發(fā)案下來(lái)了出警更快了

糾紛變少了調(diào)解高效了

這是北京市公安局朝陽(yáng)分局常營(yíng)、朝外大街、十八里店、將臺(tái)、金盞、亞運(yùn)村這6個(gè)首批試點(diǎn)派出所自開(kāi)展“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革以來(lái)，其轄區(qū)群眾的普遍感受。

如何在人口結(jié)構(gòu)、治安環(huán)境、社會(huì)矛盾“三復(fù)雜”地區(qū)穩(wěn)步提升基層警務(wù)工作效能、不斷提升人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度，一直是朝陽(yáng)分局努力的重點(diǎn)。

近年來(lái)，隨著北京市公安局逐步推進(jìn)“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革，朝陽(yáng)分局按照市局部署要求，堅(jiān)持“派出所主防”的改革思路，不斷創(chuàng)新機(jī)制辦法、優(yōu)化警力配置、完善運(yùn)行模式，最大化提升基層警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間來(lái)的試點(diǎn)工作，目前常營(yíng)等6個(gè)派出所刑事、治安、秩序警情以及刑事立案、出警速度五項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)“四降一升”的良好態(tài)勢(shì)，轄區(qū)群眾最直觀的體會(huì)，就是見(jiàn)警率和管事率明顯提升，社會(huì)治安狀況持續(xù)向好。

那么，“兩隊(duì)一室”改革是如何讓基層警務(wù)“脫胎換骨”、提升質(zhì)效的呢？

01 當(dāng)好“螺絲釘” 深耕“責(zé)任田”

基層工作好不好，首先要看社區(qū)工作行不行。

朝陽(yáng)分局緊盯提升社區(qū)警務(wù)效能這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合6個(gè)試點(diǎn)派出所的區(qū)位特點(diǎn)，指導(dǎo)其將轄區(qū)分為4至7個(gè)“警格”，并進(jìn)一步細(xì)化若干“網(wǎng)格”，以“一網(wǎng)一警”為最低標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)名實(shí)崗派駐警力。

工作中，每“警格”選派1名“網(wǎng)格”民警牽頭負(fù)責(zé)，牽動(dòng)其他“網(wǎng)格”民警做好群防群治力量組織發(fā)動(dòng)，構(gòu)建“警、網(wǎng)、群”三級(jí)管控模式，全面推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作。

“陳警官，這么早就下‘片兒’了！”一大早，十八里店派出所十里河社區(qū)社區(qū)民警、專(zhuān)職副書(shū)記陳林就來(lái)到自己的“責(zé)任田”，開(kāi)始了一天的工作。作為“警格”負(fù)責(zé)人，他專(zhuān)職牽頭做好基礎(chǔ)管控、巡邏巡視、民意收集、矛盾化解等社區(qū)基礎(chǔ)工作。

陳林說(shuō)：“以前是擠時(shí)間下社區(qū)，現(xiàn)在派出所明確規(guī)定‘警格’負(fù)責(zé)人必須全面沉入社區(qū)開(kāi)展工作，做群眾工作的時(shí)間就更多了，不僅能對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一查到底、閉環(huán)處置，將隱患消除在萌芽，與社區(qū)、居（村）委會(huì)之間的交流協(xié)作也更加順利、通暢了。”

工作中，分局要求各派出所采取減少非社區(qū)警務(wù)任務(wù)、制定社區(qū)最小工作時(shí)間等方式，保障社區(qū)民警深耕“責(zé)任田”。

為此，將臺(tái)派出所取消“網(wǎng)格”民警的辦案職責(zé)，使其“心無(wú)旁騖”扎根社區(qū)；常營(yíng)、亞運(yùn)村派出所細(xì)化工作規(guī)范，嚴(yán)抓民警駐“格”后的在崗履職。

有了制度作依托，民警駐“格”后無(wú)論是時(shí)間精力，還是工作效率都大為提升。以將臺(tái)派出所為例，“警、網(wǎng)、群”模式實(shí)行后，轄區(qū)警情總量環(huán)比下降達(dá)38.4%，各派出所的社區(qū)工作質(zhì)效得到明顯提升。

02 著眼見(jiàn)警率 織密防控網(wǎng)

朝陽(yáng)分局以提高社會(huì)面巡控效能為著力點(diǎn)，指導(dǎo)相關(guān)派出所充分整合巡邏車(chē)、警務(wù)室、院警、校警等力量，優(yōu)化車(chē)巡、步巡銜接，增加彈性巡邏警力，努力構(gòu)建科學(xué)布防、靈活機(jī)動(dòng)、快速出警的巡邏防控格局，以“警燈閃閃”護(hù)好人間煙火氣。

“讓群無(wú)論何時(shí)何地，總能看見(jiàn)閃爍的警燈照亮回家路。”

亞運(yùn)村派出所結(jié)合轄區(qū)區(qū)域特點(diǎn)，按西北、西南、東北、東南四個(gè)方位劃定四個(gè)巡邏區(qū)，實(shí)行24小時(shí)全巡控與重點(diǎn)時(shí)段巡控相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)各時(shí)段每個(gè)方位均有巡邏力量在街面開(kāi)展工作，并加強(qiáng)與綜合指揮室的溝通聯(lián)動(dòng)，根據(jù)人流、車(chē)流變化實(shí)時(shí)調(diào)整巡控地段。

同時(shí)，朝外大街派出所則根據(jù)轄區(qū)堵路段與背街小巷并存的特點(diǎn)，配備非機(jī)動(dòng)車(chē)巡、步巡力量深入胡同、巷里等區(qū)域開(kāi)展工作，使老舊小區(qū)巡邏處置效率明顯提升，平均出警用時(shí)縮短23.4%。

常營(yíng)派出所強(qiáng)化“分區(qū)分時(shí)”組織發(fā)動(dòng)，每日15時(shí)至21時(shí)，向夜間繁華商圈投入100名群防群治力量；金盞派出所推動(dòng)街鄉(xiāng)組建8支、105人的村內(nèi)巡邏隊(duì)，通過(guò)步巡、非機(jī)動(dòng)車(chē)巡，加強(qiáng)違法犯罪查控力度。

“巡邏方式的改進(jìn)不僅讓群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的安全感，更使轄區(qū)發(fā)案量明顯下降，‘防勝于治’的效果凸顯。”

03 多方齊努力 糾紛巧化解

在派出所每日處置的警情中，有七成左右都是與違法犯罪無(wú)關(guān)的各類(lèi)矛盾糾紛。很多雞毛蒜皮的小事看似不大，但調(diào)解起來(lái)也需要數(shù)個(gè)小時(shí)。如何更加有效地化解矛盾糾紛、釋放基層警力、提升警務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，是改革中的一個(gè)難點(diǎn)。

通過(guò)深入分析當(dāng)前基層矛盾糾紛特點(diǎn)和產(chǎn)生規(guī)律，秉持“向前一步”的工作理念，朝陽(yáng)分局初步構(gòu)建起“公安推動(dòng)、警法聯(lián)動(dòng)、政府派駐、社會(huì)引援”工作格局，會(huì)同區(qū)法院、司法局制定聯(lián)合調(diào)解方案，建立分級(jí)調(diào)處、層級(jí)對(duì)接等措施，指導(dǎo)試點(diǎn)派出所搭建平臺(tái)、暢通化解渠道。

例如，金盞派出所會(huì)同溫榆河人民法庭開(kāi)展“警法攜手、聯(lián)動(dòng)解紛”行動(dòng)，定期派駐法官來(lái)所開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解，成功化解疑難復(fù)雜糾紛5件，被人民日?qǐng)?bào)、新華社等主流媒體廣泛宣傳報(bào)道。

與金盞派出所不同，十八里店派出所著眼于和諧鄰里關(guān)系，創(chuàng)建以“傾聽(tīng)用心、溝通耐心、話語(yǔ)順心、化解暖心、結(jié)果舒心”為宗旨的“五心調(diào)解室”，組織街鄉(xiāng)、社區(qū)、司法所以及律師事務(wù)所選派專(zhuān)業(yè)調(diào)解力量、加強(qiáng)綜合法律服務(wù)，并同步推進(jìn)非警務(wù)分流、矛盾糾紛吸附化解。

通過(guò)“五心調(diào)解室”搭建平臺(tái)，針對(duì)家庭、消費(fèi)、教育、租賃等不同糾紛，指定相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員全天時(shí)值守，通過(guò)聊家常、談心愿等“話療”手段，有效地緩解雙方的對(duì)峙情緒，使很多糾紛在聊天中自然化解。運(yùn)行以來(lái)，“五心調(diào)解室”共調(diào)解矛盾糾紛700余件，成功率達(dá)98%。

服務(wù)群眾永無(wú)止境

目前

深化“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革

已在分局47個(gè)派出所全面鋪開(kāi)

朝陽(yáng)公安必將擎旗奮進(jìn)、再接再厲

不斷書(shū)寫(xiě)忠誠(chéng)盡責(zé)、愛(ài)民為民的新篇章

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