駐馬店廣電融媒體通訊員 劉飛

深化以案為鑒、以案促改是一體推進不敢腐不能腐不想腐的重要舉措，也是十九屆中央紀(jì)委三次全會、四次全會的明確要求。2019年以來，駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委在嚴厲懲治、形成震懾的同時，把深化以案促改作為政治任務(wù)，堅持“九個到位”，推動各地區(qū)各部門加大改革力度，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，扎實做好查辦案件“后半篇文章”。

政治理論學(xué)習(xí)到位。市委常委會、市紀(jì)委常委會堅持以上率下，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述，不斷提升政治站位，研究貫徹落實一體推進不敢腐不能腐不想腐的具體舉措，破解以案促改工作的難點、重點、堵點。同時要求各案發(fā)單位認真系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨以及以案為鑒、以案促改的重要論述作為以案促改工作的首要任務(wù)，善于從習(xí)近平總書記重要論述中尋找提升以案促改實效的立場、觀點、方法。

以點帶面輻射到位。以案促改的生命力在于點上著力、面上拓展。工作中，堅持案發(fā)單位是重點，涉案單位、關(guān)聯(lián)單位同樣受教育，不斷從案發(fā)單位向關(guān)聯(lián)單位、系統(tǒng)領(lǐng)域、市縣全域延伸，以點帶面、點面結(jié)合、協(xié)同推進，實現(xiàn)一體推進不敢腐不能腐不想腐綜合效應(yīng)相統(tǒng)一、最大化。2019年底，新蔡縣紀(jì)委監(jiān)委對新蔡縣應(yīng)急管理局原黨組書記、局長張健，新蔡縣商務(wù)局原黨組成員、副局長韓啟林作出了開除黨籍、開除公職并移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的處分處理決定后，橫向上，新蔡縣紀(jì)委監(jiān)委組織全縣四大班子和副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共計500余人接受警示教育；縱向上，由市紀(jì)委監(jiān)委推動、指導(dǎo)，分別在市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局舉行全市商務(wù)、全市應(yīng)急管理系統(tǒng)舉行警示教育大會，收到良好的效果。兩個系統(tǒng)“關(guān)鍵少數(shù)”約350人接受警示教育。

違紀(jì)原因剖析到位。為推動以案促改高質(zhì)量發(fā)展，進一步增強查辦案件的整體效能，對嚴重違紀(jì)違法案件，審查調(diào)查組在撰寫審查調(diào)查報告的同時，撰寫嚴重違紀(jì)違法案件剖析報告，深刻剖析黨員干部嚴重違紀(jì)違法的原因、特點。審查調(diào)查組深入剖析市財政局原調(diào)研員李現(xiàn)周、新蔡縣政協(xié)原副主席袁森林等人嚴重違紀(jì)違法案件，并撰寫了剖析報告，完整刻畫出嚴重違紀(jì)違法干部的墮落軌跡、嚴重違紀(jì)違法特點，精準(zhǔn)查找案件暴露出的思想教育、權(quán)力監(jiān)督、體制機制上的問題，找準(zhǔn)作風(fēng)問題、管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督難點，為高質(zhì)量以案促改奠定扎實的基礎(chǔ)。

“五方會診”查找到位。對查處的違紀(jì)違法問題，審查調(diào)查部門、案件審理部門、監(jiān)督檢查部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、案發(fā)單位“五方會診”，面對面利用典型案件深刻剖析案發(fā)單位（地區(qū)）思想總開關(guān)的松懈點、制度建設(shè)的薄弱點、權(quán)力運行的風(fēng)險點、監(jiān)督管理的空白點等深層次、普遍性問題，對案發(fā)單位其他違紀(jì)違法案件一并分析、思考和研判，對案發(fā)單位、地區(qū)的政治生態(tài)進行全面體檢、綜合會診，解析其中的機理病灶，找到解決問題的辦法，達到查處一案、警示一片、治理一方的治本效果。2019年底，經(jīng)過“五方會診”，督促查找出基層商務(wù)系統(tǒng)在加油站日常監(jiān)督檢查、加油站成品油零售經(jīng)營資格許可、加油站升級改造驗收、民營加油站變更地址和法人、加油站違規(guī)經(jīng)營停業(yè)整改等權(quán)力運行方面存在的廉政風(fēng)險點21項，排查出基層應(yīng)急管理系統(tǒng)在安全檢查、資金補貼、辦理煙花爆竹零售許可證、辦理危化證等方面廉政風(fēng)險點24個及監(jiān)管漏洞218個。

跟蹤督辦整改到位。通過召開專題民主生活會和組織生活會等形式，把查擺剖析、精細整改作為以案促改的標(biāo)靶，對發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定整改方案，建立整改臺賬，掛賬督辦，跟蹤問效，做到條條要整改、件件有著落。2019年，全市各級黨組織共召開專題民主生活會和組織生活會4007場次，查擺突出問題8019個，排查風(fēng)險點4625個，新建制度629個，修訂制度812個，廢止制度189個。通過以案促改發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，真正把以案促改的成效體現(xiàn)到凈化政治生態(tài)上、體現(xiàn)到服務(wù)保障中心工作開展上、體現(xiàn)到強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督上、體現(xiàn)到增強群眾的獲得感幸福感安全感上。

以案釋紀(jì)講解到位。案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過不同形式，堅持用好身邊“活教材”，案件查辦后，在案發(fā)地區(qū)、部門和單位召開警示教育大會和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，把反面典型跌入違紀(jì)違法深淵的教訓(xùn)說深說透，讓黨員干部受到教育和觸動；建立職務(wù)犯罪庭審暨以案促改廉政教育課堂，采取“法院院長以案說法、紀(jì)委書記以案說紀(jì)、黨委書記以案說德說責(zé)”方式，把庭審現(xiàn)場升級為以案促改的教育平臺，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國法的“不敢”，持續(xù)營造良好政治生態(tài)。2019年以來，全市共開展庭審教育50余次，受教育黨員干部人數(shù)2000余人次。

權(quán)力運行監(jiān)督到位。突出加強針對性監(jiān)督，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。跟蹤權(quán)力運行“關(guān)鍵點”、內(nèi)部管理“薄弱點”、問題易發(fā)“風(fēng)險點”，加強對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，以及權(quán)力集中、廉潔風(fēng)險高或群眾反映較多的中層部門負責(zé)人的監(jiān)督。強化對公權(quán)力的監(jiān)督制約，督促掌握公權(quán)力的部門組織合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，嚴格職責(zé)權(quán)限，完善權(quán)責(zé)清單制度，加快推進機構(gòu)、職能權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。盯緊公權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)健處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。

壓力傳導(dǎo)到位。全市各級黨組織緊緊扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，切實扛起以案促改的主體責(zé)任，加強對以案促改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手抓好黨建、帶好班子、管住隊伍，堅決負好主責(zé)首責(zé)全責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”。同時把深化以案促改納入各級黨委（黨組）主體責(zé)任清單，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和述責(zé)述廉內(nèi)容，健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主導(dǎo)推進、部門協(xié)調(diào)配合、案發(fā)單位具體落實”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。紀(jì)委監(jiān)委認真履行監(jiān)督責(zé)任，加大對以案促改落實情況的監(jiān)督檢查力度，對以案促改工作浮在面上、虛以應(yīng)付的，嚴肅問責(zé)追責(zé)。

“暖心回訪”關(guān)懷到位。把開展以案促改與開展對受處分人員的回訪教育結(jié)合起來，重點了解受處分人員對發(fā)案原因、行業(yè)治理對策的深入思考，深入查找案件背后的問題、風(fēng)險和制度漏洞，以整改實效深化拓展治理效能。各級黨組織認真貫徹市委出臺的《對受處分處理黨員干部和監(jiān)察對象回訪教育的實施辦法（試行）》，認真開展回訪教育，做到“回訪一名干部，喚醒一顆初心”。2019年以來，全市各級黨組織回訪受處分黨員2000余人次，既把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，充分體現(xiàn)紀(jì)法約束的硬度和威懾，又激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，充分體現(xiàn)組織的關(guān)懷和挽救，使黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”，堅守初心之要，負起勇?lián)姑?zé)，夯實忠誠履職之本。

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