王 鵬作（新華社發(fā)）

用戶在上海一個手機交易市場內(nèi)咨詢手機回收業(yè)務(wù)。

裴 鑫攝（新華社發(fā)）

程 碩作（新華社發(fā)）

如今，電子產(chǎn)品升級迭代速度越來越快，很多人家里存有不少舊手機、舊電腦，如何處理這些廢棄電子產(chǎn)品成了難題。據(jù)《2021年舊電子產(chǎn)品現(xiàn)狀調(diào)查》顯示，62%的消費者有1到3款舊電子產(chǎn)品，38%的消費者有3款以上。

處理廢棄電子產(chǎn)品，回收是常見選擇。但現(xiàn)實中，有的回收機構(gòu)對電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)清理不專業(yè)、不徹底，甚至在恢復(fù)數(shù)據(jù)上做起“生意”，致使公民個人信息泄露風(fēng)險增加，侵犯個人隱私的違法行為時有發(fā)生。鑒于此，不少人任憑舊手機、舊電腦在家堆積，也不愿將其出售。大量廢棄電子產(chǎn)品閑置，既是一種資源浪費，也會對環(huán)境構(gòu)成威脅。如何讓人們放心地出售舊手機、舊電腦，已成為當(dāng)下亟待解決的問題。

恢復(fù)出廠設(shè)置不等于徹底刪除信息

“真不知道該怎么處理！”小王瞅著家里越來越多的舊手機，有點苦惱。隨著智能手機更新?lián)Q代速度加快，小王平均兩三年換一部手機，可手機“只進(jìn)不出”，家中已堆放了4部舊手機。

舊手機若處理不當(dāng)，會給環(huán)境帶來很大危害。如一塊舊手機電池能污染6萬升水，污染強度是普通干電池的100倍，它還含有鉛、鎘、汞等易污染環(huán)境的重金屬。同時，舊手機中很多元器件金、銀等貴金屬成分含量豐富，再利用潛力巨大，從這個意義上看，回收利用是最佳選擇。

據(jù)了解，回收后的舊手機一般有3種去向：較新或損壞程度較小的經(jīng)翻新后流入二手市場；有一定損壞的，可用零部件被拆解再利用；完全無法使用的，可用于提煉原材料。

大部分人的舊手機都閑置在家中。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2021年中國手機社會保有量達(dá)18.56億部。一方面，舊手機產(chǎn)生量和閑置量逐年增長，預(yù)計“十四五”期間閑置總量將達(dá)60億部。另一方面，舊手機資源回收利用率僅4%左右。

回收舊手機的渠道不少，為何大家寧肯閑置也不賣？“閑置是對資源的浪費，可一想到回收有可能泄露個人隱私，我就打了退堂鼓。”小王坦言。

擔(dān)心個人信息泄露成為許多人不愿出售舊手機的重要原因。伴隨智能手機普及，手機早已不是用途單一的通信工具，其承載的功能越來越多，日益成為個人用戶信息終端，存儲了大量個人信息。“手機上不僅有我和家人、朋友們的照片、視頻、聊天記錄等私密信息，還有各種投資理財、手機銀行及支付類軟件。一旦被不法分子利用，太危險了。”家住北京市朝陽區(qū)南湖中園社區(qū)的劉先生說。

為了更好保護(hù)個人隱私，越來越多人在出售舊手機前點擊手機自帶的“恢復(fù)出廠設(shè)置”，或一一刪除文件。此操作能否真正規(guī)避信息泄露的風(fēng)險？

“恢復(fù)出廠設(shè)置和刪除文件，并不等于徹底刪除信息。”中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院網(wǎng)安中心測評實驗室副主任何延哲介紹，在手機上刪文件，其實系統(tǒng)只是將該文件的指示路徑刪除，一般人找不到該文件了，但實質(zhì)內(nèi)容信息仍存儲于手機內(nèi)部。

何延哲說，目前恢復(fù)數(shù)據(jù)的技術(shù)門檻不高，恢復(fù)手機中以前的內(nèi)容信息并非難事。從技術(shù)層面講，即便用戶先前做了一些簡單的數(shù)據(jù)清除，刪除的信息仍可恢復(fù)，可能只是需要多花一些時間和精力，個人信息泄露甚至被兜售的風(fēng)險依然存在。

數(shù)據(jù)清理標(biāo)準(zhǔn)不一，亟待完善

包括舊手機在內(nèi)的廢棄電子產(chǎn)品回收引發(fā)更多關(guān)注。2011年，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》實施，廢棄電子產(chǎn)品回收有了規(guī)范。但該《條例》并未對個人信息保護(hù)作出規(guī)定。

“《條例》制定時，更多關(guān)注的是保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”北京外國語大學(xué)法學(xué)院講師李帥說，當(dāng)時社會數(shù)字化程度還不高，電子產(chǎn)品中存儲的數(shù)據(jù)在體量和承載內(nèi)容上與現(xiàn)在相比有較大差距，那時手機也沒有如此強大的信息集成交互功能，對個人信息的保護(hù)不像當(dāng)下緊迫。

李帥介紹，在立法層面或行業(yè)規(guī)范上，都缺乏針對廢棄電子產(chǎn)品回收中個人信息保護(hù)的規(guī)定，相應(yīng)監(jiān)管亦顯不足。這樣一來，便給與個人信息泄露相關(guān)的“灰黑產(chǎn)”滋生提供了土壤。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，電子產(chǎn)品回收市場魚龍混雜。以舊手機回收為例，有的用戶通過手機廠商，有的選擇回收平臺，還有的則直接交給路邊小攤處理。

“很多回收機構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人員和操作規(guī)范，雖然刪除了手機上的信息，但方法簡單、標(biāo)準(zhǔn)不一，并沒有刪干凈。”何延哲指出，整個行業(yè)目前缺乏對數(shù)據(jù)清理效果的評價體系，即數(shù)據(jù)清理是否得到專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)的檢測和監(jiān)督、是否達(dá)到個人信息保護(hù)的要求。

2021年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞人們普遍關(guān)心的數(shù)據(jù)安全進(jìn)行了積極部署和安排，明確提出要保障手機、電腦等電子產(chǎn)品回收利用全過程的個人隱私信息安全。

今年6月，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范（征求意見稿）》，對個人信息保護(hù)作出具體規(guī)范：回收廢舊手機、電腦等涉及個人隱私的電子產(chǎn)品時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)面清理用戶個人信息，維護(hù)客戶隱私權(quán)，且不得向第三方透露客戶相關(guān)信息。

“征求意見稿中的該規(guī)定具有積極意義，直接回應(yīng)了百姓關(guān)切。”李帥說，將保護(hù)用戶隱私信息的責(zé)任賦予回收涉及個人隱私電子產(chǎn)品的經(jīng)營者，換句話說，如果相關(guān)回收機構(gòu)未按規(guī)定操作，用戶有權(quán)要求其當(dāng)面刪除其中的個人信息。

賽迪智庫網(wǎng)絡(luò)安全研究所工程師周鳴愛也表達(dá)了對該規(guī)定的支持，認(rèn)為個人信息和隱私權(quán)保護(hù)得到進(jìn)一步重視，北京市發(fā)布的電子產(chǎn)品回收規(guī)范征求意見稿將產(chǎn)生示范效應(yīng)，有助于督促電子產(chǎn)品回收行業(yè)做好個人信息保護(hù)。

將廢棄電子產(chǎn)品回收列入信息保護(hù)范疇

中國是電子產(chǎn)品的制造大國和消費大國，如果能加快建立電子產(chǎn)品資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，無疑將助力國家低碳化、綠色化進(jìn)程。在此之前，有必要消除大家出售舊手機、舊電腦的后顧之憂。

在立法方面，李帥建議，將廢棄電子產(chǎn)品回收列入信息保護(hù)范疇，提高個人信息泄露違法成本。同時，借鑒各地現(xiàn)有規(guī)定及實踐，可先行制定規(guī)章層級的全國性法律規(guī)范，以廢棄電子產(chǎn)品回收中的信息處理為主要規(guī)范對象，從基本原則、監(jiān)管對象、監(jiān)管方式與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、違法責(zé)任等方面作出規(guī)定。

“在監(jiān)管上，應(yīng)以數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等為依據(jù)，厘清市場監(jiān)管部門、工信部門等行政機關(guān)在信息保護(hù)監(jiān)管中的職責(zé)，加大監(jiān)管力度。”李帥說。

何延哲認(rèn)為，電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)要有所作為。“一家機構(gòu)出現(xiàn)信息泄露的問題，影響的是公眾對整個行業(yè)的信任。要完善行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻與從業(yè)人員的專業(yè)能力和法律意識。”

從用戶自身看，培養(yǎng)保護(hù)個人信息的意識和能力同樣重要。每次出售廢棄電子產(chǎn)品前，何延哲都會做一些處理。比如，將舊電腦的硬盤拆下來留著，對舊手機做系統(tǒng)重置等。他說，即便這樣仍有信息被恢復(fù)的可能，但比起什么都不做要更安全。

何延哲還建議，手機上盡量不保存敏感、秘密信息，重要信息保存使用后盡快刪除，其后經(jīng)過多次覆蓋，數(shù)據(jù)被恢復(fù)的幾率會大大降低。

有業(yè)內(nèi)專家提醒，處理廢棄電子產(chǎn)品最好通過大型店或正規(guī)平臺，盡量避免小店和個人渠道。如今，各大手機廠商紛紛推出回收服務(wù)，承諾保證個人信息安全，有的廠商還會對數(shù)據(jù)清理過程全程錄像監(jiān)控。

“作為手機廠商，要讓用戶有更多的數(shù)據(jù)清理方式可以選擇，并向用戶充分解釋說明清理機制和原理，創(chuàng)造機會邀請大家體驗先進(jìn)的清理技術(shù)。否則大多數(shù)用戶不了解清理數(shù)據(jù)背后的邏輯，也就無法安心出售手機。”何延哲說。

“關(guān)于數(shù)據(jù)清理的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步完善。”李帥說，到底清理到何種程度才算安全，這是需要明確的。對清理后的效果評價和驗證也應(yīng)有細(xì)化規(guī)范。

除了常見的手機、電腦等電子產(chǎn)品，許多智能家電、玩具等產(chǎn)品現(xiàn)在也都具備信息儲存功能。何延哲表示，對這一現(xiàn)象要足夠重視，特別是回收機構(gòu)和生產(chǎn)廠商，要針對多樣化的產(chǎn)品做好清理工作，更好保護(hù)公民個人隱私。

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