12月14日，最高人民檢察院以“檢察機(jī)關(guān)依法履職促進(jìn)社會(huì)治理”為主題，發(fā)布第二十三批指導(dǎo)性案例。最高檢法律政策研究室主任高景峰介紹，這批指導(dǎo)性案例涉及供水安全、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金融安全、未成年人保護(hù)等，都是社會(huì)治理的重要領(lǐng)域。案件的發(fā)生，反映了當(dāng)前社會(huì)治理中的短板和弱項(xiàng)。

此次發(fā)布的5起案件中，包括北京市海淀區(qū)人民檢察院督促落實(shí)未成年人禁煙保護(hù)案。案情顯示，海淀區(qū)人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本區(qū)學(xué)校周邊的部分零售經(jīng)營場(chǎng)所存在違法出售煙草制品等行為，使得未成年人可輕易獲得煙草制品，可能損害未成年人的身心健康，違反未成年人保護(hù)法、煙草專賣法等相關(guān)法律規(guī)定。2019年5月17日，海淀區(qū)人民檢察院決定針對(duì)未成年人禁煙保護(hù)予以行政公益訴訟立案。

海淀區(qū)人民檢察院對(duì)該案立案后，組成檢察官辦案組，在一個(gè)月內(nèi)對(duì)轄區(qū)30多所中小學(xué)周邊的100余處煙草零售經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行走訪調(diào)查。辦案組發(fā)現(xiàn)，學(xué)校周圍存在經(jīng)營者向未成年人出售煙草制品的違法行為。并且，在未成年人經(jīng)常出入的便利店等零售場(chǎng)所，經(jīng)營者未設(shè)置不向未成年人出售煙草制品的明顯標(biāo)識(shí)。

海淀區(qū)人民檢察院認(rèn)為：區(qū)煙草專賣局作為煙草專賣行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)上述違法行為履行監(jiān)管職責(zé)，責(zé)令相關(guān)經(jīng)營者糾正違法行為，并對(duì)其處以罰款等行政處罰；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為學(xué)校周邊禁售煙草制品的行政主管部門，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，責(zé)令經(jīng)營者停止違法零售業(yè)務(wù)，并采取沒收違法所得、處以罰款等行政處罰。兩機(jī)關(guān)均未依法履職。

2019年5月24日，海淀區(qū)人民檢察院向區(qū)煙草專賣局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議：依法履行監(jiān)督管理職責(zé)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)未成年人禁煙保護(hù)問題的監(jiān)管力度。2019年7月，海淀區(qū)人民檢察院先后收到兩機(jī)關(guān)回函，稱檢察建議中的涉案違法行為全部得到整改；對(duì)違法經(jīng)營者作出責(zé)令停止銷售煙草制品、沒收違法所得、罰款等處理。（記者 盧越）

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