中彩在線公司網(wǎng)站顯示的“中福在線”玩法介紹。網(wǎng)站截圖
新京報訊 昨日，一份《關(guān)于“中福在線”彩票嚴(yán)重違規(guī)運(yùn)營的實名舉報》的舉報信在網(wǎng)上流傳。舉報信內(nèi)容顯示，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報》首席記者王文志，以個人名義向財政部公開實名舉報“中福在線”彩票嚴(yán)重違規(guī)運(yùn)營，涉及彩票數(shù)據(jù)管理、中獎管理、投注資金歸集等三方面問題。
“中福在線”被指成為個人“財富帝國”
資料顯示，“中福在線”即中福在線視頻彩票，是經(jīng)財政部、民政部批準(zhǔn)，在借鑒國外視頻彩票經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開發(fā)、研制和發(fā)行的新型彩票，由中國福利彩票發(fā)行管理中心發(fā)行。具有即中即兌、視頻互動等特點(diǎn)。
今年5月，王文志曾在《經(jīng)濟(jì)參考報》公開發(fā)表《福彩曝黑幕 中彩在線高管涉數(shù)十億利益輸送》的報道中披露：“中福在線”獨(dú)家運(yùn)營商中彩在線公司，已由名義上的國有控股企業(yè)“暗變”為高管掌控的個人“財富帝國”。
而在此次舉報信里，王文志稱，通過對“中福在線”彩票和中彩在線公司歷時半年的深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被中彩在線總經(jīng)理賀文個人把持的“中福在線”彩票在系統(tǒng)管理、銷售數(shù)據(jù)和中獎管理、資金管理等方面，嚴(yán)重違反《彩票管理條例》等法律法規(guī)。
王文志將此形容為彩票業(yè)的一個“怪胎”，稱這在我國彩票行業(yè)是絕無僅有的，更是妨礙彩票業(yè)規(guī)范管理的一個惡劣范例。
舉報信列舉“中福在線”運(yùn)營三問題
王文志在舉報信里指出，中彩在線公司全面把持“中福在線”彩票的“數(shù)據(jù)管理”、“中獎管理”、“投注資金歸集”，存在重大隱患和風(fēng)險。
其中提到，中彩在線公司及其獨(dú)家運(yùn)營的“中福在線”票種，事實上淪為賀文的“私人領(lǐng)地”。在這種高度封閉的環(huán)境中，“中福在線”大獎的產(chǎn)生和派獎，均由中彩在線公司自行負(fù)責(zé)。從理論上講，中彩在線某個工程師完全有可能利用管理系統(tǒng)的工作之便植入木馬程序，然后到銷售廳尋機(jī)作案，給自己制造大獎；或者中彩在線公司實際控制人為達(dá)到某種目的，完全可以操控系統(tǒng)修改彩票銷售數(shù)據(jù)做假賬、坐黑莊。由此可能導(dǎo)致國家利益、彩民利益和彩票公信力受損。
昨日，新京報記者致電中彩在線總經(jīng)理賀文，其手機(jī)處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。
王文志曾因兩次舉報華潤集團(tuán)董事長宋林而知名。2014年4月17日，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站公布，華潤集團(tuán)董事長、黨委書記宋林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被帶走調(diào)查。
關(guān)于此次舉報“中福在線”，王文志稱在“舉報宋林”后一度決意遠(yuǎn)離舉報。但如今難以按捺心中義憤，為維護(hù)我國彩票公信力，決定以個人名義向財政部實名舉報“中福在線”彩票嚴(yán)重違規(guī)運(yùn)營問題。
舉報信列舉“中福在線”運(yùn)營三問題（摘錄）
一、中彩在線公司全面把持彩票數(shù)據(jù)管理，埋下重大隱患。
十余年來，中彩在線公司既負(fù)責(zé)“中福在線”系統(tǒng)開發(fā)測試和供應(yīng)，又負(fù)責(zé)該生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)營管理，集雙重角色于一身。本該由中國福彩中心承擔(dān)的系統(tǒng)管理和數(shù)據(jù)管理的重大職責(zé)，全部假手于賀文實際掌控的中彩在線公司。彩票發(fā)行管理機(jī)構(gòu)把國家擔(dān)保的彩票信譽(yù)轉(zhuǎn)移給特定的公司，任由其“獨(dú)立封閉”運(yùn)行，與國家彩票交予個人“承包”有何不同？
二、中彩在線公司全面把持中獎管理，隱藏重大風(fēng)險。
中彩在線公司以系統(tǒng)開發(fā)測試供應(yīng)商的身份，既賣彩票，又負(fù)責(zé)開獎、派獎，在中國彩票業(yè)界只此一家，在國際彩票業(yè)界更是難以想象的。“中福在線”即開型彩票實行全國聯(lián)網(wǎng)，共用一個獎池，每一注彩票均由全國唯一的一臺中央處理器生成。在中彩在線公司那樣由個人掌控且高度封閉的環(huán)境中，“中福在線”大獎的產(chǎn)生和派獎，均由中彩在線公司自行負(fù)責(zé)。長此以往，怎能保證該票種不重現(xiàn)類似深圳等地的彩票安全事件？
三、中彩在線公司全面把持投注資金歸集，危及資金安全。
中彩在線公司多年來承擔(dān)著“中福在線”項目每年數(shù)百億元的投注資金的歸集，結(jié)算、解繳、劃撥等，幾乎脫離彩票機(jī)構(gòu)和財政部門的監(jiān)管，這嚴(yán)重違反了《彩票管理條例》的規(guī)定。
據(jù)反映，由于資金管理失范，中彩在線公司賬戶常年沉淀著數(shù)十億元左右的發(fā)行費(fèi)和獎池資金等重要彩票資金，賀文利用職權(quán)動輒調(diào)動數(shù)億元資金，幫助相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬攬儲，使其從銀行獲取巨額利益分成。
對話
王文志 舉報信曝光我也很詫異
昨日下午，新京報記者連線新華社《經(jīng)濟(jì)參考報》首席記者王文志，其稱網(wǎng)上流傳的舉報信確實出自他筆下，7月15日已寄往財政部，但他并未將舉報內(nèi)容在網(wǎng)上公開。
未公開實名舉報因考慮壓力大
新京報：今年5月，你曾在《經(jīng)濟(jì)參考報》刊發(fā)“中福在線”黑幕的報道，如今為何又向財政部實名舉報“中福在線”？
王文志：做了那篇黑幕的報道后，我又收到了一些新的舉報材料，于是繼續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中彩在線公司還存在其他一些嚴(yán)重違規(guī)運(yùn)營的問題，于是在7月15號，我以公民身份向財政部寄了份實名舉報信，但并沒有選擇在網(wǎng)上公開，對目前舉報信在網(wǎng)上的流出，我也很詫異。舉報信寫好后，朋友曾幫忙修改過，然后去打印店打印?？赡苁谴蛴〉隂]有刪除文件，造成泄露。
新京報：為什么沒有選擇公開實名舉報？
王文志：主要考慮到公開舉報壓力會比較大，而且我本人對監(jiān)管部門也有信心，沒必要公開。7月15日給財政部寄出舉報信，對方估計這幾天才能收到，調(diào)查更得需要比較長的時間，我很理解。
寄舉報信只是盡公民責(zé)任
新京報：這次的舉報內(nèi)容和你5月份的彩票黑幕報道內(nèi)容有什么區(qū)別？
王文志：區(qū)別在于違規(guī)的方面不一樣。上次的報道主要披露了“中福在線”運(yùn)營商已由名義上的國有控股企業(yè)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楦吖苷瓶氐膫€人“財富帝國”，公司高管利用職權(quán)隱瞞監(jiān)管部門向“關(guān)聯(lián)方”暗存利益輸送，涉及金額數(shù)十億元，此外還有中彩在線公司與天意公司簽署獨(dú)家供應(yīng)合同的問題。這次則主要涉及彩票數(shù)據(jù)管理、中獎管理和投注資金歸集等三方面問題。
新京報：這次舉報信“被公開”后，網(wǎng)上有人說你一直盯著這家公司，是不是有其他動機(jī)，你怎么看這樣的聲音？
王文志：上次的報道我們花了半年時間去調(diào)查，這次我接到新的證據(jù)材料后，自己又寄了舉報信，這都是很簡單的想法。我本人一直在做公司方面的調(diào)查報道，對這類選題比較敏感，目前監(jiān)管部門對舉報也很重視，我只是盡一份公民的責(zé)任。
觀點(diǎn)
中福在線運(yùn)營權(quán)應(yīng)盡快收歸
廣東財經(jīng)大學(xué)彩票研究中心主任胡穗華表示，“中福在線”這類彩票產(chǎn)生于我國彩票法和彩票管理條例頒行之前，其運(yùn)營管理等方面出現(xiàn)與現(xiàn)在的法律法規(guī)有不一致的問題，既是一個歷史遺留問題，又反映出有關(guān)部門監(jiān)管不到位。
“那位記者舉報的情況是否屬實還需要有關(guān)方面調(diào)查。但‘中福在線’在管理上出現(xiàn)的利益各方相互交織，監(jiān)管和運(yùn)營方?jīng)]有完全剝離，以致在數(shù)據(jù)、資金管理方面出現(xiàn)問題，是有可能的。”胡穗華說。
胡穗華認(rèn)為，“中福在線”運(yùn)營權(quán)應(yīng)該盡快收歸至中國福彩中心。“按照現(xiàn)行法律對‘中福在線’的經(jīng)營管理進(jìn)行調(diào)整并不是什么難事。財政部作為監(jiān)管方，民政部、體育總局下屬相關(guān)單位作為運(yùn)營方，都要明確各自職權(quán)。”
背景
民政部曾表態(tài)調(diào)查福彩黑幕
自5月中旬起，全國多家媒體報道了“中福在線”的問題。新華社《經(jīng)濟(jì)參考報》5月15日報道稱，作為福彩重要票種之一的“中福在線”即開型福利彩票，其獨(dú)家運(yùn)營商北京中彩在線科技有限責(zé)任公司，已由名義上的國有控股企業(yè)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楦吖苷瓶氐膫€人“財富帝國”，該公司高管被指利用職權(quán)隱瞞監(jiān)管部門向“關(guān)聯(lián)方”暗存利益輸送，涉及金額數(shù)十億元。
5月21日上午，在民政部新聞發(fā)布會上，民政部副部長宮蒲光針對記者關(guān)于“近期福利彩票中有涉嫌利益輸送”的問題表示，有關(guān)中國福利彩票被媒體曝出黑幕問題，此事正在調(diào)查中，調(diào)查結(jié)果出來后，將做專項發(fā)布。不過，相關(guān)調(diào)查結(jié)果遲遲未見公布。
本版采寫/新京報記者 王大鵬 吳為
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