作者：芮立（媒體評(píng)論員）
日前，貴州畢節(jié)一女子因在社交媒體群組內(nèi)叱罵社區(qū)黨支部書(shū)記為“草包”而被行拘3日一事引發(fā)公眾熱議。1月26日深夜，畢節(jié)警方發(fā)布通報(bào)回應(yīng)稱(chēng)，其已對(duì)被行拘人的行政復(fù)議申請(qǐng)作出決定，撤銷(xiāo)原行政處罰決定。
畢節(jié)警方的這一決定無(wú)疑是適當(dāng)?shù)摹?yīng)當(dāng)注意的是，畢節(jié)警方在復(fù)議中查明并認(rèn)定，被行拘人在社交媒體群組中侮辱他人的行為是存在的，執(zhí)行傳喚和行政拘留的派出所受案后多次通知（后）被行拘人到派出所配合處理都被拒絕，于是派出所進(jìn)行了異地傳喚并對(duì)其進(jìn)行處罰。但是，即使認(rèn)定了這些事實(shí)，畢節(jié)警方也仍然認(rèn)為“該傳喚程序違法”，并撤銷(xiāo)了原行政處罰決定。這就說(shuō)明，上述行政復(fù)議申請(qǐng)人在社交媒體群組中侮辱他人的事實(shí)雖然存在，但仍不足以構(gòu)成對(duì)其進(jìn)行行政處罰的理由。
而此事之所以引發(fā)公眾關(guān)注，其實(shí)也正在于構(gòu)成“侮辱”的事實(shí)上。毫無(wú)疑問(wèn)，“草包”肯定是對(duì)被稱(chēng)謂人的一種精神傷害。但是，如果將這樣幾乎隨口而出的不當(dāng)言辭歸入公安機(jī)關(guān)管轄的范圍，那么，公安機(jī)關(guān)將不勝其力、難以應(yīng)付。這也是《公安部關(guān)于嚴(yán)格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》的意旨所在。在這一通知中，公安部明確規(guī)定，侮辱、誹謗案件一般屬于自訴案件，應(yīng)當(dāng)由公民個(gè)人自行向人民法院提起訴訟，只有在侮辱、誹謗行為“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”時(shí)，公安機(jī)關(guān)才能按照公訴程序立案?jìng)刹?；?duì)于不具備“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”這一基本要件的，公安機(jī)關(guān)不得作為公訴案件管轄。
公安機(jī)關(guān)既是國(guó)家強(qiáng)制力的象征，也是國(guó)家強(qiáng)制力的行使者?，F(xiàn)代法治原則之下，國(guó)家公權(quán)力，特別是國(guó)家強(qiáng)制力，對(duì)公民個(gè)人、對(duì)公民個(gè)人間產(chǎn)生的民事關(guān)系或者輕微人身沖突，都保持謙抑之態(tài)。謙抑之態(tài)，不是示弱的表現(xiàn)，更非無(wú)力的外露，而恰是保持威懾，融洽國(guó)家與公民、公民與公民之間關(guān)系的必要之舉。并且，這種謙抑不僅必要，實(shí)際上也是無(wú)奈之選，因?yàn)樵購(gòu)?qiáng)大的權(quán)力，也無(wú)力覆蓋所有社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，也必須在絕大多數(shù)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整上讓位于道德、自我調(diào)節(jié)和約束以及自組織管理和自發(fā)秩序。這是國(guó)家強(qiáng)制力這個(gè)“強(qiáng)弩”保持彈性從而保持效力的不二之選。
所謂謙抑，就是有能力做而不做，就是做了必有效力但不做。國(guó)家公權(quán)力、強(qiáng)制力保持謙抑，是法治的結(jié)果，是法治社會(huì)的標(biāo)識(shí)之一。行使國(guó)家強(qiáng)制力的機(jī)關(guān)依法自覺(jué)地保持謙抑，整個(gè)法律體系才更有層次、更具效力，由此為社會(huì)道德提供的“威懾”背景也才會(huì)使道德更有約束力。
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