醞釀近8年的《北京市院前醫(yī)療急救條例(草案送審稿)》昨起在市法制辦網(wǎng)站征求意見。草案提出,拒不避讓或阻礙執(zhí)行急救任務的救護車通行,將由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定,予以行政處罰。根據(jù)規(guī)定,情節(jié)嚴重的最高可拘10日。
阻礙救護車由公安機關予以行政處罰
2012年12月7日晚,海淀區(qū)田村北路一名年過五旬的騎車人被軋成重傷。急救中心的王雨竹醫(yī)生隨急救車第一時間趕到現(xiàn)場,對傷者進行搶救后,決定送往最近的醫(yī)院。從現(xiàn)場到醫(yī)院距離3公里,但馬路上被堵得水泄不通,急救車拉響警報也無濟于事。傷者最終去世。
事后,急救醫(yī)生王雨竹發(fā)微博稱“從現(xiàn)場到醫(yī)院不到3公里的路,足足走了40分鐘。”隨后該微博引發(fā)全國網(wǎng)友關注,也引發(fā)公眾對于急救車路權如何保證的討論。
北京急救中心副主任劉紅梅昨日表示,基于北京目前的交通狀況,救護車在行駛中遇到的“快不起來”有各方面原因。針對一些急危重癥的特殊需求,通常會通過交管部門進行引導。不過,大部分的救護車在道路上行駛時,還需要市民擁有“避讓”意識。
在極個別情形下,還存在阻礙救護車行駛、拒不避讓等問題。近日,沈陽媒體就報道了一起攔停救護車致病人死亡的事件。
昨日征求意見的《北京市院前醫(yī)療急救條例(草案送審稿)》提出,拒不避讓或阻礙執(zhí)行急救任務的救護車通行的,由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定,予以行政處罰。
《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定,阻礙執(zhí)行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的,處警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款。
醫(yī)院拒接急救患者最高罰10萬
草案同時明確,接診醫(yī)療機構不得以任何理由拒絕和推諉患者。如果醫(yī)院存在拒絕搶救院前醫(yī)療急救服務機構送至的患者等違規(guī)行為,將由市衛(wèi)生計生行政部門給予警告,并處3萬元以上5萬元以下的罰款;造成嚴重后果的,處以5萬元以上10萬元以下的罰款。
按照市人大常委會今年立法計劃,該條例將于7月份由市政府提請人大常委會審議。經(jīng)過人大常委會三次審議后,計劃于年底舉行的常委會會議上表決。
■ 鏈接
阻礙執(zhí)行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的,處警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款。
——《中華人民共和國治安管理處罰法》
警車、消防車、救護車、工程救險車執(zhí)行緊急任務時,可以使用警報器、標志燈具;在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制,其他車輛和行人應當讓行。——《中華人民共和國道路交通安全法》
警車、消防車、救護車、工程救險車在執(zhí)行緊急任務時,可以在應急車道內行駛,其他機動車不得在應急車道內行駛。駕駛機動車遇有執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車未按照規(guī)定讓行的,處200元罰款。
——《北京市實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》
■ 背景
近兩成患者叫不到急救車
記者昨日從北京市衛(wèi)計委了解到,目前,北京市院前醫(yī)療急救呼叫滿足率僅為84%,這意味著有將近兩成的急救患者“叫不到車”。作為衡量國際化城市公共服務能力的重要指標,急救呼叫滿足率應達到95%以上。
不過,數(shù)據(jù)顯示,北京市救護車數(shù)量并未出現(xiàn)很大缺口。按照每3萬人口配置1輛院前急救車的規(guī)劃,2013年北京急救車數(shù)量即已超過600輛。
記者從北京急救中心了解到,目前120出車搶救的病人當中,只有15%到20%病人是真正需要急救車搶救的危重病人,另外大多是非急救需求。
焦點1 救護車配置無需搖號
在救護車配置方面,草案提出,全市遵循分類管理、合理配置的原則,對救護車實行統(tǒng)一管理。救護車配置不納入全市小客車指標調控管理。
起草部門表示,根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調控暫行規(guī)定》的規(guī)定以及市人民政府簽報《關于研究小客車指標調控有關問題的意見》精神,救護車無需搖號即可登記上牌。
草案同時明確了救護車用途,規(guī)定救護車不得從事院前醫(yī)療急救服務以外的活動。在通行保障問題上,規(guī)定救護車執(zhí)行緊急任務時,應當按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定,使用報警器、標志燈具;在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。其他車輛行人應當讓行。
同時,擬對依法從事院前醫(yī)療急救服務活動的救護車免收收費公路車輛通行費。為此,北京市衛(wèi)生計生部門、市交通、市交管部門應當建立救護車信息共享機制。市交通、交管部門應對救護車從事院前醫(yī)療急救服務活動給予保障。
焦點2 影劇院商場應配急救設施
針對院前醫(yī)療急救服務資源的補充,草案提出,北京鼓勵社會力量參與院前醫(yī)療急救服務。政府可以采取購買服務、財政補貼等方式予以支持。同時,北京市還將建立醫(yī)療救護員制度,可按照國家有關規(guī)定從事相關輔助醫(yī)療救護工作。
草案擬規(guī)定,在影劇院、體育場館、博物館、商場、候車(機、船)室、公共交通工具、旅游景點等人群密集或具有一定潛在危險性的公共場所,應當配置必要的急救設備設施,配備專職或兼職人員對設備設施進行維護。
此外,面向社會公眾舉辦的大型群眾性活動,主辦者制定的突發(fā)事件應急預案應當包括急救醫(yī)療服務保障內容。公安、消防、旅游、公共交通等行業(yè)的從業(yè)人員應當掌握必要的基本急救知識和技能。
焦點3 惡意打急救電話將受處罰
目前,一些惡意撥打急救電話、發(fā)泄個人情緒的事件時而發(fā)生。北京急救中心副主任劉紅梅表示,如果120接線人員經(jīng)過辨認屬騷擾等情況,將不予派車。但仍然會有一些人員要求派車,當急救醫(yī)生前往現(xiàn)場,卻發(fā)現(xiàn)是惡作劇,“這種情形占用了寶貴的急救資源,卻難以進行處罰。”
對此,草案擬規(guī)定,不屬急救醫(yī)療服務情形,故意撥打、騷擾和占用院前醫(yī)療急救服務電話號碼和線路,也將由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定,予以行政處罰。
焦點4 急救服務價格擬作規(guī)定
草案擬規(guī)定,北京將制定院前醫(yī)療急救服務活動收費標準,還將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時調整。同時,院前醫(yī)療急救服務的醫(yī)療費用將納入職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合報銷范圍。
記者了解到,目前,北京沒有一個獨立的院前醫(yī)療急救服務價格體系。據(jù)劉紅梅介紹,院前急救服務收費一直以來參照執(zhí)行的是1999年前頒布的《北京市統(tǒng)一醫(yī)療服務收費標準》。
在這一收費標準中,只規(guī)定了院前急救的出診費和急救車費,而對于其他急救服務項目如搶救費、治療費等只能參照醫(yī)療機構中有關的醫(yī)療服務標準進行收費。“比如靜脈輸液,只能大致參照院內急救的收費,并沒有針對每一個項目規(guī)定收費標準。”
此外,在醫(yī)保報銷方面,對于急救中發(fā)生醫(yī)療行為、用藥等,可按照醫(yī)保目錄進行報銷,但像急救車費等,均沒有納入醫(yī)保。
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