王慶峰

近日，《未成年人網(wǎng)絡保護條例》（以下簡稱《條例》）公布。這是我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡保護綜合立法，旨在營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡環(huán)境，保障未成年人合法權益，為未成年人網(wǎng)絡保護提供有力的法治保障。

作為互聯(lián)網(wǎng)時代的原住民，未成年人的日常生活與網(wǎng)絡息息相關。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達10.79億，未成年網(wǎng)民規(guī)模已突破1.91億。對廣大未成年人來說，網(wǎng)絡為他們開啟了一個全新的世界，能幫他們更好學習知識、開闊眼界。與此同時，網(wǎng)絡也給未成年人保護帶來一些隱患。現(xiàn)實生活中，未成年人因沉迷網(wǎng)絡而荒廢學業(yè)、出現(xiàn)打賞糾紛的新聞不時見諸媒體，更凸顯了加強未成年人網(wǎng)絡保護的重要性。

這些年來，我國新修訂了未成年人保護法，其中增設“網(wǎng)絡保護”專章；個人信息保護法也對未成年人個人信息網(wǎng)絡保護作了專門規(guī)定。但目前來看，未成年人網(wǎng)絡保護專業(yè)性強、涉及面廣，且隨著形勢變化不斷產(chǎn)生新問題，制度需要進一步細化完善?！稐l例》的出臺，是相關法律在網(wǎng)絡保護領域的進一步落實。

《條例》共7章60條，重點規(guī)定了健全未成年人網(wǎng)絡保護體制機制、促進未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)、加強網(wǎng)絡信息內容建設、保護未成年人個人信息、防治未成年人沉迷網(wǎng)絡等內容。在立法思路上，注重處理好條例與相關法律法規(guī)的關系，并將未成年人網(wǎng)絡保護實踐中成熟有效的做法上升為制度規(guī)定。在具體執(zhí)行中，明確了有關政府部門和企業(yè)、學校、家庭等在未成年人網(wǎng)絡保護工作中的職責，明晰了不同情形的法律責任，體現(xiàn)出較強的針對性。

對未成年人的健康成長而言，營造清朗的網(wǎng)絡環(huán)境意義重大。在規(guī)范網(wǎng)絡信息生產(chǎn)之外，網(wǎng)絡素養(yǎng)促進也是未成年人網(wǎng)絡保護的重要課題?！稐l例》進一步明確了制定未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)測評指標，明確了未成年人的監(jiān)護人應當加強家庭家教家風建設，規(guī)定了未成年人網(wǎng)絡保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應當具有的功能等。其中，規(guī)定了一些網(wǎng)絡平臺服務提供者應當履行的未成年人網(wǎng)絡保護義務，凸顯了平臺作為未成年人網(wǎng)絡保護“守門人”的重要性。

隨著時代發(fā)展，“觸網(wǎng)”低齡化趨勢明顯，網(wǎng)絡沉迷成為最受關注的問題之一?！稐l例》明確規(guī)定加強學校、監(jiān)護人對未成年人沉迷網(wǎng)絡的預防和干預，要求網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者建立健全防沉迷制度，細化網(wǎng)絡游戲實名制規(guī)定等。針對未成年人在網(wǎng)絡上的非理性消費等問題，《條例》限制未成年人使用時間、消費金額、參與范圍等，意味著網(wǎng)絡服務需要建立有效的用戶身份認證和年齡分級系統(tǒng)，實施差異化的服務策略。

未成年人網(wǎng)絡保護關系國家未來和民族希望，關系億萬家庭幸福安寧。期待全社會共同參與，營造一個干凈、健康的網(wǎng)絡環(huán)境，為未成年人的健康成長、人格發(fā)展提供有力支撐。

（摘編自《南方日報》，原題為《為未成年人網(wǎng)絡保護提供法治保障》）

《 人民日報 》（ 2023年11月07日 05 版）

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