正式開工！在海南自由貿(mào)易港建設項目2023年度第一批集中開工儀式上，中國能建葛洲壩一公司文昌國際航天城起步區(qū)一期總承包項目負責人熊星滿懷期待。“園區(qū)成立專班，在項目用能方面予以充分保障，極簡審批實現(xiàn)拿地、開工‘雙提速’，這就干起來！”

施工正酣！遼寧大連市旅順口區(qū)華錄（大連）數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園項目建設工地熱火朝天，項目預計年末實現(xiàn)整體交付。“產(chǎn)業(yè)園建設帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈壯大，吸引上下游企業(yè)紛紛前來投資。”大連數(shù)據(jù)湖信息技術有限公司董事長孫振興說。

繼續(xù)投資！“稅費優(yōu)惠力度大，生產(chǎn)建設資金足。我們再接再厲，再投資建設兩個產(chǎn)業(yè)區(qū)，為發(fā)展打好基礎。”山西呂梁市山西建投晉西北建筑產(chǎn)業(yè)有限公司財務科長任雅靜說。

習近平總書記4月28日主持中共中央政治局會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，強調要發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發(fā)民間投資。《政府工作報告》提出，政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程。

今年以來，各地區(qū)各部門全面貫徹落實黨的二十大精神和全國兩會精神，扎實推進抓項目、擴投資、穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內需，扎實舉措密集落地，重大項目接連推進，投資活力迸發(fā)，市場信心倍增。

增信心，持續(xù)激發(fā)投資活力

習近平總書記4月21日主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議指出，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，要著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，引導民營企業(yè)在高質量發(fā)展中找準定位，通過企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉型升級，不斷提升發(fā)展質量。

“總書記的重要講話振奮人心，民營企業(yè)一定會越來越好。”廣東佛山維尚家具制造有限公司創(chuàng)始人李連柱表示，今年將繼續(xù)加大研發(fā)投入，加快數(shù)字化轉型升級，提高核心競爭力。

民間投資是推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資的重要力量。持續(xù)激發(fā)民間投資，各地積極行動起來：山西鼓勵民營企業(yè)實施一批補鏈延鏈強鏈的產(chǎn)業(yè)類項目；江蘇持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領域，支持民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保等重點行業(yè)和領域……

——強化重大項目牽引，發(fā)揮好政府投資撬動作用。

3臺塔吊繁忙運轉，500余名工人積極奮戰(zhàn)，廣東深圳市坪山區(qū)五紀云谷產(chǎn)業(yè)園項目施工有序推進，計劃今年9月投入使用。

“建成投用后，將成為深圳通信終端研發(fā)、生產(chǎn)制造及可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)基地，推動高新科技產(chǎn)業(yè)聚集。”承建方中建三局華南公司項目經(jīng)理王棚說。

重大項目建設在各地加力領跑，政府投資有力發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用。各地區(qū)各部門切實發(fā)揮政府投資對全社會投資的示范和撬動作用，確保重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點任務有效落地。

——用好各類投融資政策工具，加大資金支持力度。

在遼寧營口市仙人島港區(qū)生產(chǎn)基地，中交營口液化天然氣接收站項目正在打樁施工。“政策性開發(fā)性金融工具有力保障項目資金需求，讓我們有信心推動項目如期建成。”中交營口液化天然氣有限公司董事長王道兵說。

“此前了解到該項目面臨資本金缺口問題，我們主動為企業(yè)設計了融資方案，開辟綠色通道，將5億元基礎設施基金快速投放到位，并牽頭組建56億元銀團貸款，作為配套融資保障項目建設。”國家開發(fā)銀行遼寧省分行專職客戶經(jīng)理劉洋說。

去年，我國分兩期投放政策性開發(fā)性金融工具7400億元，為重大項目建設補充資本金。復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，要繼續(xù)用好制造業(yè)中長期貸款等工具，暢通資金渠道，為擴投資提供源源不斷的活水。

優(yōu)結構，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)

習近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當前，各地區(qū)各部門全面落實黨中央決策部署，著力優(yōu)化投資結構，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，為高質量發(fā)展增強后勁。

——找準擴投資、促消費結合點，促進供需良性循環(huán)。

海南樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)尖界村，環(huán)島旅游公路“鶯歌唱晚”驛站項目工地上，挖機穿梭、鉆機轟鳴，新一批10個重點驛站項目建設工作陸續(xù)啟動。“環(huán)島旅游公路串聯(lián)了沿途40個驛站、50多個旅游景區(qū)和度假區(qū)、68個特色海灣，將為游客提供更豐富的出游體驗，提振旅游消費活力。”海南省商務廳副廳長岳陽說。

把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。“擴大投資要注重處理好投資和消費的關系，提高投資精準度，聚焦消費新增長點，引導資金更多投向供需共同受益的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，促進形成供需互促共進的良性循環(huán)。”董希淼說。

——加快技術創(chuàng)新、轉型升級，夯實高質量發(fā)展基礎。

走進湖南岳陽市愛達興智能科技有限公司的生產(chǎn)車間，一輛輛平衡車有序完成組裝，發(fā)往海外市場。“多家銀行開通融資綠色通道，稅務人員輔導我們享受研發(fā)費用加計扣除等稅費支持政策，為公司保持技術領先、大步‘走出去’提供了資金支持。”公司負責人肖湘軍說，我國堅持完善稅費優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展上鉚足了勁。

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質量發(fā)展的必由之路。重慶加強技術改造投資，上海加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，遼寧加大科技擔保業(yè)務保費補貼力度……各地積極推出支持創(chuàng)新的各項政策，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

——持續(xù)關注補短板，實現(xiàn)穩(wěn)增長、惠民生相統(tǒng)一。

在湖北恩施土家族苗族自治州鶴峰縣的洞長灣水庫項目工地上，太平鎮(zhèn)唐家村村民覃尊強正開著挖掘機在庫區(qū)山坡上作業(yè)。

水庫項目負責人徐樊春說，項目建成后可解決太平鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及周邊村莊共3.48萬人的飲水問題和8300畝農(nóng)田灌溉難題。村民們都說，以后種菜不用擔心用水問題了。

人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的。我國把社會民生領域補短板強弱項作為積極擴大有效投資的重要內容，把民生工程擺在更重要的位置，切實加大投入力度，不斷優(yōu)化支出結構，教育科技、生態(tài)環(huán)保、基本民生等重點領域得到有力保障。

強保障，營造良好投資環(huán)境

習近平總書記4月28日主持召開中共中央政治局會議，會議強調，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結合起來。

為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。各地區(qū)各部門強化服務意識，堅持深化“放管服”改革，拿出實招、硬招，營造良好投資環(huán)境，不斷釋放投資潛力。

——優(yōu)服務，做好項目建設要素資源保障。

從洽談到動工不足半年，動工到投產(chǎn)歷時僅5個月，位于廣東惠州市博羅縣智能裝備產(chǎn)業(yè)園的正威（惠州）新材料產(chǎn)業(yè)基地項目，跑出了“加速度”。

“政府部門貼心保障，為項目建設和設備安裝提供綠色通道，縮短設備物流運輸時間，系列服務讓項目更早實現(xiàn)投產(chǎn)達效。”正威惠州項目負責人程軍說。

保障項目建設要素資源，加快形成投資實物工作量。吉林加強土地、用能、資金、技術、數(shù)據(jù)、人才等經(jīng)濟發(fā)展要素保障工作；江蘇無錫實施重點企業(yè)和人力資源服務專員對接機制，對于重點企業(yè)、重大項目、重點工程的用工需求給予優(yōu)先支持……

——嚴監(jiān)管，讓項目資金發(fā)揮最大效益。

財政部北京監(jiān)管局建立債券項目動態(tài)監(jiān)測機制，財政部廣東監(jiān)管局建立支出使用進度通報預警機制……財政部地方監(jiān)管局積極加強債務監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)債務監(jiān)管業(yè)務閉環(huán)。

財政部表示，今年會嚴格財政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機制，念好財經(jīng)紀律的“緊箍咒”，堅決制止違法違規(guī)舉債行為，遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

——打基礎，厚植適宜企業(yè)成長土壤。

風電機組整機下線，涵蓋裝備制造、新能源、新材料、電子信息等多個領域的51個項目簽約落地……近期，河北邯鄲市冀南新區(qū)喜訊頻傳，大批項目簽約建設、投產(chǎn)達產(chǎn)，這與新區(qū)持續(xù)“筑巢引鳳”密不可分。

“我們來新區(qū)發(fā)展，看重的就是不斷完善的基礎設施條件。”河北宇為汽車配件有限公司總經(jīng)理助理符毅說，這幾年，新區(qū)新建改建中小學幼兒園、人民醫(yī)院、污水處理廠，硬化小街巷、打通“斷頭路”，發(fā)展環(huán)境舒心，員工工作安心，企業(yè)發(fā)展更有信心。

新基建加碼提速，成為今年投資一道亮眼風景。北京系統(tǒng)推進新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，湖北加快推進“東數(shù)西算”中部樞紐節(jié)點、中金武漢數(shù)谷等25個重大項目，河南提出打造5G精品網(wǎng)絡……各地區(qū)各部門把新型基礎設施建設作為突破口，推動新基建投資發(fā)力，為企業(yè)提供了更寬闊的投資舞臺，有力助推企業(yè)用好重大基礎設施平臺，拓展新服務，激發(fā)新動能。

（本報記者王觀、胡婧怡、洪秋婷、曹文軒）

《 人民日報 》（ 2023年05月28日 01 版）

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