保障政策。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面完成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造任務(wù)；優(yōu)化功能布局，完善配套設(shè)施，把基層黨組織活動(dòng)陣地逐步建成政治引領(lǐng)中心、教育培訓(xùn)中心、文化活動(dòng)中心、議事協(xié)調(diào)中心和便民服務(wù)中心。

指導(dǎo)全縣農(nóng)村基層黨組織抓黨員管理增強(qiáng)凝聚力，爭(zhēng)創(chuàng)忠誠(chéng)干凈、擔(dān)當(dāng)作為的先鋒堡壘。一是打造群眾滿意的黨組織書記隊(duì)伍。實(shí)施農(nóng)村基層黨組織“頭雁計(jì)劃”，大力選拔具有1年以上黨齡且具備良好政治素質(zhì)，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信的黨員擔(dān)任村黨組織書記。二是打造高效協(xié)同的村“兩委”干部隊(duì)伍。鞏固村“兩委”換屆選舉成果，及時(shí)調(diào)整不勝任不合格的村干部。拓寬選任渠道，真正把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的人員充實(shí)到村“兩委”班子中來(lái)。注重培養(yǎng)35歲以下的年輕干部，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。三是打造奉獻(xiàn)作為的黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“雙推雙評(píng)三全程”制度，嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，每村每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名黨員，不斷補(bǔ)充新鮮血液。落實(shí)農(nóng)村黨員先鋒指數(shù)管理和無(wú)職黨員“一編三定”，充分發(fā)揮黨員人才先鋒模范作用。四是打造量足質(zhì)優(yōu)的后備人才隊(duì)伍。加大從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員軍人、青年農(nóng)民中培養(yǎng)選儲(chǔ)入黨積極分子和村級(jí)后備人才力度，確保每個(gè)行政村儲(chǔ)備50歲以下的后備人才2-5名，注重跟蹤培養(yǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

指導(dǎo)全縣農(nóng)村基層黨組織抓為民奉獻(xiàn)增強(qiáng)號(hào)召力，爭(zhēng)創(chuàng)情系群眾、敬業(yè)務(wù)實(shí)的服務(wù)堡壘。一是建好便民服務(wù)平臺(tái)。按照“統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一制度規(guī)范”要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)黨員群眾服務(wù)站，健全注冊(cè)登記、管理培訓(xùn)、服務(wù)承諾、活動(dòng)報(bào)告、服務(wù)考評(píng)、服務(wù)保障等志愿服務(wù)制度，為黨員群眾提供一站式、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是不斷創(chuàng)新服務(wù)載體。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等創(chuàng)新服務(wù)載體，開展各類特色鮮明的服務(wù)活動(dòng)。推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，推廣“百步亭社區(qū)工作法”，積極整合社會(huì)力量參與社區(qū)綜合治理，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一核多元、合作共治”社區(qū)治理機(jī)制。三是健全完善服務(wù)機(jī)制。完善黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，規(guī)范完善以村干部值班帶班、為民服務(wù)全程代理、村干部包村聯(lián)戶、黨員包片聯(lián)戶為主要內(nèi)容的基層便民服務(wù)制度，用好新平臺(tái)、新媒介，公開便民服務(wù)項(xiàng)目和流程，及時(shí)辦理、反饋群眾訴求，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。四是努力辦好為民實(shí)事。積極推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全面加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完善水田林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，健全矛盾糾紛排查化解體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，做好農(nóng)村宗教工作；深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，號(hào)召群眾抵制陳規(guī)陋習(xí)和歪風(fēng)邪氣，開展“好婆婆”“好媳婦”、文明家庭等評(píng)選活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)。

指導(dǎo)全縣農(nóng)村基層黨組織抓產(chǎn)業(yè)興旺增強(qiáng)源動(dòng)力，爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)村富民、獨(dú)具特色的發(fā)展堡壘。一是找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作，通過(guò)自主開發(fā)、合資合作、投資入股和就業(yè)參與等方式，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源要素，消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“空殼村”。二是完善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。全面推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。健全村集體經(jīng)濟(jì)法人治理機(jī)制，實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)集體資產(chǎn)所有權(quán)。三是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。積極推動(dòng)農(nóng)村人才振興，讓各類人才在富民強(qiáng)村一線施展才華、建功立業(yè)。探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)方式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、“智慧黨建”平臺(tái)作用，利用互聯(lián)網(wǎng)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。大力實(shí)施“反哺工程”，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、學(xué)者、干部、技能人才等服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興。四是培育發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，探索建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)水平。支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開拓和“走出去”力度，積極組建農(nóng)村黨支部電商合作點(diǎn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村計(jì)劃，積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一村一品的發(fā)展格局。

目前， “四個(gè)堡壘創(chuàng)建”活動(dòng)縣委實(shí)施意見已經(jīng)制定下發(fā)，實(shí)施方案和評(píng)分細(xì)則正在結(jié)合全市推進(jìn)會(huì)精神，進(jìn)一步廣泛征求意見，充分論證可行，為開啟西平全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作新征程做足各項(xiàng)準(zhǔn)備。

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