□董黎明

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，貫穿于中國(guó)革命、建設(shè)和改革的全過(guò)程。正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究。在全黨大興調(diào)查研究，是在全黨開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的一個(gè)鮮明特色。

六種調(diào)研類型

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)為廣大黨員干部明確指出了開(kāi)展調(diào)查研究的6種類型，即：“各級(jí)黨委(黨組)要立足職能職責(zé)，圍繞做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研，突出重點(diǎn)、直擊要害，結(jié)合實(shí)際確定調(diào)研內(nèi)容。”6種調(diào)研類型側(cè)重點(diǎn)各有不同，但實(shí)際執(zhí)行時(shí)又相互交叉、相輔相成，需要在調(diào)查研究的實(shí)踐中結(jié)合實(shí)際情況、實(shí)際問(wèn)題靈活掌握和充分運(yùn)用。

戰(zhàn)略性調(diào)研。對(duì)事關(guān)全局的問(wèn)題要進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)研，其特征要求政治站位高、涉及面廣、結(jié)果重大、指導(dǎo)性強(qiáng)。在中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)局起步階段，進(jìn)行廣泛的戰(zhàn)略性調(diào)研正當(dāng)其時(shí)。要真正做好戰(zhàn)略性調(diào)研，需要黨員干部提高自身站位、解放思想、開(kāi)闊視野，想得深、看得廣，同時(shí)見(jiàn)解深刻。

對(duì)策性調(diào)研。破解改革發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”面臨的復(fù)雜難題和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中遇到的各類新困難新挑戰(zhàn)，就要進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策性調(diào)研。通過(guò)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、剖析原因，提出切實(shí)可行的策略。對(duì)策性調(diào)研是廣大黨員干部最常使用也應(yīng)最熟練掌握的調(diào)研類型。對(duì)策的生命力在于實(shí)施，因此對(duì)策性調(diào)研應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，保證提出的對(duì)策正中要害、切實(shí)可行，且行之有效。

前瞻性調(diào)研。前瞻性調(diào)研更具科學(xué)性，立足工作重點(diǎn)和未來(lái)方向，科學(xué)指導(dǎo)工作的開(kāi)展;前瞻性調(diào)研更具時(shí)效性和預(yù)見(jiàn)性，可以做到早計(jì)劃、早研究、早安排、早部署，保證充足的時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題;前瞻性調(diào)研更具主動(dòng)性，變被動(dòng)為主動(dòng)、變推動(dòng)為拉動(dòng)，主動(dòng)介入，提前把握新問(wèn)題，提出新思想、新觀點(diǎn)和新方法。

跟蹤性調(diào)研。跟蹤性調(diào)研強(qiáng)調(diào)圍繞重大工作項(xiàng)目在不同時(shí)間連續(xù)多次開(kāi)展調(diào)查研究。采用這種調(diào)查方法可對(duì)一些時(shí)間延續(xù)較長(zhǎng)的重大工作項(xiàng)目，分多次連續(xù)搜集其開(kāi)始、推進(jìn)、發(fā)展、完成等資料，實(shí)時(shí)掌握重大工作項(xiàng)目的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行改進(jìn)和提升，確保重大工作項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。

解剖式調(diào)研。解剖式調(diào)研就是針對(duì)典型案例條分縷析、解剖麻雀，透過(guò)問(wèn)題的表面找到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，切實(shí)查清查透創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)、突出短板和主要矛盾。廣大黨員干部不但要對(duì)正面典型案例進(jìn)行解剖式調(diào)研，更要對(duì)反面典型案例進(jìn)行解剖式調(diào)研，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、找準(zhǔn)規(guī)律，制定具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、針對(duì)性的解決措施，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量有效提升。

督查式調(diào)研?！斗桨浮访鞔_指出，“要加強(qiáng)督查調(diào)研，檢查工作是否真正落實(shí)、問(wèn)題是否真正解決。”從調(diào)研的功能性來(lái)看，督查式調(diào)研在于督促、檢查各項(xiàng)方針、政策的推動(dòng)和貫徹落實(shí)情況;從調(diào)研的目的性來(lái)看，督查式調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于工作的最終落實(shí)。督查式調(diào)研在工作中運(yùn)用相對(duì)較少，但卻是必不可少且需引起更多重視的調(diào)研類型。要加強(qiáng)為推動(dòng)工作落實(shí)進(jìn)行的督查式調(diào)研，從督查調(diào)研中總結(jié)做法、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出指導(dǎo)性意見(jiàn)建議，確保各項(xiàng)工作落地，取得顯著成效。

十二個(gè)方面的調(diào)研

《方案》也明確了調(diào)查研究12個(gè)方面的主要內(nèi)容，涵蓋統(tǒng)籌發(fā)展和安全、全面深化改革開(kāi)放、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉中的重大問(wèn)題、人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題等重點(diǎn)領(lǐng)域，內(nèi)容涉及貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題等。

12個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容緊扣時(shí)代之需，既包含了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，也包含了需著力解決的實(shí)際問(wèn)題;既包含了要從宏觀層面把握的戰(zhàn)略方向，也包含了要從細(xì)微處著手的關(guān)系民生的具體問(wèn)題;既包含了需長(zhǎng)遠(yuǎn)解決的重大問(wèn)題，也包含了當(dāng)前需要補(bǔ)齊的短板弱項(xiàng);既包含了需要處理的主要矛盾，也包含了不可忽視的次要矛盾。12個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容著眼謀劃實(shí)施、推動(dòng)落實(shí)全過(guò)程，著重發(fā)掘推廣優(yōu)質(zhì)典型案例，前瞻性研究難題、提出對(duì)策，具有鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、過(guò)程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。

高質(zhì)量做好調(diào)查研究的抓手與路徑

6種調(diào)研類型和12項(xiàng)調(diào)研內(nèi)容為全黨大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循，是高質(zhì)量做好調(diào)查研究的重要抓手。黨員干部可依照6種調(diào)研類型針對(duì)12項(xiàng)調(diào)研內(nèi)容有選擇性地開(kāi)展調(diào)研，一項(xiàng)調(diào)研內(nèi)容可選擇多種調(diào)研類型。

在調(diào)研的過(guò)程中應(yīng)注重調(diào)研方法的多樣性。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“在調(diào)研方法上要多樣化，一種方法不如幾種方法好”，“在運(yùn)用我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的有效方法的同時(shí)，要適應(yīng)新形勢(shì)新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式”。新時(shí)代黨員干部的調(diào)查研究方法主要有實(shí)地考察法、問(wèn)卷調(diào)查法、抽樣調(diào)查法、座談?wù){(diào)查法、文獻(xiàn)調(diào)查法、統(tǒng)計(jì)調(diào)查法、專家調(diào)查法、典型調(diào)查法、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法等，在實(shí)際工作中應(yīng)不拘泥于一種特定的方法，相互交叉、靈活運(yùn)用各類方法，堅(jiān)持把微觀調(diào)查與宏觀調(diào)查、定性分析與定量分析相結(jié)合，使調(diào)查研究取得最佳效果。同時(shí)，也要充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，開(kāi)展全方位、多層次、多渠道的調(diào)查研究。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等網(wǎng)絡(luò)化、信息化數(shù)據(jù)分析方法，憑借其直觀、快捷、高效等特性，可使黨員干部的調(diào)查研究工作更加便利、更有實(shí)效。

調(diào)查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水，是做決策謀發(fā)展抓落實(shí)的重要方法。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過(guò)調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，全省上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于大興調(diào)查研究的部署安排，圍繞錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”等中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的河南實(shí)踐，把深入調(diào)查研究同中心工作、決策需要和河南實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)、合理地使用6種調(diào)研類型，緊抓12個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容，利用多種調(diào)研方法，堅(jiān)持群眾路線，深入一線、深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查新情況、研究新問(wèn)題、做出新決策、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，助力河南高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局起好步。

(作者單位：河南省社科院統(tǒng)計(jì)與管理科學(xué)研究所)

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