駐馬店市政協副主席、中共正陽縣委書記  劉艷麗

（2019年11月）

根據調查研究要求，我調研了正陽傳統(tǒng)農業(yè)大縣，推動花生產業(yè)高質量發(fā)展。駐馬店是農業(yè)大市，正陽是農業(yè)大縣，是駐馬店的縮影。正陽有三張國字號名片，全國花生種植第一大縣，全國生豬生產第一大縣，糧食生產百強縣，是典型的平原農業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財政窮縣。怎么使傳統(tǒng)農業(yè)大縣轉型升級，脫胎換骨，圍繞花生以農業(yè)招工業(yè)，補工業(yè)短板，延長產業(yè)鏈，提高附加值，使一二三產業(yè)融合發(fā)展，探索“正陽發(fā)展模式——吃干榨凈，全鏈增值”，形成產業(yè)集群，實現雙百億目標?，F將調研情況匯報如下：

一、發(fā)展現狀

一是做優(yōu)一產。正陽花生連續(xù)20年是全國種植第一大縣。但大而不強、大而不優(yōu)、大而沒有品牌。依托張新友院士科研團隊培育的豫花37、遠雜9102等花生新品種，提高了正陽的花生品質，建設了60萬畝的全國綠色食品原料（小麥、花生）標準化生產基地。

二是做強二產。以農業(yè)招工業(yè)、補工業(yè)短板，君樂寶、魯花兩個“國家品牌計劃”龍頭企業(yè)相繼落戶正陽，花生深加工企業(yè)30家，投資額168億元，花生機械加工企業(yè)38家，產值148億元。

三是做活三產。通過花生天地、樂源萬頭奶牛優(yōu)致牧場等新興現代旅游觀光項目及工業(yè)商貿物流，以正陽渤?；ㄉ灰字行摹藗€人電商等為平臺，促進了產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構”，打造了一二三產業(yè)融合發(fā)展的花生全產業(yè)鏈綜合體。

四是做好閉環(huán)。圍繞花生“吃干榨凈”，用花生秸稈養(yǎng)湖羊、奶牛，用花生殼種植食用菌、養(yǎng)生豬、開發(fā)養(yǎng)生枕，用花生葉開發(fā)養(yǎng)生茶等，并出口創(chuàng)匯，花生秸稈綜合利用率達到100%。利用牛、羊糞便制作有機肥，發(fā)展綠色農業(yè)，實現循環(huán)利用閉環(huán)發(fā)展。

五是做大品牌。正陽花生目前有6個全國唯一。是唯一的以花生為主導的首批國家現代農業(yè)產業(yè)園；是唯一的國家現代農業(yè)產業(yè)園和國家農業(yè)科技園雙園區(qū)；是唯一的(小麥、花生）雙認證全國綠色食品原料基地；是唯一的以花生為區(qū)域品牌的中國百強農產品；是唯一的被中宣部向海內外推介的花生品牌；是唯一的全國農產品地理標志110強的花生品牌，且排名34位，品牌價值達98.54億元。“三鏈同構”促進了正陽縣域經濟快速發(fā)展，在河南省排名從2016年第89位上升到2018年第59位，上升30位；產業(yè)集聚區(qū)從2017年河南省第114位上升至2018年的第44位，上升70位，被評為“十快”和“二星級”產業(yè)集聚區(qū)。

二、發(fā)展優(yōu)勢

一是形勢優(yōu)勢。中國油料對大豆的進口受制于國際市場，且大型大豆油加工企業(yè)被國外控股。中國作為人口大國，食用油需求量大，花生是最好的油料作物選擇。

二是產量優(yōu)勢。中國是世界花生產量第一位，河南省是全國第一位，駐馬店市是全省第一位，正陽縣是駐馬店市第一位，也是全國第一大縣。中國14億人口，每年可以品嘗正陽花生八兩。

三是優(yōu)質安全優(yōu)勢。花生沒有轉基因的，且高油酸花生規(guī)避了黃曲霉毒素。高油酸花生的油酸含量達80%以上，能夠調節(jié)人體血液中的膽固醇成分，有效降低患心血管疾病的幾率。

三、存在問題

一是園區(qū)管理機構有待健全。根據建設國家現代農業(yè)產業(yè)園要求，成立了園區(qū)管委會。但在規(guī)格、機構設置、人員編制等方面沒有批準核定，制約了園區(qū)管委會機構組建進度。

二是基礎設施有待完善。花生生產受天氣原因影響較大，而田間溝渠、水井等基礎設施配套不足，容易造成減產和品質降低。

三是規(guī)?；洜I有待推進。受到小農思想影響、土地流轉體系不規(guī)范、社會保障制度滯后等原因，很難形成土地集中連片、規(guī)模經營，影響土地整體種植效益的提高。

四是融資能力有待加強。一些涉農中小企業(yè)受資金制約，舉步維艱，發(fā)展緩慢。作為縣一級，融資平臺少，融資渠道窄，短期內很難解決問題。

五是綠色優(yōu)質安全發(fā)展理念有待增強。現有的生態(tài)農業(yè)技術多為傳統(tǒng)技術的簡單疊加或組裝，技術創(chuàng)新和開發(fā)不夠。正陽盡管認證為花生、小麥全國綠色食品原料基地縣，但群眾、企業(yè)還認識不到位，在生產過程中，化肥農藥減量化還需加大力度。

四、兩點建議

花生不僅是中國、河南的一大優(yōu)勢，一張王牌，更是駐馬店的一大優(yōu)勢，一張王牌。這張王牌需要加大力度宣傳和政策支持，抓住花生這個核心競爭力，推動農業(yè)供給側結構性改革，實現優(yōu)質安全和現代高效農業(yè)相統(tǒng)一。

一是政策支持。①駐馬店市要把優(yōu)質花生這個全省第一的品牌做大，作為“四優(yōu)四化”農業(yè)供給側結構性改革主導產業(yè)來抓，調優(yōu)農業(yè)結構，建設現代農業(yè)強市。②市里要出臺鼓勵政策，推進土地流轉和規(guī)模經營。目前，正陽縣對流轉5000畝以上的，每畝獎勵200元，連續(xù)獎勵3年。③制定品牌獎勵政策，對每打造一個國家級農業(yè)品牌給予一定的獎勵。④國家現代農業(yè)產業(yè)園管委會，市里要特批，正科級單位也行。

二是資金支持。①建議各級政府從本級財政中列支建立農業(yè)產業(yè)發(fā)展的專項基金，增加對農業(yè)農村基礎設施建設和公共服務方面的投入。②制定綜合激勵政策和措施，明確具體資金扶持力度，對涉農企業(yè)發(fā)展提供財政、稅收、金融等方面的援助支持。③對科技成果轉移轉化的科研院所、專家、團隊、企業(yè)和所在縣區(qū)給予獎勵，鼓勵科技成果轉移轉化，以科技創(chuàng)新助推一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，實現鄉(xiāng)村振興產業(yè)興旺、提質增效和轉型升級。

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