2022，一些關(guān)乎勞動(dòng)者權(quán)益的法律、法規(guī)開(kāi)始實(shí)施并將影響你我的生活——

@勞動(dòng)者 這些新規(guī)幫你解憂

本報(bào)記者 周倩

《工人日?qǐng)?bào)》(2022年01月06日 07版)

勞動(dòng)者遇到維權(quán)困境時(shí)，法律能提供哪些援助？尊重科技創(chuàng)新，法律如何激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力？新員工入職，如何既保護(hù)好個(gè)人隱私又不違背誠(chéng)實(shí)信用原則？法律如何助力拿不到辛苦錢(qián)的農(nóng)民工討薪？工會(huì)如何為快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律援助？2022年伊始，一些新法實(shí)施，記者從中捕捉到不少關(guān)乎勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)定。

賦予科技人員成果所有權(quán)

科研人員怎樣擺脫迎來(lái)送往和繁文縟節(jié)、女科技人員如何做好事業(yè)規(guī)劃……時(shí)隔14年后再度“大修”的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，如何做到既回答宏大的時(shí)代命題、又關(guān)注科技創(chuàng)新中的個(gè)體？

2022年1月1日，修訂后的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法開(kāi)始施行。新法明確，利用職權(quán)打壓、排擠、刁難科學(xué)技術(shù)人員的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。完善女性科技人員培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心孕哺期女性科技人員。

針對(duì)科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)較重的問(wèn)題，修訂后的科技進(jìn)步法規(guī)定，完善科學(xué)技術(shù)人員管理制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力，簡(jiǎn)化管理流程，避免重復(fù)性檢查和評(píng)估，減輕科學(xué)技術(shù)人員項(xiàng)目申報(bào)等方面的負(fù)擔(dān)，保障科學(xué)技術(shù)人員科研時(shí)間。

新法充分體現(xiàn)中國(guó)科技領(lǐng)域改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成果。如“規(guī)定推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革，探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)制度”，并且“鼓勵(lì)科研單位采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員”。

此次修訂還明確了國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)于2000年正式設(shè)立，是中國(guó)科技界的最高榮譽(yù)。截至2021年11月，共有35位杰出科學(xué)工作者獲得該獎(jiǎng)。

可查詢員工及擬聘人員犯罪記錄

記者在一家網(wǎng)站的貼吧里看到一個(gè)求助帖：2016年9月，趙某斥巨資創(chuàng)辦了一間古玩店。為保證店里資產(chǎn)的安全，趙某規(guī)定店里不錄用有過(guò)犯罪記錄的人員。關(guān)于如何做到這一點(diǎn)，人事部經(jīng)理認(rèn)為，在招募新員工時(shí)，要求員工簽一份保證書(shū)，保證無(wú)犯罪記錄?？哨w某認(rèn)為這樣做作用不大，求職者為得到工作，不如實(shí)填寫(xiě)怎么辦？為此，趙某發(fā)帖求助。

其實(shí)，有此類疑問(wèn)的不止發(fā)帖的趙某，不少網(wǎng)友對(duì)此都有疑問(wèn)：新員工入職時(shí)，公司人力資源專員可以查詢其犯罪記錄嗎？有犯罪前科的勞動(dòng)者在應(yīng)聘時(shí)該如何既不違反誠(chéng)信原則又能合法保護(hù)個(gè)人隱私？

今后，這一問(wèn)題有了法律規(guī)范。2021年12月31日起公安部制定的《公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》施行。

《規(guī)定》明確，用人單位可以查詢員工的犯罪記錄，但僅限于擬查詢?nèi)藛T將從事從業(yè)禁止規(guī)定的崗位。

對(duì)于個(gè)人查詢，申請(qǐng)人有犯罪記錄，但犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處5年有期徒刑以下刑罰的，受理單位應(yīng)當(dāng)出具《無(wú)犯罪記錄證明》。對(duì)于單位查詢，被查詢對(duì)象有犯罪記錄，但犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處5年有期徒刑以下刑罰的，受理單位應(yīng)當(dāng)出具《查詢告知函》，并載明查詢對(duì)象無(wú)犯罪記錄。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

《規(guī)定》指出，如果企業(yè)入職資料有犯罪記錄的填寫(xiě)，員工填寫(xiě)了虛假的無(wú)犯罪記錄，用人單位是可以按照違反誠(chéng)信、入職欺詐等解除勞動(dòng)合同的，但入職時(shí)并沒(méi)有要求填寫(xiě)的，解除勞動(dòng)合同就會(huì)有一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

拖欠農(nóng)民工工資或進(jìn)失信“黑名單”

每到歲末年終，農(nóng)民工討薪的問(wèn)題就會(huì)引起關(guān)注。根據(jù)人社部制定的《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》，2022年1月1日起，用人單位克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資，可能會(huì)進(jìn)入失信“黑名單”。

今后，用人單位克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，或者因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)依法責(zé)令限期支付工資，逾期未支付的，該用人單位及其法定代表人等有關(guān)責(zé)任人員將被列入失信聯(lián)合懲戒名單。

人社部勞動(dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，失信聯(lián)合懲戒措施是《管理辦法》的“牙齒”，對(duì)懲戒教育失信對(duì)象、維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益、提升勞動(dòng)保障監(jiān)察效能至關(guān)重要。一旦被列入名單，人社部門(mén)將把相關(guān)用人單位名單轉(zhuǎn)到信用信息共享平臺(tái)，由有關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)予以聯(lián)合懲戒，最長(zhǎng)期限可達(dá)3年，讓違法失信者寸步難行，也對(duì)各類用人單位起到警示震懾作用。

為防止矯枉過(guò)正，鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用，《管理辦法》規(guī)定可以對(duì)信用進(jìn)行修復(fù)，給予當(dāng)事人改過(guò)自新、提前移出的機(jī)會(huì)。

維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益

近年來(lái)，貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，企業(yè)組織形式和勞動(dòng)者就業(yè)方式發(fā)生深刻變化。

新修改的工會(huì)法自2022年1月1日起施行，規(guī)定：工會(huì)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利。

此外，完善工會(huì)基本職責(zé)，由“維護(hù)職工合法權(quán)益”擴(kuò)展為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾”；擴(kuò)大基層工會(huì)組織覆蓋面，明確社會(huì)組織中的勞動(dòng)者有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利；做好與相關(guān)法律的銜接，明確縣級(jí)以上各級(jí)總工會(huì)可以依法為所屬工會(huì)和職工提供法律援助等法律服務(wù)。

法律援助溫暖更多勞動(dòng)者

法律援助法自2022年1月1日起施行。法律援助法將“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁代理”作為新增法律援助形式，并增加“規(guī)章”作為擴(kuò)大法律援助形式的依據(jù)。在民事、行政法律方面擴(kuò)大援助范圍，包括在申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)中增加“確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系”。

據(jù)悉，原來(lái)的規(guī)定都是“請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬”?，F(xiàn)在，在“請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬”的基礎(chǔ)上增加了“請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系”。據(jù)介紹，司法行政部門(mén)的法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的民事法律援助案件中，從2020年的數(shù)據(jù)看，大概在74萬(wàn)件左右，其中約有32萬(wàn)件涉及“請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬”。

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