2021年《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》明確提出，“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策”；“統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)”。綠色低碳循環(huán)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，重要性和稀缺性日益凸顯的資源、環(huán)境不僅上升為自然資本，由經(jīng)濟(jì)增長的外生影響因素轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)內(nèi)部因素，甚至已經(jīng)演化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資本。生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)價值化的實現(xiàn)，降低了綠色創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新或生態(tài)創(chuàng)新的外部性，同時也強(qiáng)化了創(chuàng)新要素的價值化。綠色創(chuàng)新行為除了能夠直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值以外，還能夠通過降低產(chǎn)品全生命周期對生態(tài)環(huán)境的影響來獲取環(huán)境績效，最終實現(xiàn)全社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。綠色創(chuàng)新為新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了新的動力。

破解資源環(huán)境惡化難題

嚴(yán)峻的資源環(huán)境危機(jī)是我國高質(zhì)量發(fā)展面臨的最突出難題。破解這一難題的關(guān)鍵在于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的及早脫鉤。能源的清潔利用、可再生能源開發(fā)、智能電網(wǎng)、工業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色建筑、綠色交通、現(xiàn)代通信、3D打印等領(lǐng)域的綠色技術(shù)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長理論，外生的技術(shù)引進(jìn)和模仿無法成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的長期穩(wěn)定力量，只有內(nèi)生的自主創(chuàng)新才是驅(qū)動技術(shù)變革和經(jīng)濟(jì)增長的核心因素，才能以更快的速度、更低的成本推動我國經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，從而破解我國面臨的嚴(yán)峻的資源環(huán)境危機(jī)。以綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色管理創(chuàng)新為主要內(nèi)容的綠色創(chuàng)新，一方面可以降低企業(yè)末端治理和生產(chǎn)合法性的成本，降低了生產(chǎn)的環(huán)境壓力；另一方面，綠色創(chuàng)新從源頭減少資源的使用量，直接降低了污染物的排污。同時，管理創(chuàng)新和循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，打通了生產(chǎn)廢物循環(huán)利用的回路，給企業(yè)帶來收益。為此，綠色創(chuàng)新通過改變生產(chǎn)工藝，降低治理成本，開發(fā)綠色產(chǎn)品，以及提高管理效率等方式，可在很大程度上降低生產(chǎn)和消費(fèi)對環(huán)境的影響，節(jié)約生產(chǎn)資源，提高企業(yè)的市場競爭力。

培育經(jīng)濟(jì)增長新動力

在綠色創(chuàng)新支撐下的綠色經(jīng)濟(jì)有望成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2012年德國聯(lián)邦環(huán)境部在其發(fā)布的《綠色技術(shù)德國制造3.0》中指出，自2007年開始，全球綠色環(huán)境技術(shù)市場規(guī)模以年均11.8%的速度增長，2012年已達(dá)到2萬億歐元，預(yù)計到2025年，全球綠色環(huán)境技術(shù)市場規(guī)模將達(dá)到44000億歐元。中國在綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)等領(lǐng)域的商業(yè)投資和經(jīng)濟(jì)機(jī)會雛形漸顯，巨大的市場潛力有待激發(fā)。據(jù)中國綠色科技組織預(yù)測，中國綠色科技的市場價值每年可達(dá)5000億美元甚至1萬億美元，占GDP的比重持續(xù)上升。

全球新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，正在孕育著新一輪以綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展為基本特征的產(chǎn)業(yè)革命。美國著名的未來學(xué)家Jeremy Rifkin曾預(yù)言，建立在互聯(lián)網(wǎng)和新能源相結(jié)合基礎(chǔ)上的第四次工業(yè)革命即將來臨，支撐這次工業(yè)革命的40年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將創(chuàng)造無數(shù)的新商機(jī)和就業(yè)機(jī)會。更為重要的是，這次工業(yè)革命所包含的智能制造、能源互聯(lián)網(wǎng)以及新一代信息技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新，為我國加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶來了重要的契機(jī)，也為我國突破能源環(huán)境的束縛創(chuàng)造了有利的條件。只有大力推動綠色創(chuàng)新，我國才有可能抓住全球龐大的綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)市場所孕育的巨大機(jī)遇，才能搶占全球綠色發(fā)展的制高點(diǎn)，提高綠色技術(shù)和產(chǎn)品在全國市場中所占份額，為我國經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長動力。

推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

綠色創(chuàng)新是綠色和創(chuàng)新兩大發(fā)展理念的結(jié)合體。在逐步完善的綠色創(chuàng)新保障制度和配套的政策體系支撐下，中國有望成為世界綠色創(chuàng)新的貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，有望大幅提升我國綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，從而加速綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的及早實現(xiàn)。對于推進(jìn)綠色創(chuàng)新，中國具有一定的優(yōu)勢，表現(xiàn)為：（1）我國將生態(tài)文明建設(shè)和綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展放在日益重要的位置，并著力推動相關(guān)制度和政策的制定，為綠色創(chuàng)新提供良好環(huán)境。（2）我國擁有世界上最豐富的風(fēng)力資源、太陽能資源、水電資源，豐富的可再生能源成為推動綠色能源技術(shù)革命的天然場所。（3）隨著民眾消費(fèi)意識的日益提升，中國也有望成為全球最大的綠色產(chǎn)品和技術(shù)的消費(fèi)市場，使綠色創(chuàng)新在中國充滿商機(jī)。（4）高中低端俱全完整的產(chǎn)業(yè)鏈和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有可能使中國成為吸引全球綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的洼地，對企業(yè)開展綠色創(chuàng)新具有很大的吸引力。（5）強(qiáng)有力的政府能夠有序降低市場需求以及回報率不確定性的影響，提高企業(yè)綠色創(chuàng)新的積極性。（6）憑借不斷完善的教育體系，以及對世界人才的吸引，未來中國將有可能擁有世界一半的工程師，這些人才將為綠色創(chuàng)新提供強(qiáng)大的智力支持。

綠色壁壘作為國際貿(mào)易保護(hù)組織的一種新形式，構(gòu)成了國際市場新的貿(mào)易保護(hù)網(wǎng)，對一些影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品加征額外的關(guān)稅，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，限制外國商品進(jìn)口，損害發(fā)展中國家的利益。在西方發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)下，借助科技領(lǐng)先優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境為理由，形成了綠色關(guān)稅、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色檢疫等形式多樣的綠色壁壘。隨著綠色壁壘門檻的不斷抬高，我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力與日俱增。通過對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化升級、綠色產(chǎn)業(yè)化等方式，提高產(chǎn)品的綠色化程度，可有效打破發(fā)達(dá)國家的“封鎖”，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型?？偠灾?，在發(fā)展優(yōu)勢和綠色壁壘的雙重作用下，自主的綠色創(chuàng)新將促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，同時激活綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型，提供高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

提升我國全球地位

從世界范圍來看，中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居世界前列，在進(jìn)出口貿(mào)易、對外投資和對外援助等方面發(fā)揮著重要作用。頻繁的國際貿(mào)易往來，以及作為資源主要消費(fèi)國，更加要求我國統(tǒng)籌國內(nèi)和國外兩個經(jīng)濟(jì)大局，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。借助于“一帶一路”倡議、南南合作和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等更為深入的地區(qū)合作形式，將經(jīng)濟(jì)效率、社會價值和環(huán)境可持續(xù)性進(jìn)行有效整合，通過市場機(jī)制有效解決因資源引進(jìn)造成的生態(tài)破壞、環(huán)境影響等問題。更重要的是，我國在綠色創(chuàng)新上的成本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢可應(yīng)用于各合作國，發(fā)揮技術(shù)實力、政策優(yōu)勢，占據(jù)更多市場份額，參與全球競爭。

中國政府在“一帶一路”倡議中表明，“我們在投資和貿(mào)易中應(yīng)該鼓勵生態(tài)文明理念，加強(qiáng)在保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的合作，攜手使絲綢之路成為環(huán)境友好型的道路”。我國將努力踐行碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)國際承諾，以綠色創(chuàng)新發(fā)展為主要內(nèi)容的新型“全球化”戰(zhàn)略，不僅是一條“經(jīng)濟(jì)繁榮之路”，更是一條“生態(tài)建設(shè)之路”。通過綠色創(chuàng)新培育發(fā)展的新動能，符合綠色、共享的發(fā)展理念，能夠服務(wù)于“一帶一路”、南南合作。通過與貿(mào)易伙伴的合作關(guān)系，確保貿(mào)易品的可持續(xù)生產(chǎn)，降低中國進(jìn)口商品的碳足跡，改善氣候變化惡化現(xiàn)狀，實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展?？偠灾?，以綠色增長動能為推動，我國將展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國形象，有利于國際地位的提升。

（作者單位：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）

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