□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 侯建斌

□ 見習(xí)記者 劉 欣

近日，部分快遞企業(yè)陸續(xù)宣布自9月1日起，末端派費(fèi)每票上漲0.1元，用以提高快遞員收入。但派費(fèi)上調(diào)后，快遞員的權(quán)益是否能真正得到保護(hù)，也進(jìn)一步受到關(guān)注。

對(duì)于部分快遞企業(yè)陸續(xù)調(diào)整末端派費(fèi)的行為，國(guó)家郵政局予以支持和肯定，要求扎實(shí)做好快遞員派費(fèi)調(diào)整工作。

增加派費(fèi)保障權(quán)益

近年來，快遞價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈，派件費(fèi)大幅下調(diào)，而快遞末端派費(fèi)直接關(guān)系快遞員的薪酬收入，直接關(guān)系快遞員的切身利益和合法權(quán)益。

今年6月份，交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出“督促企業(yè)保持合理末端派費(fèi)水平，保證末端投遞基本支出，保障快遞員基本勞動(dòng)所得”等政策措施。

國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，國(guó)家郵政局上周對(duì)主要快遞企業(yè)進(jìn)行了行政指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)《意見》有關(guān)精神，指導(dǎo)要求企業(yè)高度重視快遞員權(quán)益保障工作，明確責(zé)任、制定方案、細(xì)化措施；適度調(diào)整快遞員派費(fèi)水平，逐步建立合理的派費(fèi)機(jī)制；取消不合理罰款項(xiàng)目，完善考核機(jī)制，遏制“以罰代管”；保障快遞員生產(chǎn)安全，深入開展作業(yè)場(chǎng)地“四不”治理行動(dòng)等。

此外，國(guó)家郵政局還要求企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，針對(duì)問題立即整改，突出重點(diǎn)，快速行動(dòng)，抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)型升級(jí)，確?？爝f員群體的權(quán)益保障工作落到實(shí)處。

近日，至少6家快遞企業(yè)陸續(xù)發(fā)出了全網(wǎng)上調(diào)派費(fèi)的通知。按照快遞員人均每天派件200件計(jì)算，快遞員每月有望增加約500元收入。

督促企業(yè)內(nèi)部整頓

快遞員群體工作強(qiáng)度大、勞動(dòng)條件比較艱苦，快遞員最為關(guān)心收入問題。保障收入相對(duì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)多勞能夠多得，是維護(hù)快遞員權(quán)益最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的因素。收入無法保持在合理的水平，隊(duì)伍就很難穩(wěn)定，快遞網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定更是無從談起，最終就會(huì)損害企業(yè)的發(fā)展根基，影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，末端派費(fèi)連年下降，影響了服務(wù)質(zhì)量和正常的利益分配機(jī)制。這位負(fù)責(zé)人說，通過末端派費(fèi)的適度調(diào)整，有利于快遞員堅(jiān)定行業(yè)信心、共享發(fā)展成果。依法保障廣大快遞員合法權(quán)益，將會(huì)激發(fā)他們勞動(dòng)創(chuàng)造的積極性，也能為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入關(guān)鍵性、內(nèi)生性的強(qiáng)勁動(dòng)力。

但目前一些企業(yè)“以罰代管”，企業(yè)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一邊增加派費(fèi)，一邊增加罰款的行為呢？

這位負(fù)責(zé)人表示，“在以往的監(jiān)管實(shí)踐中，確實(shí)看到一些快遞企業(yè)存在著以內(nèi)部罰款來代替管理的問題，罰款項(xiàng)目多、不合理罰款多，讓快遞員承受了很重的不合理負(fù)擔(dān)。所以，在近期開展的行政指導(dǎo)中，我們對(duì)減少快遞員罰款、遏制‘以罰代管’進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。郵政管理部門堅(jiān)決反對(duì)企業(yè)‘一邊增加派費(fèi)、一邊增加罰款’，我們將督促企業(yè)采取有效措施整頓內(nèi)部的‘以罰代管’行為。”

具體來說，要督促企業(yè)認(rèn)真梳理內(nèi)部考核和罰款事項(xiàng)，對(duì)不必要不合理的罰款事由，要該減的減、該調(diào)的調(diào)，要遏增量、減存量、見效果。同時(shí)，針對(duì)快遞員反映比較集中的快遞企業(yè)不分情況“一刀切”式罰款，將督促企業(yè)完善考核機(jī)制，對(duì)惡意投訴進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)甄別，同時(shí)要拓寬快遞員申訴的渠道。此外，建立以快遞員為主體的滿意度調(diào)查隊(duì)伍。針對(duì)他們的體驗(yàn)感、滿意度定期開展調(diào)查，并公開調(diào)查結(jié)果，從快遞員視角去分析評(píng)價(jià)企業(yè)保障快遞員群體的客觀情況，推動(dòng)企業(yè)自覺地糾正“以罰代管”行為，保持合理派費(fèi)水平。

利益分配傾向基層

“企業(yè)必須充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，自覺履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，將法律法規(guī)政策的有關(guān)要求落到實(shí)處。只有這樣，行業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能才能得以充分釋放。”這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要樹立主責(zé)意識(shí)。

同時(shí)，快遞業(yè)是全程全網(wǎng)行業(yè)，只有快遞員心安、網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)全網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，部分快遞企業(yè)仍存在總部和基層網(wǎng)點(diǎn)脫節(jié)現(xiàn)象，這其中，利益分配機(jī)制是核心。這位負(fù)責(zé)人指出，要建立向基層傾斜的利益分配機(jī)制，將利潤(rùn)向基層讓渡；在利潤(rùn)攤薄的情況下，不能只想著向基層轉(zhuǎn)嫁運(yùn)營(yíng)成本和競(jìng)爭(zhēng)壓力，要保障基層的生存空間和發(fā)展條件。

此外，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分公司和加盟網(wǎng)點(diǎn)的管理，防止出現(xiàn)總部的好政策“下不去”“落不實(shí)”的問題；加強(qiáng)對(duì)派費(fèi)發(fā)放機(jī)制的管理，防止出現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)截留、抵扣等問題；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部罰款的管理，防止變相罰款、以罰代管、以罰抵收等問題；加強(qiáng)對(duì)加盟、承包的管理，防止層層加盟、層層轉(zhuǎn)包等問題。

最后，還要發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，依靠企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

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