為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，規(guī)范和促進(jìn)文明行為，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，《駐馬店市文明行為促進(jìn)條例》起草小組在組織開(kāi)展調(diào)研、征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《駐馬店市文明行為促進(jìn)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》。

為進(jìn)一步提高立法透明度和公眾參與度，積極推進(jìn)科學(xué)、民主立法，現(xiàn)將《駐馬店市文明行為促進(jìn)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2022年2月25日前將意見(jiàn)建議通過(guò)信函、傳真或者電子郵件的方式反饋至駐馬店市文明辦。

聯(lián)系電話：0396-2600782（傳真）

通訊地址：駐馬店市金水路60號(hào)1313室

電子信箱：zmd2600781@163.com

附件：《駐馬店市文明行為促進(jìn)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》

駐馬店市文明辦

2022年1月25日

附件：

《駐馬店市文明行為促進(jìn)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》

（2022年1月24日）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第三章 重點(diǎn)治理的不文明行為

第四章 保障措施

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條【立法目的】 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，規(guī)范和促進(jìn)文明行為，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

第三條【立法原則】 文明行為促進(jìn)工作實(shí)行法治與德治相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本、社會(huì)共治、獎(jiǎng)懲結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，形成全社會(huì)共建、共治、共享的工作格局和長(zhǎng)效機(jī)制。

第四條 【主管機(jī)構(gòu)】 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

第五條【政府及各部門(mén)職責(zé)】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)措施，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

政府相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，形成工作合力，做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。

第六條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和基層組織職責(zé)】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助相關(guān)單位開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作。

第七條【社會(huì)共同參與】 文明行為促進(jìn)是全社會(huì)的共同責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮示范作用。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在新時(shí)代文明實(shí)踐推動(dòng)周開(kāi)展文明行為促進(jìn)主題活動(dòng)。

第八條【新聞媒體職責(zé)】 新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為，傳播文明理念，營(yíng)造全社會(huì)促進(jìn)文明行為的氛圍。

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第九條 【機(jī)關(guān)工作人員的行為規(guī)范】 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中，自覺(jué)遵守下列行為規(guī)范：

（一）著裝整潔規(guī)范；

（二）平等對(duì)待服務(wù)對(duì)象；

（三）使用文明規(guī)范用語(yǔ)，語(yǔ)氣平和，態(tài)度和藹；

（四）按照規(guī)定主動(dòng)出示工作證件或者其他執(zhí)行公務(wù)證件，亮明身份；

（五）不拒絕、不推諉屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十條 【文明經(jīng)營(yíng)】 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信、文明經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)遵守下列行為規(guī)范：

（一）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，禮貌服務(wù)，不強(qiáng)制交易；

（二）維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，不作虛假或者引人誤解的宣傳，不銷(xiāo)售假冒偽劣商品和侵權(quán)商品；

（三）遵守市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門(mén)前整潔衛(wèi)生，不得違規(guī)店外經(jīng)營(yíng)；

（四）網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（五）依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息；

（六）不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；

（七）其他文明經(jīng)營(yíng)的行為規(guī)范。

第十一條 【公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)】供水、供電、燃?xì)?、銀行、郵政、通信等提供公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)范圍和規(guī)模，合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范設(shè)置服務(wù)窗口，及時(shí)有序?yàn)榉?wù)對(duì)象辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

服務(wù)對(duì)象是老年人、未成年人、殘疾人、孕婦、哺乳期婦女等特殊群體的，公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供針對(duì)性和便利性服務(wù)。

第十二條【醫(yī)療文明】 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持診療場(chǎng)所整潔，規(guī)范就醫(yī)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，為行動(dòng)不便及其他危急重病人提供便利服務(wù)。

公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，遵守醫(yī)療秩序，聽(tīng)從工作人員指引，配合診療活動(dòng)；通過(guò)合法途徑處理醫(yī)療糾紛，不得侮辱、謾罵、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員，不得聚眾鬧事。

第十三條【校園文明】 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保持教學(xué)場(chǎng)所的安全和整潔，規(guī)范教學(xué)秩序，教育和引導(dǎo)師生遵守文明行為規(guī)范。

學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守校規(guī)，團(tuán)結(jié)同學(xué)，不恃強(qiáng)凌弱，不給同學(xué)起侮辱性綽號(hào)，不歧視他人；尊重他人的勞動(dòng)成果；勤儉節(jié)約，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物；自覺(jué)使用禮貌用語(yǔ)；安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不瀏覽不良信息。

第十四條【鄉(xiāng)村文明】 在維護(hù)鄉(xiāng)村文明方面，自覺(jué)遵守下列行為規(guī)范：

（一）保持房前屋后整潔，不得占用巷道堆放垃圾、土石、柴草等雜物；

（二）及時(shí)收集和妥善處置畜禽糞污等廢物；

（三）移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬，自覺(jué)抵制高價(jià)彩禮；

（四）文明過(guò)節(jié)，自覺(jué)抵制“黃賭毒”活動(dòng)；

（五）鄰里互助，關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童等特殊群體；

（六）其他維護(hù)鄉(xiāng)村文明的行為規(guī)范。

第十五條【文明家庭】 創(chuàng)建文明家庭，培育良好家風(fēng)，倡導(dǎo)下列行為：

（一）弘揚(yáng)傳統(tǒng)家庭美德，培育男女平等、互敬互愛(ài)、相互幫助的優(yōu)良家風(fēng)；

（二）傳承優(yōu)良孝道文化，孝敬父母、尊敬長(zhǎng)輩，關(guān)心、陪伴、照料老年人；未與父母共同生活的成年子女應(yīng)定期看望、問(wèn)候父母；

（三）關(guān)心愛(ài)護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)，以身作則，教育、引導(dǎo)被監(jiān)護(hù)人遵守文明行為規(guī)范；

（四）不得實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員；

（五）其他弘揚(yáng)家庭美德的文明行為。

第十六條 【愛(ài)心服務(wù)】鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織設(shè)立愛(ài)心驛站和愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲用水、餐飲加熱、休憩、如廁等便利服務(wù)。

提倡國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織的衛(wèi)生間和空余停車(chē)位向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。

第十七條 【愛(ài)國(guó)擁軍】 增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)軍事設(shè)施。地方政府應(yīng)當(dāng)關(guān)愛(ài)、尊重軍人及其家屬，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)撫優(yōu)待規(guī)定。

第三章 重點(diǎn)治理的不文明行為

第十八條 【交通治理】在交通出行方面，重點(diǎn)治理下列不文明行為：

（一）駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定車(chē)道行駛、隨意變更車(chē)道或者變更車(chē)道、超車(chē)不提前開(kāi)啟轉(zhuǎn)向燈；

（二）機(jī)動(dòng)車(chē)在遇有交通阻塞或者前方車(chē)輛緩慢行駛時(shí)，隨意穿插或者超越行駛；

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)積水、揚(yáng)塵路段未低速通行，影響其他車(chē)輛或者行人安全；

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)交通路口、斑馬線不禮讓行人；

（五）機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)未按停車(chē)泊位的標(biāo)識(shí)停放；

（六）駕駛車(chē)輛時(shí)以手持方式使用電話；

（七）駕駛電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)逆向或者在人行道行駛、闖紅燈、未按規(guī)定佩戴安全頭盔；

（八）行人跨越道路隔離設(shè)施；

（九）行人通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)看手機(jī)、嬉戲等，影響其他車(chē)輛或者行人通行。

第十九條 【公共秩序治理】在公共秩序方面，重點(diǎn)治理以下不文明行為：

（一）在城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，攜帶犬只出戶未采取束犬鏈（繩）等安全有效措施、未及時(shí)清理犬只糞便，攜帶寵物犬只出入托兒所、幼兒園、中小學(xué)校以及醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所和乘坐公共交通工具；

（二）開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)、集會(huì)和廣場(chǎng)舞等娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，使用音響設(shè)備產(chǎn)生超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的噪音，干擾他人生活；

（三）營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)者在火車(chē)站、高鐵站、汽車(chē)站出站口招攬乘客。

第二十條 【社區(qū)治理】在社區(qū)生活方面，重點(diǎn)治理下列不文明行為：

（一）擠占公共綠地，在公共區(qū)域堆放雜物，在公共場(chǎng)所晾曬、懸掛、擺放有礙觀瞻的物品；

（二）私搭亂建；

（三）在公共區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車(chē)停放和通行；

（四）在共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動(dòng)車(chē)，未按用電安全要求為電動(dòng)車(chē)充電；

（五）占用、堵塞、封閉消防通道和疏散通道。

第四章 保障措施

第二十一條 【評(píng)估制度】市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)在制定、擬定公共政策和重大改革措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展道德風(fēng)險(xiǎn)和道德效果評(píng)估，并根據(jù)需要征求市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

第二十二條 【重點(diǎn)治理清單制度】 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況制定不文明行為重點(diǎn)治理清單，并根據(jù)本轄區(qū)文明行為促進(jìn)工作的開(kāi)展情況，適時(shí)調(diào)整不文明行為重點(diǎn)治理清單內(nèi)容。清單制定時(shí)應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)治理清單，制定工作方案。市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)上述工作方案，明確各自的分工和任務(wù)，制定具體工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十三條 【責(zé)任提示制度】市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)于有關(guān)單位未履行文明行為規(guī)范實(shí)施工作職責(zé)的，可以發(fā)出提示函，要求其限期改正。

第二十四條 【社區(qū)建設(shè)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)圖書(shū)室、小區(qū)文體廣場(chǎng)、健身步道、心理咨詢(xún)室、日間照料中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全管理服務(wù)制度，提高服務(wù)水平。

第二十五條 【鄉(xiāng)村文明】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，建設(shè)文明村鎮(zhèn)：

（一）加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，依法制

定村規(guī)民約，提升自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力；

（二）完善水、電、路、通信和垃圾、污水處理等設(shè)施，開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，保護(hù)村鎮(zhèn)自然、歷史、人文風(fēng)貌；

（三）完善農(nóng)村基本公共文化服務(wù)體系，傳承和保護(hù)優(yōu)秀民族民間文化，豐富農(nóng)村群眾文化生活；

（四）加強(qiáng)村鎮(zhèn)集市貿(mào)易管理，推動(dòng)歸行劃市、路市分離、劃點(diǎn)貿(mào)易。

（五）倡導(dǎo)建立村民議事會(huì)、孝道評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織，開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，抵制鄉(xiāng)村陋俗，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 【轉(zhuǎn)致條款】法律、法規(guī)對(duì)本條例規(guī)定的不文明行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 【部門(mén)責(zé)任】有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條 【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。

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