彈性工作制 為年輕媽媽解憂

近日，廣東省人社廳、省婦聯(lián)發(fā)布《關于推行“媽媽崗”就業(yè)模式促進婦女就業(yè)的實施意見(征求意見稿)》，鼓勵用人單位拿出部分專業(yè)技術和管理崗位用于“媽媽崗”設置，鼓勵引導“媽媽崗”實行靈活上班和彈性工作的方式，并就“開發(fā)‘媽媽崗’崗位”“加強‘媽媽崗’就業(yè)服務”“加強勞動權益保障”等方面向社會公開征求意見。

生育、性別、就業(yè)這些關鍵詞，單拎出來，任何一個都是“熱詞”，而當它們“三合一”疊加在一起，很難不引起關注和討論。

雖然種類繁多，但究其本質，“媽媽崗”是一種彈性工作制度。彈性工作本身并無性別之分，但為何媽媽們對彈性工作的需求更強？數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，為此帶來哪些機遇和挑戰(zhàn)？彈性工作又帶來哪些平衡新難題，又該如何破解？于家于國，這些問題都是如此重要而緊迫。

被困在時間里的年輕媽媽

35歲的紫萱在一家媒體做文字記者，也是兩個孩子的媽媽，老大5歲，老二不到2歲。“我白天在職場參與第一輪班——完成工作，下班回到家無縫銜接開始第二輪班——料理家務、照顧孩子。”盡管有老人幫忙，但日復一日來自工作與家庭的撕扯與雙重壓力，仍讓她感到心力交瘁。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會結構的變遷，家庭結構核心化，家庭互助的功能也不斷被削弱。精細化育兒的浪潮下，媽媽的個人時間被更多擠占，而為了在職場競爭中不至于被甩下，媽媽們只能盡力提高工作效率，或“壓榨”自己的睡眠時間。為了盡可能兼顧工作與家庭，部分處于事業(yè)黃金期的婚育女性，不得不忍痛踩剎車、減速。

讓人焦慮的是，這種平衡很脆弱，一點小的“計劃外”事項就可能將其打破，也許是家人的一場生病，也許是“阿姨”的一場臨時出走。而一旦天平失衡，在“男主外、女主內”的傳統(tǒng)家庭內部分工下，最終的結果大概率是，媽媽暫時甚至永遠退回家庭。

為了盡可能挖深個人職業(yè)發(fā)展的護城河，不少女性選擇推遲生育，甚至不生育。在高校，面對“非升即走”考核期與最佳生育期嚴重沖突的時間困境，不少青年女教師冒險踩線“35歲”甚至更晚生育。

近年來，另一個與之有關的職業(yè)流動現(xiàn)象是，媽媽們大舉進軍保險經(jīng)紀賽道，其中不乏教育背景和工作履歷都很亮眼的前職場精英。在隨機線上“路采”中，絕大多數(shù)受訪者表示，“工作時間和節(jié)奏彈性可控”是她們選擇加盟保險經(jīng)紀的首要原因。

媽媽們雖然職業(yè)身份不同，家庭環(huán)境各異，但卻面臨著幾乎同樣的時間困境。媽媽們，被困在時間里。隨著媽媽們的時間困境被越來越多看見，相對應的社會共識不斷凝聚：破解她們的時間困境，緩解她們工作與家庭的沖突與壓力十分重要和緊迫。這直接影響家庭的生育決策，關涉女性就業(yè)權利與保障等。

也基于此，“媽媽崗”代言下的彈性就業(yè)，被視作破解女性生育與就業(yè)難題的一種制度性解決方案。各方期待，以此為切入口，多方面施策，能有效提振女性生育意愿、釋放女性勞動價值潛力，助力實現(xiàn)我國生育政策調整目標和經(jīng)濟社會發(fā)展。

如何定義彈性

近年來，彈性就業(yè)相關表述多次出現(xiàn)在公共政策文件中。

2021年7月，國家層面印發(fā)《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》明確，“鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式”。同年8月，國務院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》，明確要求將“生育友好”作為用人單位承擔社會責任的重要方面。

那么，到底何為彈性工作？契合女性需求的彈性工作路徑何在？

所謂彈性，其實是相對于傳統(tǒng)的固定工時制度來說的，靈活性多表現(xiàn)在工作時間和地點上。一直以來，都有一些家庭婦女把原材料或零件拿回家進行加工，如鞋墊、仿真花、刺繡等，這種“客廳即工廠”的工作模式其實就屬于彈性勞動。

隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高、經(jīng)濟組織方式等的進化，尤其是女性整體受教育水平的大幅提高，彈性工作的內涵和外延也不斷豐富。遠程辦公風起、基于數(shù)字平臺勞動參與的“新零工經(jīng)濟”快速發(fā)展，無疑是其中最引人關注的兩大新現(xiàn)象。

彈性就業(yè)作為一種工作模式，也并非萬物皆可，有些工作或勞動天然不適用高度彈性化的勞動管理，自然也不能更好滿足女性“為妻為母”的角色需求。南京航空航天大學人文與社會科學學院青年學者郝龍依據(jù)相關研究，粗略繪制了一張“適用地圖”。

他指出，從產業(yè)來看，第一產業(yè)生產回報周期相對較長，因此在實行彈性管理方面相對更容易一些，如農業(yè)園雇工等。不過，由于勞動收益相對較低，其就業(yè)吸引力有限。

第三產業(yè)目前是靈活就業(yè)的重點領域。“平臺經(jīng)濟有點接近于‘核心—輔助’式的勞動力配置模式：有一個出眾的核心團隊保證基準的效率輸出，然后以人海戰(zhàn)術(高可替代性)來彌補非核心隊伍的高流動性和個體生產效率不足，傳統(tǒng)行業(yè)則很難做到這一點。”

在第二產業(yè)中，結合東部地區(qū)的家庭代工制經(jīng)驗來看，那些能夠有效實現(xiàn)生產過程同生產場所和專業(yè)化生產設備相脫離、而不過度損害生產效率的行業(yè)，是最適宜實施高度彈性化管理的。那些擁有市場競爭優(yōu)勢或保護屏障的制造業(yè)領域，如地方、民族特色產品等，也能夠以此優(yōu)勢來彌補或部分抵消勞動控制不足造成的效率損失。

以他在陜西林縣扶貧車間的研究舉例。近年來，隨著精準扶貧和鄉(xiāng)村振興政策的推行，有效結合當?shù)刭Y源稟賦的農產品初加工、手工業(yè)等扶貧車間大量出現(xiàn)。因工作時間彈性且離家近，吸引了不少為照料家庭而返鄉(xiāng)賦閑的女性進入車間當女工。

調研發(fā)現(xiàn)，當?shù)靥厣倬幹破飞a車間，專門生產屬于民俗文化產品的藤編家具，對技術和設備依賴較低，本身可采用短時工、來料加工、家庭代工模式，“與彈性管理具有天然契合性”。

當?shù)亓硪粋€承接外貿足球訂單的扶貧車間則不然。該車間對勞動技能、生產設備和產品質量有著更高的要求。一旦女工因“家庭優(yōu)先”倒逼企業(yè)過度彈性管理，將會產生企業(yè)訂單違約、經(jīng)營受損的風險。

不過，郝龍也補充指出，如果一個企業(yè)采用混合的勞動力使用方式，比如強勞動控制的核心團隊+弱勞動控制的輔助團隊，也可以部分實現(xiàn)高度彈性化的勞動管理。

據(jù)了解，在中山等地的一些制造生產車間，按照“全能工”+“媽媽崗”的模式進行員工配置，如有“媽媽崗”請假，由此產生的空缺會由熟悉車間所有崗位流程的“全能工”補上，以此保證產線正常運作。

遠程辦公風起

近些年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、4G/5G網(wǎng)絡和智能手機的普及，遠程辦公的技術條件已趨向成熟，隨時隨地辦公早已成為現(xiàn)實。

尤其是疫情沖擊下，人員自由流動不同程度受限，不少企業(yè)和組織不得不選擇將居家辦公作為特殊時期的應急手段大面積使用。這在客觀上推動了這種工作模式的擴散與使用。疫情防控平穩(wěn)轉段后，不少企業(yè)仍保留了這一選項。

在遠程辦公的風潮中，OTA(在線旅游代理商)平臺攜程無疑是走得更遠的那一個。2022年3月，攜程在全公司推行“3+2”混合辦公，員工每周三、周五可以選擇在家遠程辦公，不限崗位，不設門檻。據(jù)該公司員工透露，申請流程只需兩步：OA系統(tǒng)內提交居家辦公申請、直線領導審批同意。

“沒有特殊情況，我基本都會申請一周兩天的居家辦公。”現(xiàn)年44歲的黃女士目前在攜程任技術支持專家，同時也是兩個孩子的媽媽，老大上初中，老二上幼兒園。“一周兩天居家辦公，可以節(jié)省通勤時間和費用，節(jié)省的時間正好可以用來搞家務，也不耽誤下午接孩子放學。剩余3個工作日，爸爸可以承擔接送等任務。”她說。

隨著國家生育政策的不斷調整，像黃女士這種“雙職工+兩孩”的家庭日益增多。混合辦公這種彈性工作的模式，讓她們在沒有祖輩隔代幫忙、不用購買市場化托育服務的情況下，也可以保持家庭的如常運轉，“否則真的擺布不開”。

就她觀察，有娃一族和通勤成本較高的人群，是混合辦公模式的忠實擁護者。攜程的相關統(tǒng)計顯示，公司約2/3的員工申請過混合辦公，已婚已育者申請比例超30%。在對混合辦公的多個支持理由中，排名前三的分別是：減少了通勤時間，時間利用更高效；便于平衡工作和生活；幸福度高，工作上更有創(chuàng)造力。

遠程辦公，讓勞動者獲得更多工作時間和地點上的靈活自由，也有助于企業(yè)降低辦公成本，增強對優(yōu)秀人才的吸引力。“混合辦公一定是未來的趨勢，也是吸引優(yōu)秀人才的新范式，對于企業(yè)多元化人才庫的建立擁有巨大的助力。”攜程集團CEO孫潔說。

彈性工作有效開展實施不是一蹴而就的，需要企業(yè)配備有全面完善的系統(tǒng)支持，建立完善的流程及監(jiān)管機制和體系。攜程相關負責人說，這需要企業(yè)從組織保障、考核監(jiān)管等多個層面進行升級。

根據(jù)智聯(lián)招聘2022年發(fā)布的《中國遠程居家辦公發(fā)展報告》，教培行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、單體化、知識型的行業(yè)占據(jù)遠程居家辦公招聘的主力位置。未來，除程序員、在線客服、網(wǎng)課老師等崗位外，還將有大量工作崗位可以遠程辦公。

這也意味著，隨著遠程辦公這種生育友好、家庭友好的靈活彈性辦公方式的加速普及和適用，更多具備一定知識和技能的生育女性，將重新獲得時間解放和價值實現(xiàn)。

數(shù)字“木蘭”崛起

在山東省菏澤市曹縣，有一個特別的直播基地。其特別之處，不僅在于這個直播基地走差異化的“倉播”路線——顧名思義，就是在倉庫做直播，還因為基地目前簽約的300多名直播主播中，絕大多數(shù)都是附近的寶媽。公司為主播提供直播知識培訓和技術指導，主播自己決定開播時間段，每天只需要播4至6個小時，就能獲得不錯的收入。

一邊照料家庭一邊工作賺錢，而且還是新業(yè)態(tài)的主戰(zhàn)場，數(shù)字經(jīng)濟時代，讓更多的寶媽們迎來新的就業(yè)機遇和重塑生活秩序的可能?，F(xiàn)實生活中，網(wǎng)約車司機、電商運營、社區(qū)團購團長、文案編輯、自媒體博主、AI標注員……這些新技術和市場發(fā)展衍生出的新職業(yè)，正聚集了越來越多的女性。

網(wǎng)絡主播中接近6成為女性，頭部網(wǎng)約車平臺上，每10位司機中就有1位是女司機……新型靈活就業(yè)對女性的吸引力可見一斑。據(jù)《2022中國女性數(shù)字平臺就業(yè)發(fā)展報告》估算，2022年女性通過數(shù)字平臺就業(yè)的人數(shù)已超3800萬人。

近年來，得益于我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展及其與諸多行業(yè)和領域的深度融合，不少新業(yè)態(tài)、新職業(yè)被催生出來，這本身就為包括女性在內的勞動者提供了更多的就業(yè)機會，拓寬了其就業(yè)渠道。

平臺經(jīng)濟的強勢崛起推動新型靈活就業(yè)模式快速發(fā)展。它打破了時空束縛對女性就業(yè)的限制，創(chuàng)造了更多彈性辦公、居家辦公的工作機會，讓其兼顧家庭與工作成為可能。同時，數(shù)字經(jīng)濟強調溝通、分享、連接等特點，讓女性的一些就業(yè)優(yōu)勢得以凸顯和發(fā)揮。

而且隨著女性數(shù)字“工具箱”的不斷豐富，她們職業(yè)發(fā)展的天花板也將被突破。從一個普通的自媒體博主，進階到深入母嬰電商、服裝設計與生產、兒童啟蒙教育等領域自主創(chuàng)業(yè)，雇傭更多寶媽們，幫助她們實現(xiàn)彈性就業(yè)……時代大潮里，太多關于女性增能賦權的故事正在上演。

另一個值得關注的聯(lián)動反應是服務業(yè)數(shù)字化大潮下家政服務業(yè)平臺蓬勃發(fā)展，為更多女性提供了靈活就業(yè)的機會。而由此推動的家務勞動社會化，又將另一部分女性從家務勞動中解放出來，在更大空間釋放個體潛能。

中國社科院新聞與傳播研究所副研究員孫萍調研發(fā)現(xiàn)，參與直播等數(shù)字經(jīng)濟下的新靈活就業(yè)，對鄉(xiāng)村女性來說，除了增加家庭收入、增強自信心和自我價值感外，還顯著提升了她們的數(shù)字媒介素養(yǎng)。孫萍團隊調研還發(fā)現(xiàn)，“相較于高學歷城鎮(zhèn)女性，新型靈活就業(yè)對鄉(xiāng)村女性的就業(yè)帶動效應更強”。

不過，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)給女性實現(xiàn)彈性就業(yè)帶來新機遇的同時，也帶來一些新挑戰(zhàn)。中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授宋月萍在研究論文中指出，數(shù)字技術的發(fā)展或加劇已存在的數(shù)字性別鴻溝，使女性在新職業(yè)等的競爭中處于不利位置；平臺經(jīng)濟算法存在的性別盲視，也會加重女性就業(yè)歧視。

關于應對之道，宋月萍認為，要增強女性參與數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)能力。另一方面，政府部門應加大對平臺算法的監(jiān)管，對帶有性別歧視的算法規(guī)則及時予以更正，更好保障女性勞動權益。

今年全國兩會期間，多項建議、提案還指出，新業(yè)態(tài)用工方式、時間、關系較為靈活，傳統(tǒng)勞動關系和社會保障制度不完全適用，需盡快調整相關法律規(guī)范，探索創(chuàng)新保障制度，保護該群體勞動權益。

強化彈性工作政策配套

“‘媽媽崗’工作模式是個很好的嘗試。該政策通過‘核心—輔助’式的勞動力配置模式，放松對一部分就業(yè)者的勞動控制，尤其適合生育女性的特殊就業(yè)需求。”郝龍認為，在不影響企業(yè)基礎生產效率的情況下，這對創(chuàng)造就業(yè)機會、增加家庭收入，實現(xiàn)女性自我發(fā)展有很大助力。

遠程辦公或是電商直播、扶貧車間的彈性做工等，這些彈性的工作模式確實為女性提供了新的職業(yè)發(fā)展機會和路徑，幫她們減輕了工作與生活造成的時間擠壓，但一些因此而受益的媽媽們也表達了自己的一些困惑。

她們說，因為工作時間上更加彈性自由，家里人會更加心安理得地認為，媽媽應該更多承擔料理家務、養(yǎng)育孩子的責任，這強化了女性家庭優(yōu)先的邏輯，感覺自己被置于新的時間困境和角色沖突中。

郝龍在鄉(xiāng)村扶貧車間的調研中也發(fā)現(xiàn)，這讓生育女性更傾向于以“賺零花錢”的邏輯來應對彈性工作，減少了自身在觀念、社會關系等多個方面實現(xiàn)更大自我發(fā)展的可能。

“對于生育女性的就業(yè)，不能僅僅從就業(yè)角度來考量，而更應關注引發(fā)生育女性彈性勞動的原因，并嘗試改變它。”郝龍認為，政府在著眼增加女性就業(yè)機會的同時，需通過增加普惠性托幼服務和養(yǎng)老服務的供給等配套政策，切實減輕生育女性的家庭照料負擔，讓她們不僅“有的干”，還能“干得安心，干得長久”。

全國婦聯(lián)婦女研究所副研究員楊玉靜在研究中也指出，政府要進一步完善公共服務，增加家庭照料服務的供給和水平，尤其是要對有未成年孩子的家庭提供更多的支持和幫助。此外，在家庭中倡導男女共同承擔家庭責任，同樣具有非常積極的意義。

廣東省人社廳、省婦聯(lián)此次發(fā)布的《關于推行“媽媽崗”就業(yè)模式促進婦女就業(yè)的實施意見(征求意見稿)》提出，創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境，鼓勵用人單位設立“媽媽崗”車間、“媽媽崗”生產線等，并建立“婦女之家”，為員工提供福利性嬰幼兒照護服務，傳遞出清晰且積極的信號。

全國婦聯(lián)、人社部相關負責人在調研中也表示，將進一步推廣“媽媽崗”靈活就業(yè)工作經(jīng)驗，拓展新業(yè)態(tài)領域“媽媽崗”，促進婦女實現(xiàn)更加充分、更高質量、更有保障就業(yè)。

也是在近期，上海、浙江等地明確鼓勵幼兒園向下延伸，面向2歲以上的孩子提供托育服務，穩(wěn)步推進托幼一體化。其他各地也已將發(fā)展普惠托育服務體系列入任務清單。

向著家庭友好、女性友好的方向，更大的共識在凝聚，更多的力量在匯聚。

(本報記者 王丹)(來源：光明日報)

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