2021年431名中管省管干部被執(zhí)紀(jì)審查

記者梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)信息

● 2021年共有25名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查，是黨的十九大以來(lái)執(zhí)紀(jì)審查中管干部數(shù)量最多的一年

● 從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)情況看，一方面，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)決懲治腐敗的決心沒(méi)有改變，保持高壓反腐態(tài)勢(shì)沒(méi)有變；另一方面，體現(xiàn)了黨中央在地方換屆工作中通過(guò)反腐敗清除黨內(nèi)腐敗“毒瘤”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

● 近年來(lái)，主動(dòng)投案的領(lǐng)導(dǎo)干部越來(lái)越多，說(shuō)明黨中央的反腐敗威懾力正在顯現(xiàn)，已經(jīng)對(duì)腐敗官員產(chǎn)生心理上的震懾，在黨紀(jì)國(guó)法面前，腐敗官員已經(jīng)無(wú)路可退，同時(shí)也說(shuō)明制度反腐的“籠子”已經(jīng)越來(lái)越牢

2021年12月31日15時(shí)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，甘肅省供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)原副主任寇明尚接受審查調(diào)查?？苊魃谐蔀楫?dāng)年最后一名被通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

《法治日?qǐng)?bào)》記者梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)信息發(fā)現(xiàn)，2021年共有25名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查，是黨的十九大以來(lái)執(zhí)紀(jì)審查中管干部數(shù)量最多的一年。

此外，2021年通報(bào)的中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部共93人，同樣是黨的十九大以來(lái)最多的一年。

接受采訪的反腐敗研究專家認(rèn)為，從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)情況看，2021年是黨的十九大以來(lái)反腐敗力度最大的一年，一方面，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)決懲治腐敗的決心沒(méi)有改變，保持高壓反腐態(tài)勢(shì)沒(méi)有變；另一方面，體現(xiàn)了黨中央在地方換屆工作中通過(guò)反腐敗清除黨內(nèi)腐敗“毒瘤”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

中管干部25人落馬 腐敗存量增量并存

江蘇省委原副書(shū)記張敬華是2021年執(zhí)紀(jì)審查的最后一名中管干部，時(shí)間是當(dāng)年12月1日。值得注意的是，他曾擔(dān)任南京市委書(shū)記。

1962年出生的張敬華是江蘇泰州人。根據(jù)公開(kāi)資料，張敬華仕途主要在江蘇，曾擔(dān)任過(guò)江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)、徐州市市長(zhǎng)、鎮(zhèn)江市委書(shū)記等職務(wù)，2016年3月晉升江蘇省副省長(zhǎng)，2017年7月升任江蘇省委常委、南京市委書(shū)記。

2021年2月，張敬華升任江蘇省委副書(shū)記，當(dāng)年11月即轉(zhuǎn)任江蘇省政協(xié)黨組副書(shū)記，直至落馬。包括他在內(nèi)，黨的十八大以來(lái)，南京市已經(jīng)有兩任市委書(shū)記、兩任市長(zhǎng)被查。

2021年首個(gè)接受審查調(diào)查的中管干部，是中國(guó)政法大學(xué)原副校長(zhǎng)于志剛，時(shí)間是當(dāng)年1月22日。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)信息顯示，2021年共有25名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查。相比2018年至2020年分別有23名、20名、18名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查，2021年執(zhí)紀(jì)審查的中管干部數(shù)量是黨的十九大以來(lái)最多的一年。

2021年通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部93名，也是黨的十九大以來(lái)通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查的數(shù)量最多的一年（2018年至2020年分別是15人、62人、49人）。

2021年通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查省管干部406名，稍低于2019年的408人，但高于2018年的354人和2020年通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查的391人。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)情況看，一方面，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)決懲治腐敗的決心沒(méi)有改變，保持高壓反腐態(tài)勢(shì)沒(méi)有變；另一方面，體現(xiàn)了黨中央在地方換屆工作中通過(guò)反腐敗清除黨內(nèi)腐敗“毒瘤”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

北京科技大學(xué)教授、廉政研究中心主任宋偉稱，上述數(shù)據(jù)充分反映了反腐敗的力度絲毫沒(méi)有減弱、步伐絲毫沒(méi)有停滯，體現(xiàn)了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在以實(shí)際動(dòng)作落實(shí)黨中央關(guān)于保持“嚴(yán)”的主基調(diào)的重要部署。同時(shí)也證明當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量和增量仍然存在。

金融反腐力度加大 通報(bào)數(shù)量大幅增加

2021年1月24日，十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)公報(bào)發(fā)布。公報(bào)提出，“深化金融領(lǐng)域反腐敗工作”。

在此之前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站1月12日發(fā)布消息稱，山西銀保監(jiān)局原二級(jí)巡視員楊慶和接受審查調(diào)查，這是去年首個(gè)通報(bào)被執(zhí)紀(jì)審查的中央一級(jí)“金融單位干部”。

楊慶和是山西懷仁人，“60后”領(lǐng)導(dǎo)干部，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。根據(jù)公開(kāi)信息，楊慶和的仕途一直在山西當(dāng)?shù)?，曾任中?guó)人民銀行懷仁縣支行行長(zhǎng)、原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局副局長(zhǎng)、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局副局長(zhǎng)等職務(wù)。被執(zhí)紀(jì)審查之前，他擔(dān)任山西銀保監(jiān)局原二級(jí)巡視員。

2021年7月，楊慶和被通報(bào)“雙開(kāi)”。通報(bào)稱，其本應(yīng)牢記黨的宗旨，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，維護(hù)金融監(jiān)管的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，但其喪失理想信念，背棄初心使命，漠視黨紀(jì)國(guó)法，收受他人巨額賄賂，由金融秩序的維護(hù)者淪為破壞者，嚴(yán)重?fù)p害監(jiān)管權(quán)威和公信力。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)信息顯示，2021年共有50名金融單位領(lǐng)導(dǎo)干部被執(zhí)紀(jì)審查，遠(yuǎn)超2020年的14人。

其中，中管金融干部2人，分別是原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席蔡鄂生和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原黨委委員、副行長(zhǎng)何興祥；中央一級(jí)金融單位干部38人（含金融監(jiān)管部門10人）；省管干部10人。

在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目的通報(bào)中，2021年國(guó)開(kāi)行被查領(lǐng)導(dǎo)干部最多，包括何興祥在內(nèi)總計(jì)有5人，分別是國(guó)開(kāi)行浙江省分行原副行長(zhǎng)倪賢孟、國(guó)開(kāi)行湖北省分行原黨委書(shū)記林放、國(guó)開(kāi)行海南省分行原黨委書(shū)記徐偉華等。其次是中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行，分別有3人被查。

宋偉認(rèn)為，重點(diǎn)整治金融領(lǐng)域腐敗是黨的十九大以來(lái)黨中央對(duì)反腐敗工作提出的明確要求，從2021年查處金融領(lǐng)域的腐敗案件來(lái)看，接受執(zhí)紀(jì)審查的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論是層次還是數(shù)量都有所增長(zhǎng)，這證明金融反腐的力度正在不斷加大，對(duì)金融腐敗的遏制正在逐漸形成。

在莊德水看來(lái)，金融反腐一直是近兩年中央反腐敗工作重點(diǎn)，就在于金融領(lǐng)域是資源集中、資源富集、權(quán)力集中的特殊領(lǐng)域，跟我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革直接相關(guān)，展開(kāi)金融領(lǐng)域反腐敗可以為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供保障。

“金融領(lǐng)域查處這么多腐敗領(lǐng)導(dǎo)干部，在數(shù)據(jù)上比較顯眼，一方面是因?yàn)榻鹑陬I(lǐng)域的腐敗問(wèn)題由來(lái)已久，腐敗存量較大；另一方面是因?yàn)槿杂袀€(gè)別金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂、不收手，仍有腐敗增量問(wèn)題。”莊德水說(shuō)，亟須集中力量打擊金融領(lǐng)域腐敗，著力通過(guò)制度的完善壓縮金融尋租空間，同時(shí)通過(guò)推動(dòng)金融領(lǐng)域改革，以減少腐敗發(fā)生的機(jī)會(huì)。

反腐高壓態(tài)勢(shì)形成 主動(dòng)投案官員增多

2021年首個(gè)被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查的領(lǐng)導(dǎo)干部，是四川省投資集團(tuán)黨委原委員劉曉楊，系主動(dòng)投案。

公開(kāi)資料顯示，身為“60后”的劉曉楊1999年3月調(diào)任四川省投資集團(tuán)公司辦公室主任，2006年8月升任集團(tuán)公司副總經(jīng)理，同時(shí)擔(dān)任展利國(guó)際有限公司董事長(zhǎng)等職務(wù)。2019年2月，劉曉楊卸任集團(tuán)公司副總經(jīng)理等職務(wù)，擔(dān)任集團(tuán)黨委委員、職工董事、工會(huì)主席。

2021年1月4日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，劉曉楊涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，接受審查調(diào)查。5個(gè)月后，劉曉楊被開(kāi)除黨籍和公職。

根據(jù)通報(bào)，劉曉楊理想信念喪失，紀(jì)法意識(shí)淡薄，違背組織原則，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品，利用職務(wù)上的便利，為他人在項(xiàng)目承攬、工作開(kāi)展等方面謀取利益并收受財(cái)物，數(shù)額特別巨大。

過(guò)去一年里，主動(dòng)投案的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅劉曉楊一人。記者梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)信息發(fā)現(xiàn)，2021年共有68名領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)投案，比2020年全年通報(bào)主動(dòng)投案的35名領(lǐng)導(dǎo)干部多出9成多。

在68名領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)投案中，有4名中管干部，包括江西省人大常委會(huì)原副主任龔建華、青海省人民檢察院原檢察長(zhǎng)蒙永山、北京師范大學(xué)黨委原書(shū)記劉川生、遼寧省政協(xié)原副主席薛恒。主動(dòng)投案的省管干部有62人。

龔建華是2021年最后一名主動(dòng)投案的中管干部，時(shí)間是當(dāng)年11月29日。

公開(kāi)資料顯示，龔建華是江西省南昌縣人。2006年底，時(shí)年44歲的龔建華擔(dān)任江西省宜春市市長(zhǎng)，幾年后升任江西省撫州市委書(shū)記。2014年秋，他晉升江西省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)，躋身副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，幾個(gè)月后調(diào)任江西省委常委、南昌市委書(shū)記。

2017年1月，不滿55歲的他當(dāng)選為江西省人大常委會(huì)副主任，次年兼任江西省總工會(huì)主席。2021年12月10日，龔建華被終止江西省人大常委會(huì)副主任職務(wù)。

在莊德水看來(lái)，近年來(lái)，主動(dòng)投案的領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)越來(lái)越多，說(shuō)明黨中央的反腐敗威懾力正在顯現(xiàn)，已經(jīng)對(duì)腐敗官員產(chǎn)生心理上的震懾，在黨紀(jì)國(guó)法面前，腐敗官員已經(jīng)無(wú)路可退。同時(shí)也說(shuō)明制度反腐的“籠子”已經(jīng)越來(lái)越牢，留給腐敗官員的空間也越來(lái)越小。

宋偉認(rèn)為，主動(dòng)投案人數(shù)的增多，充分折射出高壓態(tài)勢(shì)形成的震懾效應(yīng)正在發(fā)揮作用，在堅(jiān)持零容忍的背景下，腐敗貪官的僥幸心理在逐漸消除，腐敗潛伏的可能性正在降低。

嚴(yán)查干預(yù)司法活動(dòng) 通報(bào)多名領(lǐng)導(dǎo)干部

記者注意到，2021年以來(lái)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng)。

2021年1月21日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，江西省萬(wàn)載縣委原書(shū)記、二級(jí)巡視員胡全順嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開(kāi)”。值得注意的是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的通報(bào)信息顯示，胡全順“違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng)”。

胡全順的簡(jiǎn)歷顯示，他是從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出來(lái)的干部，直到2008年7月?lián)谓魇∫舜菏薪?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任，才晉升為正縣級(jí)。

隨后，他的職務(wù)幾經(jīng)變動(dòng)，于2016年7月開(kāi)始擔(dān)任宜春市萬(wàn)載縣委書(shū)記。2020年4月，他在擔(dān)任宜春市萬(wàn)載縣委書(shū)記的同時(shí)，晉升為二級(jí)巡視員。7月31日，江西省紀(jì)委省監(jiān)委通報(bào)，胡全順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

江西省紀(jì)委省監(jiān)委通報(bào)稱，胡全順對(duì)黨紀(jì)國(guó)法毫無(wú)敬畏之心，違紀(jì)受處分后又故意違紀(jì)，違規(guī)干預(yù)、插手司法活動(dòng)；在政商關(guān)系上“親”“清”不分，熱衷吃喝玩樂(lè)，利用公權(quán)力大肆斂財(cái)，嚴(yán)重破壞地方政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。

2021年11月，江西省吉安市中級(jí)人民法院對(duì)胡全順受賄、行賄一案進(jìn)行公開(kāi)宣判，被告人胡全順?lè)甘苜V罪、行賄罪，數(shù)罪并罰，獲刑11年半。

記者梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)信息發(fā)現(xiàn)，包括胡全順在內(nèi)，2021年共有48名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)干預(yù)司法活動(dòng)。

中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與法治研究中心副主任鄧矜婷認(rèn)為，通報(bào)旨在強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部不要干預(yù)司法，不要影響個(gè)案裁判，保護(hù)審判者獨(dú)立公正進(jìn)行裁判。

宋偉認(rèn)為，這體現(xiàn)出個(gè)別腐敗官員通過(guò)插手司法問(wèn)題謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象，也反映出嚴(yán)查干預(yù)司法活動(dòng)的重要性。

在宋偉看來(lái)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的反腐敗力度不斷加大，反腐敗重點(diǎn)任務(wù)更加清晰，正是2021年反腐敗工作的特點(diǎn)之一。另外兩個(gè)特點(diǎn)是，反腐敗總體保持不變的節(jié)奏和步伐，充分體現(xiàn)鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利；一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的效應(yīng)逐步形成。（記者 陳磊）

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