“只是玩?zhèn)€游戲而已，為什么要讓我開(kāi)通那么多權(quán)限呢？！”福建泉州的黎先生最近玩一款名為“××瓶子”的小游戲，發(fā)現(xiàn)這款游戲竟然要求玩家授權(quán)電話通訊錄、定位、訪問(wèn)相冊(cè)、短信和存儲(chǔ)等權(quán)限才能玩，“這簡(jiǎn)直比查戶口還查得詳細(xì)了”。

吐槽網(wǎng)絡(luò)游戲過(guò)度索取權(quán)限的何止黎先生一人。多位游戲玩家近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，很多網(wǎng)絡(luò)游戲，特別是小游戲，都存在過(guò)度索取權(quán)限的問(wèn)題，比如玩?zhèn)€消除類小游戲，相機(jī)、麥克風(fēng)、定位、通訊錄等都得授權(quán)，不同意就無(wú)法玩游戲。

“玩?zhèn)€游戲，隱私都被扒光了。”一位玩家如是說(shuō)。

為何玩?zhèn)€游戲要玩家開(kāi)通那么多權(quán)限？過(guò)度索取權(quán)限可能會(huì)對(duì)玩家產(chǎn)生哪些影響？這一亂象何以屢禁不止？帶著這些問(wèn)題，記者展開(kāi)了調(diào)查。

網(wǎng)游過(guò)度索取權(quán)限 違規(guī)收集個(gè)人信息

“一些大型網(wǎng)游都不需要開(kāi)通這么多權(quán)限，反而一些休閑類小游戲要求開(kāi)通各種權(quán)限。而且一旦被獲取存儲(chǔ)權(quán)限，往往很快就會(huì)彈出各種廣告，有的還自動(dòng)下載到‘我的文件管理’。游戲沒(méi)玩盡興，垃圾得清理一大堆。”黎先生頗為無(wú)奈地抱怨道。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分游戲在申請(qǐng)?jiān)L問(wèn)權(quán)限時(shí)會(huì)明確說(shuō)明開(kāi)通各項(xiàng)權(quán)限的作用。如當(dāng)下一款熱門英雄競(jìng)技手游，其隱私權(quán)限設(shè)置中，每個(gè)權(quán)限的右側(cè)都有說(shuō)明信息：開(kāi)通麥克風(fēng)權(quán)限可以體驗(yàn)對(duì)局語(yǔ)音、語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字等游戲功能；開(kāi)通定位權(quán)限可體驗(yàn)榮耀戰(zhàn)區(qū)、附近的人等游戲功能。

而一些免安裝的小程序游戲，存在大量索取與游戲無(wú)關(guān)內(nèi)容權(quán)限的情況，且沒(méi)有任何相關(guān)說(shuō)明。在“××秒玩小游戲”App中，有許多不用安裝打開(kāi)即可玩的小游戲，記者試玩了其中十幾款，這些游戲幾乎都要索取玩家手機(jī)的一批權(quán)限，不同意便不能進(jìn)入游戲。

一款名為“××模特”的小程序游戲的隱私政策中這樣寫道：“在您使用本軟件網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，本軟件自動(dòng)接收并記錄您手機(jī)上的信息，包括但不限于您的健康數(shù)據(jù)、使用的語(yǔ)音、訪問(wèn)日期和時(shí)間、軟硬件特征信息及您需求的網(wǎng)頁(yè)等數(shù)據(jù)。”

據(jù)了解，這是一款化妝類小游戲，在該游戲的隱私政策中并沒(méi)有注明獲取這些權(quán)限信息的作用是什么，且“健康數(shù)據(jù)”等與游戲體驗(yàn)本身也沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)。上述App內(nèi)，類似的小程序游戲還有很多，隱私政策中多有這一項(xiàng)。

記者注意到，該App內(nèi)還有部分免安裝的精品游戲，但想玩這些游戲必須得允許該App訪問(wèn)玩家設(shè)備上的應(yīng)用，包括照片、音視頻及文件，不然就無(wú)法進(jìn)入游戲。

實(shí)際上，網(wǎng)游過(guò)度索取權(quán)限問(wèn)題已極為普遍。在工信部近年來(lái)陸續(xù)通報(bào)的侵害用戶權(quán)益行為的App名單中，游戲類軟件多次在列，且軟件所涉及的問(wèn)題幾乎繞不開(kāi)“App強(qiáng)制、頻繁、過(guò)度索取權(quán)限”和“違規(guī)收集個(gè)人信息”兩大類。

今年3月21日，工信部通報(bào)了最新一批侵害用戶權(quán)益行為的App共計(jì)55款，其中涉及7款游戲產(chǎn)品，主要問(wèn)題就是過(guò)度索取權(quán)限、違規(guī)收集信息等。

今年1月，海南省網(wǎng)信辦就群眾反映強(qiáng)烈的App非法獲取、超范圍收集、過(guò)度索取權(quán)限等違法違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)省內(nèi)用戶量大、與民眾生活密切相關(guān)的各類應(yīng)用程序進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，結(jié)果顯示，《畫線火柴人》17款網(wǎng)絡(luò)游戲類App均不同程度存在強(qiáng)制索取用戶權(quán)限、未列明索取權(quán)限目的及超范圍收集個(gè)人隱私信息等行為。

3月27日，重慶市通信管理局和四川省通信管理局通報(bào)了2023年第三期川渝兩地侵害用戶權(quán)益App名單，某游戲類App“違規(guī)收集個(gè)人信息、違規(guī)使用個(gè)人信息、App強(qiáng)制、頻繁、過(guò)度索取權(quán)限、App頻繁自啟動(dòng)和關(guān)聯(lián)啟動(dòng)”，成為被通報(bào)的典型違規(guī)案例之一。

應(yīng)遵循最小化原則 獲取運(yùn)行必要權(quán)限

如何衡量一款游戲是否過(guò)度索取權(quán)限呢？

北京盈科（上海）律師事務(wù)所律師謝連杰認(rèn)為，可以從權(quán)限類型、權(quán)限范圍、權(quán)限數(shù)量、權(quán)限使用目的四個(gè)方面進(jìn)行考量。如游戲軟件讀取通訊錄聯(lián)系人、短信等，權(quán)限超出了其功能需求的范圍，讀取與游戲無(wú)關(guān)的權(quán)限，或者請(qǐng)求的權(quán)限數(shù)量過(guò)多，請(qǐng)求的權(quán)限與其功能使用目的不符等，都屬于過(guò)度索取權(quán)限。

“衡量游戲軟件是否過(guò)度索取權(quán)限，需要綜合考慮各種因素，但有個(gè)原則必須遵循，即最小化權(quán)限原則，游戲軟件應(yīng)當(dāng)只請(qǐng)求必要的權(quán)限，且不能濫用權(quán)限。”謝連杰說(shuō)。

謝連杰說(shuō)，過(guò)度索取權(quán)限可能會(huì)對(duì)用戶產(chǎn)生一系列不良影響，比如游戲軟件要求用戶授權(quán)通訊錄、定位等信息，用戶一旦授權(quán)，可能導(dǎo)致個(gè)人隱私泄露；過(guò)度索取權(quán)限也可能導(dǎo)致系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，惡意軟件可以利用獲取的權(quán)限進(jìn)行攻擊和篡改，給用戶帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)；還有些應(yīng)用設(shè)置了必須充值才能使用某些功能，用戶不慎授權(quán)可能導(dǎo)致不必要的費(fèi)用支出。

游戲過(guò)度索取權(quán)限涉嫌違反哪些法律規(guī)定？

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授姚金菊說(shuō)，過(guò)度索取權(quán)限，非提供服務(wù)所必需或無(wú)合理應(yīng)用場(chǎng)景，特別是在靜默狀態(tài)下或在后臺(tái)運(yùn)行時(shí)，超范圍收集個(gè)人信息，涉嫌違反個(gè)人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法和數(shù)據(jù)安全法的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，如果該行為導(dǎo)致自然人人格尊嚴(yán)受到侵害或人身、財(cái)產(chǎn)安全受到危害的，則違反民法典有關(guān)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。

“通過(guò)索取權(quán)限，游戲軟件可能直接獲取已識(shí)別或可識(shí)別的個(gè)人信息，并對(duì)其進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、公開(kāi)、刪除等處理。個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定，處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式。”姚金菊說(shuō)，收集個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過(guò)度收集，因此，游戲軟件應(yīng)當(dāng)基于明確、合理的目的，嚴(yán)格有限地獲取維持游戲正常運(yùn)營(yíng)所必要的權(quán)限。

建立健全監(jiān)管體系 專項(xiàng)整治強(qiáng)化懲處

監(jiān)管部門反復(fù)強(qiáng)調(diào)禁止過(guò)度索取權(quán)限，并不斷曝光違規(guī)游戲軟件，為何這一問(wèn)題仍然屢禁不止？

在泰和泰（重慶）律師事務(wù)所律師朱杰看來(lái)，違法行為屢禁不止，主要有三個(gè)方面原因：

豐厚的利潤(rùn)帶來(lái)極大的誘惑。用戶權(quán)限的獲取，本質(zhì)上是為了獲取用戶的個(gè)人信息。這些個(gè)人信息無(wú)論是游戲運(yùn)營(yíng)商自行加工處理，還是直接提供給他人，都能夠轉(zhuǎn)化成巨大的利益。

違規(guī)行為的處罰力度不強(qiáng)，威懾力不足。對(duì)于這類違規(guī)行為，監(jiān)管部門的處罰措施主要包括限期整改、下架、行政處罰等，這些措施并不足以抵消掉違規(guī)行為所帶來(lái)的利潤(rùn)。

監(jiān)管措施的定期整改，覆蓋面不夠大，持續(xù)度不夠長(zhǎng)，使得一些違規(guī)廠商存在僥幸心理，或采取臨時(shí)整改的方式應(yīng)付監(jiān)管。

“游戲運(yùn)營(yíng)商之所以過(guò)度索取權(quán)限，是為了大量收集個(gè)人信息，深度挖掘用戶消費(fèi)習(xí)慣等，以謀取更多利益。對(duì)于屢次違反規(guī)定或因過(guò)度索取權(quán)限造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的游戲軟件及其運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)當(dāng)直接頂格處罰。”朱杰說(shuō)，只有將長(zhǎng)效機(jī)制納入監(jiān)管體系并加強(qiáng)處罰措施，才能讓違規(guī)廠商令行禁止。

“現(xiàn)在的問(wèn)題不是法律規(guī)定的處罰力度不夠，而是相應(yīng)的執(zhí)法處罰還沒(méi)全面跟上。”謝連杰建議，啟動(dòng)游戲行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)的專項(xiàng)整治。

有玩家建議，加大對(duì)過(guò)度索取權(quán)限的游戲運(yùn)營(yíng)商的懲戒力度，不僅要對(duì)違規(guī)游戲軟件進(jìn)行整改、下架處理，對(duì)游戲運(yùn)營(yíng)商這一主體也要作出相應(yīng)懲處，屢教不改的應(yīng)限制其今后產(chǎn)品上架；要進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，平臺(tái)應(yīng)對(duì)違規(guī)游戲軟件進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并暢通舉報(bào)渠道，回應(yīng)群眾訴求。

北京韜安律師事務(wù)所律師司斌斌也提出，進(jìn)一步落實(shí)平臺(tái)或應(yīng)用商店的責(zé)任。正規(guī)應(yīng)用商店上架的游戲軟件，一般需接入其SDK（軟件開(kāi)發(fā)工具包），可由平臺(tái)默認(rèn)設(shè)置為嚴(yán)格的形式，且不允許隨意修改，如游戲軟件運(yùn)行確需索取更多的用戶權(quán)限，則需要游戲開(kāi)發(fā)商和平臺(tái)共同核實(shí)確認(rèn)。“出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)管部門可以考慮對(duì)游戲運(yùn)營(yíng)商和平臺(tái)進(jìn)行雙重處罰，推動(dòng)責(zé)任雙重落實(shí)。”

多位專家提出，用戶也要提升安全防范意識(shí)，保護(hù)個(gè)人信息，選擇正規(guī)平臺(tái)下載游戲軟件，盡量不要從瀏覽器或來(lái)源不明的游戲商店進(jìn)行下載，詳細(xì)閱讀《隱私協(xié)議》《用戶協(xié)議》，不輕易授權(quán)；發(fā)現(xiàn)過(guò)度索取權(quán)限問(wèn)題，積極舉報(bào)，共同維護(hù)網(wǎng)游環(huán)境。（韓丹東 關(guān)楚瑜）

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