全面推進依法治市又邁出堅實的一步

駐馬店市獲得地方立法權

成為全省首批獲得地方立法權的8個省轄市之一

7月31日，記者從市人大常委會獲悉，7月30日，省十二屆人大常委會第十五次會議表決通過了《河南省人民代表大會常務委員會關于確定南陽、焦作、平頂山、開封、安陽、鶴壁、駐馬店、漯河市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規(guī)的時間的決定》。這標志著我市和南陽等7個省轄市一起，在全省第一批獲得地方立法權。

全省8個省轄市獲得地方立法權，駐馬店市名列其中

據(jù)了解，今年3月，全國人大通過了《關于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》，賦予設區(qū)的市地方立法權。此前，我省擁有地方立法權的只有鄭州和洛陽兩個城市，而《中華人民共和國立法法》修改、賦予設區(qū)的市地方立法權之后，我省除了未設區(qū)的濟源市，其他15個省轄市都將獲得地方立法權。

今年3月至5月，省人大常委會對全省15個設區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、立法需求、立法能力等情況進行了調(diào)查摸底。6月，省人大常委會召開會議，安排布置我省15個設區(qū)的市開始制定地方性法規(guī)的申報準備工作。 省人大通知下來后，我市積極準備，創(chuàng)造條件，并進行申報。

綜合考慮各地的人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟社會發(fā)展情況和立法需求，省人大常委會首先賦予包括我市在內(nèi)的8個省轄市獲得地方立法權。

初步具備了立法能力

據(jù)了解，立法能力是申請立法權的關鍵條件，也是制定地方性法規(guī)的關鍵。在立法機構(gòu)設置和人員配置方面，我市做了大量工作，已初步具備了立法能力。市編委已經(jīng)下發(fā)文件，同意設立市人大法制委員會。市人大常委會法制工作委員會原有人員在法律法規(guī)修改和市人大常委會規(guī)范性文件起草方面，積累了實踐經(jīng)驗，為依法行使立法權奠定了堅實的基礎。此外，我市還建立了人大法律咨詢組和立法人才庫，為加快推進我市立法工作，提供了可靠的人才保障和智力支持。

這些方面有望立法

擁有立法權后，就是制定地方性法規(guī)。在此之前，市人大常委會已就立法項目做了大量的調(diào)研。作為一個發(fā)展中的新興中等城市，駐馬店市在城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護與歷史文化保護方面的立法需求是強烈的、旺盛的。

在立法需求的調(diào)研中，市人大常委會篩選出涉及城鄉(xiāng)建設與管理方面的立法項目16個，環(huán)境保護方面的立法項目9個，歷史文化保護方面的立法項目7個。其中，包括市容市貌管理，板橋、薄山水庫飲用水水源地保護，西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護等。

如果這些立法項目實施，將在一定程度上改變市民的生活。

積極進行立法準備工作

市人大常委會有關負責人表示，獲得立法權，是駐馬店市民主法制建設中的一件大事，對解決經(jīng)濟社會發(fā)展中法律法規(guī)瓶頸問題，提高行政管理效率，更好地維護人民群眾的根本利益，推動我市民主法制建設適應新形勢、新情況，又好又快地向前發(fā)展，全面推進依法治市有重要意義，同時也為駐馬店加快發(fā)展、提升核心競爭力提供了法制和制度保障。

下一步，市人大常委會將積極進行立法準備工作，搞好人員培訓，制定立法規(guī)定和相關制度，并對列入明年的立法項目開展調(diào)研活動。通過深入基層、深入實際，對群眾關心的問題進行調(diào)查，充分聽取基層組織、服務對象和群眾的意見，廣泛了解民意，集中民智，使我市的地方立法工作符合實際，體現(xiàn)地方特色。

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