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    預付卡咋成了“糟心卡”?

    時間:2017-06-16 10:42:37|來源:人民網|點擊量:31563

    剪發(fā)卡、美容卡、健身卡、洗車卡……這年頭,錢包里裝幾張單用途預付卡,幾乎成了一種消費標配。按理說,商家以此能穩(wěn)定用戶,消費者也借此享受折扣,預付卡是一張“雙贏卡”,但有關預付卡的負面新聞時常曝出,預付卡成了“糟心卡”。

    陷阱多——

    店家關門跑路、隱瞞消費規(guī)則

    “充的2000元理發(fā)卡還沒用過幾次,店長和店員卻都跑路了,這回真是被坑大了。”吳堅家住南昌紅谷灘,一周前他家小區(qū)附近的某品牌理發(fā)加盟店在未通知辦卡會員的情況下,突然關門“消失”。打店面老板電話,顯示“不在服務區(qū)”;跟總部聯(lián)系,被告知“該店年初改名后已與集團公司脫離聯(lián)系”,這意味著去別的分店消費卡里余額的路也被堵死了。

    北京國貿寫字樓的白領王瑤也掉進了預付消費的“坑”。前一陣她跟朋友去工體附近某酒吧聚會時,前臺服務員一個勁說辦卡的優(yōu)惠,王瑤花3000元辦了張預付卡。但她回到家細看后發(fā)現,卡背面寫著“僅限周末使用,不退不轉,使用期為一年”等字樣。“看完我就炸毛了,致電店家問為何辦卡前不說全消費注意事項。對方說消費規(guī)則是公司定的,擺明了就是在耍賴。”

    中消協(xié)去年在北京、上海、廣州等10個城市150家預付卡消費企業(yè)開展調查發(fā)現,超50%的商家不簽訂任何形式的合同,僅有口頭約定。即便有些商家會簽合同,但也有15%的合同存在“公司保留最終解釋權”“導致人身傷害/物品丟失概不負責”等不合理免責聲明。

    中消協(xié)投訴部主任張德志說,具體來看,“誘導消費和經營主體不合法”是消費者辦卡前的主要問題;“霸王條款”是辦卡中的主要問題;辦卡后存在的問題,包括強制服務、虛假宣傳、人身安全無法得到保障、變相漲價、降低服務質量以及擅自中止服務等不履行合同約定的行為。

    維權難——

    證據少、等待久、索賠無望

    萬般無奈下,吳堅同其他十幾個會員去當地派出所報案,之后催了好幾次,警方都不耐煩了,目前只能繼續(xù)干等。最讓他頭疼的是,由于當初只有口頭約定,拿不出固定證據,對方很容易不認賬。

    去年初,曾經號稱要做生鮮界“阿里巴巴”的“水果營行”騙局被戳穿后,雖然公司老總被警方刑拘,但幕后老板不知去向,至今仍在網上被追逃,很多會員血本無歸。

    北京某健身俱樂部一位業(yè)務經理介紹,業(yè)內收取高額轉卡費或規(guī)定不能退卡,也有“迫不得已”之處:現在健身市場競爭激烈,為了套牢會員,只能出此“下策”,萬一放開了,保不齊會員大量流失。

    一些理發(fā)店普通員工也成為“大老板跑路”的“受害者”。某理發(fā)個體戶說,現在美容美發(fā)行業(yè)魚龍混雜,有些集團總部出了事,連累到下面的加盟店,理發(fā)員半年的工資也都泡湯了。

    監(jiān)管弱——

    法律實施缺細則、處罰力度不夠

    事實上,早在2012年,商務部就出臺了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》,預付卡管理被納入法治監(jiān)管軌道。立法有了,預付卡市場為何還亂象頻出?

    “問題出在法律與監(jiān)管兩張皮上,實踐中,規(guī)則是規(guī)則,操作是操作,結果相關法律形同虛設。”中國人民大學法學院教授劉俊海解釋,比如《辦法》對發(fā)卡企業(yè)資質與發(fā)卡備案都是有明確規(guī)定的,必須是規(guī)模、集團或品牌企業(yè),提前30天去各級商務主管部門備案。但現實中,這成了一紙空文,社區(qū)旁的個體戶健身房或理發(fā)店,發(fā)卡發(fā)得不亦樂乎。

    “《辦法》規(guī)定的備案、緊急預案、不定期檢查等提法都很好,但還需具體到細節(jié)層面,明確各職能部門的分工,避免推諉扯皮。”張德志說,比如對于備案,要做好商務、工商、銀行、公安等部門的銜接配合工作,做到應備盡備,并向社會公示,確保消費者可以查詢獲知。

    預付卡套路太深,能不能避免?劉俊海認為,自我保護最靠譜。首先,每個消費者應該多了解消費者權益保護法,及時發(fā)現商家貓膩。另一方面,要文明、理性、節(jié)制消費,比如有些理發(fā)店說辦5萬元的卡就打一折,價差如此懸殊,一定要留心。

    上海市單用途預付卡協(xié)會初步估計,全市發(fā)卡主體總數近10萬家,實際備案發(fā)卡企業(yè)僅366家,備案比例不足1%。

    “備案管理是基礎的基礎,這是預付卡管理的起點。”北京消費者權益保護法學研究會副秘書長朱巍說,備案將保證企業(yè)信息可追溯,既有利于企業(yè)誠信建設,也方便出事后責任倒查。

    朱巍認為,商務、金融等部門要對備案發(fā)卡企業(yè)的預收資金余額比例、存管資金比例進行嚴格審核,根據企業(yè)短期償債能力、商業(yè)履約情況、社會信用水平等方面的差異,制定30%—50%不等的存管金比例,指定銀行機構對預售資金進行委托管理,一旦有跑路發(fā)生,按有關法規(guī)給予受害用戶相應的賠償。

    劉俊海建議,要對涉事企業(yè)與個人實行終身黑名單制度,必要時追究刑事責任。

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  3. 責任編輯 / 文慧

  4. 審核 / 李俊杰 劉曉明
  5. 終審 / 平筠
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