本報(bào)記者楊俊峰胡婧怡史哲曹文軒
2020年9月2日，貴州省天柱縣高釀鎮(zhèn)上花村一位農(nóng)民在收獲水稻。
新華社記者 楊文斌攝
悠悠萬事，吃飯為大。對(duì)中國這樣一個(gè)有著14億人口的大國來說，解決好吃飯問題始終是頭等大事。
政府工作報(bào)告提出，“提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”“要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量”。接受本報(bào)記者采訪的代表委員普遍認(rèn)為，中國人有能力保障好糧食安全，也有信心把飯碗牢牢端在自己手上。
連年豐收，供應(yīng)充足
新冠肺炎疫情全球蔓延對(duì)世界糧食市場(chǎng)帶來影響，更讓人體會(huì)到“手中有糧，心中不慌”。2020年，中國糧食生產(chǎn)克服疫情、不利天氣等影響，糧食產(chǎn)量達(dá)到13390億斤，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。代表委員們表示，目前，中國糧食連年豐收、庫存充裕、供應(yīng)充足、市場(chǎng)穩(wěn)定，這說明黨中央關(guān)于實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略的決策部署是完全正確的。
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長萬建民說，中國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤左右，高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。“對(duì)于擁有14億人口的中國來說，解決糧食問題，難能可貴。”
“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐，這一國家糧食安全戰(zhàn)略至關(guān)重要。”全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長馬傳喜說，“十三五”期間，中國種業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。目前農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種做到了100%自給，玉米、大豆、生豬等種源立足國內(nèi)有保障。
今年政府工作報(bào)告提出，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。“這體現(xiàn)出糧食安全的重要地位。對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國來說，保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松。”全國人大代表、河北柏鄉(xiāng)國家糧食儲(chǔ)備庫主任尚金鎖說。
全國人大代表、黑龍江省海倫市向秋蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長高向秋說：“穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)離不開種糧農(nóng)民的辛勤耕耘。眼下鄉(xiāng)親們正積極備耕，準(zhǔn)備再迎一個(gè)豐收年。”
保護(hù)耕地，守住紅線
糧食生產(chǎn)，根本在耕地。政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全國人大代表、江蘇省徐州市市委書記周鐵根對(duì)這句話感觸頗深：“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，我們要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。”
全國政協(xié)委員、中國工程院院士李天來表示，政府工作報(bào)告提出穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍等措施，充分體現(xiàn)了國家對(duì)保障糧食安全的高度重視，也說明完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的重要性。“農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)住了，穩(wěn)定耕地面積就有了保障。”
不僅要守住“數(shù)量紅線”，還要守住“質(zhì)量紅線”。全國人大代表、江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長秦光蔚注意到，目前，各地耕地資源保護(hù)不平衡，耕地資源占補(bǔ)平衡體制機(jī)制建設(shè)仍不完善，“這些都制約了耕地資源的高質(zhì)量發(fā)展”。她建議以國家立法形式出臺(tái)耕地資源保護(hù)法規(guī)，建立耕地資源高質(zhì)量發(fā)展保護(hù)、監(jiān)管及相應(yīng)的追究制度，同時(shí)設(shè)立耕地資源高質(zhì)量發(fā)展基金。
對(duì)于政府工作報(bào)告提出的“提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量”，全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)建議，中央財(cái)政應(yīng)根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和成本變化，合理保障財(cái)政資金投入；進(jìn)一步明確土地出讓收入用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的比例；通過財(cái)政貼息等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
全國人大代表、遼寧省營口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展服務(wù)中心高級(jí)農(nóng)藝師韓秋香建議，在四荒地、風(fēng)沙地等土地上大力發(fā)展板栗、紅棗、柿子等樹糧產(chǎn)業(yè)，豐富糧食種類，改善國民膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，“這將為確保國家糧食安全另辟蹊徑，增強(qiáng)中國人端穩(wěn)‘中國碗’的底氣。”
科技支撐，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)
糧食生產(chǎn)，出路在科技。全國人大代表、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員許為鋼認(rèn)為，政府工作報(bào)告中“要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”這句話講到了要害。
“當(dāng)前，在農(nóng)作物品種選育技術(shù)方面，國內(nèi)仍存在現(xiàn)代育種技術(shù)應(yīng)用不足、種子企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)等問題。”許為鋼建議，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為保障糧食安全提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)、學(xué)、研合作是種源研發(fā)的重要途徑。全國人大代表、河南省駐馬店市市長朱是西介紹，駐馬店作為農(nóng)業(yè)大市，在良種培育推廣上做了不少工作，具有一定優(yōu)勢(shì)和條件。下一步駐馬店將深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，積極參與種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推廣小麥、玉米、花生等優(yōu)良新品種，在“打好種業(yè)翻身仗”中勇當(dāng)先鋒，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市，為確保國家種業(yè)安全做出更大貢獻(xiàn)。
全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席黃建盛認(rèn)為，科學(xué)管理，減少儲(chǔ)糧損耗，也是保障糧食安全的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)推動(dòng)倉儲(chǔ)智能化建設(shè)。
全國政協(xié)委員、海南省海口海關(guān)關(guān)長施宗偉從加強(qiáng)國際合作的角度思考“藏糧于技”，他說：“《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確支持海南建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，這將為中國占領(lǐng)種質(zhì)資源和農(nóng)業(yè)研究制高點(diǎn)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國際農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)提供良好土壤。”
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