村委會大院內的駕校

該場地面積和教學設施明顯不夠標準，經(jīng)事后查證，該駕校也未取得運管部門許可。

頂端新聞·大河報記者丁豐林文圖

在新鄭市龍湖鎮(zhèn)地界內，公開經(jīng)營的駕校數(shù)量不少于30家，但其中取得行政許可的正規(guī)駕校只有8家，黑駕校的數(shù)量遠超正規(guī)駕校。

記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，這些黑駕校的場地面積、教學設施等相關硬件，都遠遠達不到國標的要求，其開辦場地更是五花八門，諸如村委會大院、河邊灘地、公園內、機關后院等，幾乎是隨便找一塊地，上幾輛車就開門營業(yè)了。

而略顯尷尬的是，目前，駕校的開辦正從“許可制”變?yōu)?ldquo;備案制”，在這個過渡期間，交通運輸部門的執(zhí)法似乎也陷入了“真空”期。

投訴：被多所黑駕校包圍,正規(guī)駕校陷入經(jīng)營困境

“我們收費最低一個人也得2500塊錢，他們敢低到1600塊錢，你說誰還會來我們這里報名？”

賈先生（化名）在新鄭市龍湖鎮(zhèn)經(jīng)營一所駕校，具備《營業(yè)執(zhí)照》《道路運輸經(jīng)營許可證》等相關手續(xù)，場地和教學設施也符合國標要求。最近兩三年，在他的駕校周圍陸續(xù)冒出來許多“黑駕校”，讓自己的這所正規(guī)駕校幾乎沒了生源。

“我這15畝場地，租金得30萬元，20臺車，一輛車七八萬，總共下來得150萬，還有其他的模擬器、電化教學設備，以及場地硬化、人員工資等，投資下來不低于200萬，我們核算了一下，一個學員最低收費也得2500元左右。但是黑駕校不一樣，他們隨便找一塊地，找?guī)着_車，其他啥都沒有，就開門營業(yè)了。投入少得多，收費當然也比我們低得多。”

賈先生說，據(jù)他了解，目前在龍湖鎮(zhèn)區(qū)域內，經(jīng)運管部門許可的正規(guī)駕校不超過10家，但實際上當?shù)刂辽儆?0家駕校，黑駕校的數(shù)量遠遠超過正規(guī)駕校。因為龍湖鎮(zhèn)內有多所大學，學生們的分辨力不高，往往選擇更便宜的黑駕校報名。

“一方面是黑駕校的條件不行，學員們要過關，得花更多的時間精力；另一方面，黑駕校雖然看著收費低，但缺少監(jiān)管，會變著名目再收費，學員最后不免還要吃虧。”

探訪：一兩畝地，三四臺車就經(jīng)營，黑駕校條件簡陋、安全堪憂

7月15日，在賈先生的指引下，記者在龍湖鎮(zhèn)一共探訪了8所駕校，經(jīng)事后查證，這些駕校均未取得《道路運輸經(jīng)營許可證》。有些駕校僅有一兩畝地，三四輛車，就敢開門經(jīng)營，其選址也是五花八門，有的在公園內，有的在村委會大院，還有的開在行政機關的后院內。

一所名叫“鵬翔駕校”的駕校，開辦在龍湖鎮(zhèn)魏莊村委會的大院內。該駕校場地不足國標要求的十分之一，訓練場地的標線已經(jīng)模糊不清。現(xiàn)場只有三輛教練車，還是不同的車型。大院內停放有不少社會車輛，和訓練場地之間也沒有隔離，學員練車存在安全隱患。

在祥和路與濱河路交叉口附近，新鄭龍湖濕地公園內，開辦有一所“嘉燁駕校”，該駕校也沒有手續(xù)，藏身在一個廢品收購站后面。

在雙湖大道與文昌路交叉口往東二百米路南，新鄭市龍湖鎮(zhèn)國土資源所后院內，開辦有一個“雙湖駕校”。記者現(xiàn)場探訪發(fā)現(xiàn)，該駕校的場地與設施都不達標，也未取得《道路運輸經(jīng)營許可證》，但現(xiàn)場練車的學員眾多。

龍湖鎮(zhèn)侯莊村村委會向東約100米，有一所“騰飛駕校”，其場地面積不足兩畝，只有兩三臺教練車，現(xiàn)場亦有不少學員練習。

在紫荊山南路與祥安路交叉口東北角，開辦有一所“永鑫駕校”，其場地面積和教學設施明顯不夠標準，經(jīng)查證，該駕校也未取得運管部門許可。

在紫荊山南路與陽光大道交叉口向南，翰林華府小區(qū)南側，有一所“啟銘駕校”更為簡陋，其是在小區(qū)圍墻外的一塊荒地上進行了簡單的幾處硬化，提供三四輛車后即開始經(jīng)營，甚至連一所簡易房都沒有。

在雙湖大道路南，龍湖河畔生態(tài)園北側的“雙湖大道停車場”內，開辦了一家“德誠駕校”，記者事后查證，新鄭市運管部門雖然為德誠駕校批有許可資質，但是其經(jīng)營地址并不是這里。經(jīng)向運管人員核實，無論是掛靠手續(xù)，還是開辦分校，都是被嚴格禁止的。而在鄭新快速路與華南城大道交叉口，華南城西站地鐵口南側，一所“富達駕校”情況也是如此，主管部門雖為“富達駕校”批有許可資質，但是其經(jīng)營地址卻在別處。

尷尬：“審批制”改“備案制”，對黑駕校執(zhí)法遭遇“真空期”？

7月16日，記者到新鄭市行政服務中心，經(jīng)該中心工作人員查詢，在龍湖鎮(zhèn)轄區(qū)內，取得運管部門資質許可的正規(guī)駕校只有8所，記者前一日探訪的駕校均不在其中。也即是說，記者探訪的8所駕校，均為黑駕校，而記者探訪的區(qū)域，只是龍湖鎮(zhèn)107國道以東的部分區(qū)域。如果依照賈先生在業(yè)內的了解，龍湖鎮(zhèn)有駕校30所以上，那么至少20所都是黑駕校。

這些黑駕校的存在，顯然已經(jīng)嚴重擾亂了駕培市場。記者隨后去到新鄭市道路運輸管理局，將采訪情況進行反映。該局辦公室工作人員則表示，目前該局已經(jīng)變更為新鄭市道路運輸服務中心，執(zhí)法權也被收回，對于黑駕校的查處，需要去交通局的執(zhí)法大隊反映。

記者隨后聯(lián)系了該執(zhí)法大隊，一名工作人員在了解記者來意后表示，目前，《道路交通安全法》剛剛修訂，取消了對開辦駕校的行政許可，現(xiàn)階段對黑駕校進行查處，比較“尷尬”。

記者查詢了解到，今年4月29日，十三屆全國人大常委會對《中華人民共和國道路交通安全法》作出修改，將第二十條第一款修改為：“機動車的駕駛培訓實行社會化，由交通運輸主管部門對駕駛培訓學校、駕駛培訓班實行備案管理，并對駕駛培訓活動加強監(jiān)督。”

該執(zhí)法人員表示，目前執(zhí)法部門正處在一個從“審批制”向“備案制”的過渡期，“我們如果去查人家無證，人家（黑駕校）會說現(xiàn)在已經(jīng)不需要許可證了；我們說人家沒備案，但現(xiàn)在備案的實施細則還沒出來，還無法備案。所以現(xiàn)在是一個執(zhí)法的‘真空期’，駕校備案的細則出臺后，我們執(zhí)法才有依據(jù)”。

辦駕校的最低條件

根據(jù)國標GB/T30341《機動車駕駛員培訓教練場技術要求》的相關標準，開辦一所駕校對場地面積和教練車輛都有相應的要求。標準最低的三級駕校，也要求至少1萬平方米（15畝）的教練場地，不少于20輛訓練用車，不少于5臺機動車駕駛模擬器等。

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