新華社北京2月28日電題：追尋一年來國家立法閃亮足跡

新華社記者白陽

法治，固根本、穩(wěn)預期、利長遠。

回望2021年，在習近平法治思想引領(lǐng)下，中國特色社會主義法治體系日益完善，護航“十四五”穩(wěn)健開局。從完善國家根本政治制度到解決群眾“急難愁盼”，這一年，國家立法重點突出，留下閃亮足跡……

立法，守護國家長治久安

全面依法治國，是國家治理的一場深刻革命。

2021年3月11日，人民大會堂萬人大禮堂內(nèi)，氣氛莊重而熱烈。

經(jīng)過近3000名全國人大代表的表決，大會高票通過關(guān)于修改全國人大組織法的決定、關(guān)于修改全國人大議事規(guī)則的決定。

“本次修法總結(jié)了人民代表大會制度實踐的新經(jīng)驗新成果，適應人大制度面臨的新情況，解決人大工作中遇到的新問題，是最高國家權(quán)力機關(guān)自我完善、自我建設(shè)的生動實踐。”全國人大憲法和法律委員會有關(guān)負責同志介紹說。

制定監(jiān)察官法，深化國家監(jiān)察體制改革，促進規(guī)范和正確行使國家監(jiān)察權(quán)；制定陸地國界法，維護國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整；制定反外國制裁法，構(gòu)建我國對外反制的基本法律框架……這一年，國家機構(gòu)組織立法不斷完善，涉外立法取得重要進展。

修訂香港基本法附件一和附件二，全面落實“愛國者治港”原則，完善香港特別行政區(qū)選舉制度，堅持和完善“一國兩制”制度體系……這一年，立法維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，確保“一國兩制”實踐始終沿著正確方向前進。

制定軍人地位和權(quán)益保障法，激勵軍人有效履行職責使命；修訂兵役法，為實現(xiàn)新時代強軍目標提供法治保障；修訂軍事設(shè)施保護法，健全領(lǐng)導管理體制，加強國防現(xiàn)代化建設(shè)。制定反有組織犯罪法，依法懲治黑惡勢力及其保護傘；修訂海上交通安全法，全面提升海上交通安全管理水平；制定數(shù)據(jù)安全法，全面提升國家數(shù)據(jù)安全保障能力……

這一年，國防和軍事領(lǐng)域立法愈加完善，國家安全制度體系更加健全，為國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定提供堅強法治保障。

立法，護航發(fā)展行穩(wěn)致遠

統(tǒng)計顯示，2021年國慶長假期間，海南9家離島免稅店銷售額、購物人數(shù)、銷售數(shù)量同比增長63%、48%、72%，凸現(xiàn)海南作為自由貿(mào)易港的經(jīng)濟活力。

建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港沒有先例可循，改革開放越是深入，越需要法治保障。2021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，自公布之日起施行，為自貿(mào)港建設(shè)提供了“基本法”和“框架法”。

在保證國家法制統(tǒng)一的前提下賦予海南更大立法權(quán)和改革自主權(quán)；全面推行極簡審批投資制度，完善投資促進和投資保護制度……法律的不斷創(chuàng)新推動建立開放型經(jīng)濟新體制，為國家新一輪高水平改革開放提供了海南樣本和方案。

“制定海南自由貿(mào)易港法，是自貿(mào)港建設(shè)法治先行的重要體現(xiàn)，充分展示出我國堅定不移全面擴大開放、構(gòu)建對外開放新格局、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的意志和決心。”全國人大常委會法工委有關(guān)負責同志說。

良好的法治營商環(huán)境，是市場活力的基石。

制定印花稅法，落實稅收法定原則，適當簡并稅目、降低稅率；制定鄉(xiāng)村振興促進法，依法促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展；審議期貨和衍生品法草案、反壟斷法修正草案、公司法修訂草案……這一年，一系列市場經(jīng)濟領(lǐng)域立法護航高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟社會煥發(fā)出勃勃生機。

立法，回應群眾“急難愁盼”

“近期多地出臺延長職工生產(chǎn)和育兒假期等政策，可能讓企業(yè)傾向于減少招聘女職工，建議建立政府和企業(yè)共擔生育成本的機制”“修訂草案規(guī)定了檢察機關(guān)可以發(fā)出檢察建議或者提起訴訟的五種情形，建議在此基礎(chǔ)上增加反家庭暴力檢察公益訴訟”……

2021年12月23日，一場熱烈的討論正在十三屆全國人大常委會會議現(xiàn)場進行。圍繞婦女權(quán)益保障法修訂草案中的熱點問題，與會人員踴躍發(fā)言，提出一條條富有針對性的意見建議。

會場外，討論還在更廣泛的時空中延續(xù)。在修訂草案向社會征求意見期間，逾8.5萬人次共提出40余萬條意見建議，讓群眾的呼聲得到充分表達，讓立法更符合廣大人民群眾的期待。

推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。這一年，立法工作與時俱進，積極回應人民群眾新要求新期待。

冒名頂替入學問題，嚴重影響社會公平。2021年4月，全國人大常委會修改教育法，完善盜用、冒用他人身份，頂替他人取得入學資格的法律責任。眾望所歸的修改，讓群眾拍手稱快。

從制定反食品浪費法，減少“舌尖上的浪費”；到修改人口與計劃生育法，努力減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔；再到制定個人信息保護法，劍指“大數(shù)據(jù)殺熟”等難點痛點……這一年，立法回應群眾“急難愁盼”，讓法治成為維護人民根本利益的“保護神”。

經(jīng)國序民，正其制度。新征程上，擊鼓催征。展望前路，國家立法工作蹄疾步穩(wěn)，不斷為全面依法治國夯實制度根基。

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