本報(bào)記者 魏哲哲

10月22日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議分組審議慈善法修正草案。修正草案共28條，進(jìn)一步規(guī)范了慈善組織和慈善信托運(yùn)行、完善了公開募捐制度等。

全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝20日向常委會(huì)匯報(bào)了慈善法修訂草案修改情況。據(jù)介紹，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)慈善法修訂草案進(jìn)行了初次審議。憲法和法律委員會(huì)根據(jù)各方面意見，對(duì)法律修改方式進(jìn)行調(diào)整，不采用修訂方式對(duì)現(xiàn)行慈善法作出全面修改，采用修正方式對(duì)現(xiàn)行法的部分內(nèi)容進(jìn)行修改完善，在保持現(xiàn)行法基本制度總體穩(wěn)定的前提下，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)較為成熟或者有基本共識(shí)的內(nèi)容作出必要修改。

修正草案進(jìn)一步規(guī)范慈善組織和慈善信托運(yùn)行。明確已經(jīng)設(shè)立的非營(yíng)利性組織，可以向其登記的民政部門申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織；規(guī)定慈善組織與不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人合作募捐的，應(yīng)當(dāng)對(duì)合作方進(jìn)行評(píng)估；明確慈善信托受益人的確定原則。

在完善公開募捐制度方面，修正草案降低慈善組織申請(qǐng)公開募捐資格的年限要求；規(guī)定國(guó)務(wù)院民政部門指定互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)，為慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐提供服務(wù)；要求募捐活動(dòng)或者慈善項(xiàng)目結(jié)束三個(gè)月內(nèi)全面、詳細(xì)公開募捐、項(xiàng)目實(shí)施和募得款物使用情況；開展募捐活動(dòng)有違法情形且情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷公開募捐資格證書或者登記證書，并處以罰款。

修正草案增設(shè)應(yīng)急慈善相關(guān)制度。要求履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，依法建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)、人員，提供需求信息，及時(shí)有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動(dòng)；鼓勵(lì)慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急機(jī)制，鼓勵(lì)慈善組織、志愿者等在政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)下依法開展或者參與慈善活動(dòng)；要求及時(shí)撥付或者使用募得款物，并按要求公開接收、分配、使用情況；允許應(yīng)急公開募捐方案在事后備案；要求基層政府、基層組織為應(yīng)急慈善款物分配送達(dá)等提供便利、幫助。

在強(qiáng)化慈善促進(jìn)措施方面，修正草案將慈善事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加慈善信托依法享受稅收優(yōu)惠的規(guī)定，并提出鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，建立健全慈善領(lǐng)域捐贈(zèng)人、志愿者等信用記錄和激勵(lì)制度。

修正草案提出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。要求有關(guān)部門加強(qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)管；對(duì)涉嫌違法的慈善組織、慈善信托受托人的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任約談；規(guī)定國(guó)務(wù)院民政部門建立健全統(tǒng)一的慈善信息平臺(tái)，免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù)；建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人、慈善信托受托人信用記錄制度；強(qiáng)化慈善組織、慈善信托受托人等慈善活動(dòng)參與者的法律責(zé)任。

在規(guī)范個(gè)人求助行為方面，修正草案明確個(gè)人因疾病或者其他原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難、向社會(huì)發(fā)布求助信息的，求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)信息查驗(yàn)義務(wù)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年10月23日 第04 版）

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