即時(shí)配送進(jìn)入“分鐘級(jí)”時(shí)代，配送員保障幾何？

專家建議建立廣覆蓋的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共同體，國(guó)家相關(guān)部門擬出臺(tái)政策促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展

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即時(shí)配送行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了存在交通隱患、工傷保障覆蓋有限等問題。專家建議建立廣覆蓋的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共同體，國(guó)家發(fā)改委擬出臺(tái)政策促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

2月9日中午，在北京市朝陽區(qū)一處生鮮配送站點(diǎn)，配送員胡松剛整理完貨物準(zhǔn)備配送。他的電動(dòng)自行車后備廂滿滿當(dāng)當(dāng)，前后一共掛著6個(gè)大小包裹。

只要在手機(jī)上點(diǎn)單，餐飲、生鮮、藥品、日用品等物品即可“30分鐘送達(dá)”……近年來，在餐飲外賣等“宅經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)下，即時(shí)配送蓬勃發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)即時(shí)配送訂單預(yù)計(jì)超過400億單，同比增長(zhǎng)30%，市場(chǎng)規(guī)模約2000億元。

與此同時(shí)，作為跨界融合的新興物流業(yè)態(tài)，即時(shí)配送行業(yè)發(fā)展也面臨一些問題。日前，國(guó)家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)介紹《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》時(shí)提出，要促進(jìn)即時(shí)配送行業(yè)健康有序發(fā)展。

“搶時(shí)間，怕超時(shí)”

隨著消費(fèi)者對(duì)于快速收到商品的時(shí)效要求增強(qiáng)，配送履約也進(jìn)入到小時(shí)級(jí)、分鐘級(jí)時(shí)代，“30分鐘達(dá)”“一分鐘響應(yīng)、10分鐘上門”……類似的標(biāo)語出現(xiàn)在越來越多的即時(shí)配送平臺(tái)中。

分鐘級(jí)的時(shí)效對(duì)配送員的準(zhǔn)點(diǎn)率要求更高。38歲的跑腿平臺(tái)配送員李敏在北京主要從事一對(duì)一配送，以系統(tǒng)派單為主。系統(tǒng)派單是全城派單，每單線路、距離都有很多不確定性。“太多情況可能導(dǎo)致超時(shí)了，比如寄件方或取件方有事耽誤、惡劣天氣等等。”

與一對(duì)一的跑腿配送不同，外賣、生鮮等配送模式為順路拼單。30歲的史建強(qiáng)來自河南洛陽農(nóng)村，去年10月來到北京成為一名眾包配送員。盡管接受了多次交通安全教育，他也逐漸熟悉了相關(guān)片區(qū)的路線，但有時(shí)仍會(huì)在人行道上逆行，甚至闖紅燈。“搶時(shí)間，怕超時(shí)了被投訴。”他說。

采訪中不少配送員表示，交通風(fēng)險(xiǎn)“確實(shí)存在”，既要保證準(zhǔn)時(shí)，還要看路線導(dǎo)航，在路上稍微分散注意力，就有可能發(fā)生車禍。

2022年以來，北京市快遞外賣即時(shí)配送車輛發(fā)生同等以上責(zé)任致人傷亡事故同比呈上升趨勢(shì)。其中，逆行、闖紅燈，在機(jī)動(dòng)車道、人行道行駛等交通違法行為是造成交通事故的主要原因。

部分平臺(tái)購(gòu)買商業(yè)意外險(xiǎn)

胡松來自河北農(nóng)村，在某買菜平臺(tái)從事配送工作剛3個(gè)多月。他告訴記者，生鮮半小時(shí)內(nèi)可配送3～4單，目的地距離站點(diǎn)都不太遠(yuǎn)。但由于生鮮類物品大小不一，遇到雞蛋等易破損物品就要格外小心。物品破損被客戶投訴的話，還要承擔(dān)一定的罰款并賠償相應(yīng)的物品價(jià)值，有時(shí)多達(dá)數(shù)百元，“一天白干”。

記者注意到，在不少配送員的后備廂上，“月入上萬”的招募廣告格外醒目。胡松說，生鮮配送每單提成在5元左右，要達(dá)到“月入上萬”，每天需跑60單以上，以一小時(shí)跑6～8單來算，工作10小時(shí)以上是家常便飯。目前，胡松一個(gè)月最多休息3天，“如果要休息就需要提前請(qǐng)假，不然系統(tǒng)就會(huì)默認(rèn)你為接單狀態(tài)。”

據(jù)了解，即時(shí)配送的模式主要分為專職配送員和眾包配送員兩種。如果是APP簽訂合作協(xié)議的眾包模式，就難以被認(rèn)定為傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，無法被納入現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度。

盡管即時(shí)配送員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，但社保參保率低，商業(yè)保險(xiǎn)是其最主要的保障方式。記者了解到，部分平臺(tái)為配送員強(qiáng)制購(gòu)買了商業(yè)意外險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用是從配送員的收入中扣除的——有的按單扣除，每單扣3角，有的按天計(jì)算，每天扣3～7元，每月扣90～200元不等。而保額最高10萬元且不包含誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等。

兩年前，李敏在送單后的途中行駛，被一輛沒有打轉(zhuǎn)向燈、突然變道的汽車撞倒。“肋骨斷了兩根，右腿膝蓋韌帶斷裂，做手術(shù)休養(yǎng)了一年。”由于對(duì)方全責(zé)，賠付了他醫(yī)藥費(fèi)。但李敏養(yǎng)傷期間，沒有任何收入和補(bǔ)貼。

多地啟動(dòng)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)

當(dāng)前，平臺(tái)配置的商業(yè)意外險(xiǎn)保障力度幾何？如何創(chuàng)新職業(yè)傷害保障模式，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益？

“在職業(yè)傷害保障制度尚未充分完善的情況下，商業(yè)保險(xiǎn)能夠發(fā)揮一定的分散風(fēng)險(xiǎn)的作用。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法研究室副主任王天玉對(duì)記者表示，如果配送員受傷不重，商業(yè)保險(xiǎn)理賠尚且可以覆蓋。但如果受傷嚴(yán)重，商業(yè)保險(xiǎn)給予的賠償相比工傷保險(xiǎn)明顯不足，而且受傷后勞動(dòng)者因誤工產(chǎn)生的生活費(fèi)用也缺乏保障。

“由于商業(yè)意外險(xiǎn)的商業(yè)屬性，有成本核算和盈利考量，長(zhǎng)期來看，還是應(yīng)建立一套社會(huì)保險(xiǎn)屬性的保障機(jī)制。”王天玉說。

2021年，人社部等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，規(guī)定“以出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)”。

當(dāng)前，已有多地啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。王天玉建議，綜合前期地方探索的經(jīng)驗(yàn)和不足，試點(diǎn)宜設(shè)定為針對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)。“職業(yè)傷害保障試點(diǎn)定位應(yīng)是社會(huì)保險(xiǎn)，以強(qiáng)制參保和平臺(tái)繳費(fèi)為原則，建立起廣覆蓋的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共同體，解決商業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)高、水平低、差異大等問題，同時(shí)參照工傷保險(xiǎn)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，較快捷地解決靈活就業(yè)人員的底線保障問題。”

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，王天玉認(rèn)為，可以建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的“權(quán)利清單”，隨著新業(yè)態(tài)的發(fā)展，逐步對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)傷害保障、工作時(shí)長(zhǎng)、收入分配等多方面權(quán)利進(jìn)行探索和完善，提高保障水平。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張江波日前表示，針對(duì)適應(yīng)即時(shí)配送特點(diǎn)的政策框架體系不完善、傳統(tǒng)勞動(dòng)保障制度不適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障需要等問題，國(guó)家發(fā)改委正在牽頭研究制定綜合性政策文件，進(jìn)一步促進(jìn)即時(shí)配送健康有序發(fā)展。（記者 于靈歌）

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